Решение № 2-93/2017 2-93/2017~М-1/2017 М-1/2017 от 26 февраля 2017 г. по делу № 2-93/2017

Дело № 2-93/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Вяземский 27 февраля 2017 года

Вяземский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Якина А.А.,

при секретаре Антоновой О.Ю.,

с участием: истца ФИО1,

представителя истца: адвоката Шахно Л.А.,

представителя ответчика Администрации Котиковского сельского поселения - ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Котиковского сельского поселения Вяземского района Хабаровского края о признании права собственности на объект недвижимого имущества,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Котиковского сельского поселения Вяземского района Хабаровского края о признании права собственности на объект недвижимого имущества, мотивировав свои требования тем, что она проживает и зарегистрирована в <адрес> с 2004 г. Вместе с ней по указанному адресу проживает и зарегистрирован её сын ФИО2 Квартира была предоставлена ей в связи с трудовой деятельностью в СТОО «Котиковское», а также в МОУ Средняя образовательная школа с. Котиково Вяземского муниципального района, с согласия администрации сельского поселения. В 2004 г. ей выдан ордер №5 от 19.05.2004г. на указанное жилое помещение, но оформить договор приватизации она не смогла, так как оказалась, что собственника у жилого помещения нет. При ликвидации совхоза «Котиковский» жилой фонд не был передан в хозяйственное ведение или оперативное управление СТОО «Котиковское», а в последующем и в КГУСП «Котиково», и не был передан в собственность сельского поселения, в силу чего она была лишена права на обращение в свою собственность указанного жилого помещения в порядке бесплатной приватизации. В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» колхозы и совхозы имели право передавать в собственность сельских 9поселковых) Советов народных депутатов объекты социальной сферы, жилой фонд, внутрихозяйственные дороги, системы энергообеспечения, водоснабжения, газоснабжения, телефонизации и другие объекты. В соответствии с п.6 указанного Постановления, за колхозами и совхозами закреплялось право продать или сдать в аренду жилой фонд и некоторые другие объекты социальной сферы (кроме объектов образования). В соответствии со ст. 18 Закона РСФСР от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилого фонда в РСФСР» ныне Закон российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 23 декабря 1992 года –жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий учреждений подлежал приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится. Федеральным законом от 23 декабря 1992 года № 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда РСФСР» в статью 18 указанного закона внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд находящийся в полном хозяйственном ведении предприятия или в оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений, либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья. В соответствии с п.1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» был установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находится в ведении местной администрации по месту расположения объекта. В соответствии с абзацем 1 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидации не влияют на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья. В соответствии с вышеуказанными нормами она имеет право на приватизацию, но не может её реализовать в связи с тем, что жилое помещение в период реорганизации совхоза не было передано на баланс правопреемнику, либо на баланс муниципального образования. Она несет бремя содержания жилого помещения, пользуется им как собственным, однако не являясь собственником ограничена в реализации ряда прав, таких как оформление субсидии, получение льготы на топливо и т.д.

На основании вышеизложенного просила признать за ней право собственности на жилое помещение – квартиру по адресу: <адрес> порядке бесплатной приватизации.

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивала, в обоснование привела доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель истца – Шахно Л.А. иск поддержала, ссылаясь на доводы изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Котиковского сельского поселения Вяземского муниципального района ФИО3 иск ФИО1 признал в полном объеме, о чем представил суду письменное заявление.

Третье лицо – ФИО4 в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дне и времени рассмотрения дела извещался надлежащим способом, представил суду заявление согласно которого, он не возражает против удовлетворения требования ФИО1, не желает участвовать в приватизации указанной квартиры и просит дело рассмотреть без его участия.

Представители третьего лица: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии по Хабаровскому краю, Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия технической инвентаризации и оценки недвижимости, Министерства имущественных отношений Хабаровского края в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Представители третьего лица: администрации Вяземского района и ТУ Росимущества в Хабаровском крае в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, до начала рассмотрения дела представили заявления о рассмотрении дела без их участия.

Из представленного отзыва администрации Вяземского муниципального района следует, что в соответствии с ч.1 ст. 234 ГКРФ, выписки из реестра муниципального имущества Вяземского муниципального района от 23.01.2017 № 1-17/230, в котором <адрес> в реестре муниципального имущества Вяземского муниципального района не значится. Против удовлетворения требования истца не возражает.

Из представленного отзыва ТУ Росимущества в Хабаровском крае следует, что <адрес> в реестре федерального имущества к учету не заявлена. Однако реестр федерального имущества является федеральной информационной системой, представляющей собой организационно упорядоченную совокупность документов и информационных технологий. реализующих процессы учета федерального имущества и предоставления сведений о нем, а не правоустанавливающим документам. В соответствии с требованиями Постановления правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 ответственность за предоставление документов для учета в реестре федерального имущества возлагается на правообладателя федерального имущества. В соответствии с положением о Территориальном управлении, утвержденным приказом Росимущества от 29.09.2009г. №278 территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества. Согласно Приложению №3 к Постановлению Верховного совета РФ «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность. Государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области и автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность». Из содержания искового заявления следует, что квартира была предоставлена в связи с трудовой деятельностью в СТОО «Котиковское» и МОУ СОШ с. Котиково с согласия администрации сельского поселения. Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации № 1541-1 от 04.07.1991 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежит приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищных фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. На основании вышеизложенного, ТУ Росимущества в Хабаровском крае просил рассмотреть дело по имеющимся доказательствам с учетом позиции изложенной в отзыве.

Выслушав пояснения участников судебного заседания, и изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно справки администрации Котиковского сельского поселения от 28.12.2016 года № 1-22/399, а также пояснений истца следует, что ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в СТОО «Котиковское» с 1993г., что подтверждается записями в трудовой книжке АТ-I №.

Из представленного истцом ордера №5 следует, что администрацией КГУСП «Котиково» 19 мая 2004г. выдан ордер на право занятия <адрес>, жилой площадью 66,4 кв.м.

Из содержания письма и.о. заместителя Председателя Правительства Хабаровского края – Министра сельского хозяйства и продовольствия от 05 сентября 2012 года № 10.4-9/431 следует, что совхоз «Котиковский» был создан на основании решения исполнительного комитета Хабаровского краевого Совета народных депутатов трудящихся от 26 марта 1956 года № 157. Приватизация совхоза «Котиковский» проводилась в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 г № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса». В 1993 году после приватизации совхоза создано товарищество с ограниченной ответственностью «Котиковское», не являющееся правопреемником совхоза «Котиковский» по всем имущественным и неимущественным правам, в том числе жилого фонда. Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 15.01.2001 г. № А73-9445/2001-17Б товарищество с ограниченной ответственностью «Котиковское» признано банкротом. 04.03.2003 г. выдано свидетельство № 2032700170358 о ликвидации общества. Товарищество с ограниченной ответственностью «Котиковское» безвозмездно передано в государственную собственность Хабаровского края. Объекты жилого фонда в соответствии с договором от 20.10.2000 г. о передаче имущества в государственную собственность Хабаровского края не передавались. В соответствии с Прогнозным планом приватизации краевого государственного имущества на 2010 г., утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 02.09.2009 г. № 271-пр и распоряжением министерства имущественных отношении Хабаровского края от 22.06.2010 г. № 751, КГУСП «Котиково» преобразовано путем приватизации в ОАО «Котиково». Жилые помещения в составе подлежащего приватизации имущества не значатся.

Пунктом 5 постановления Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», колхозы и совхозы имели право передавать в собственность сельских (поселковых) Советов народных депутатов объекты социальной сферы, жилой фонд, внутрихозяйственные дороги, системы энергообеспечения, водоснабжения, газоснабжения, телефонизации и другие объекты. Пунктом 6 Постановления за колхозами и совхозами закреплялось право продать или сдать в аренду жилой фонд и некоторые другие объекты социальной сферы (кроме объектов образования).

В соответствии со статьей18 Закона РСФСР от 4 июля 1991года N1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» (с 23 декабря 1992года Закон Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации") жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежал приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

Вместе с тем, Федеральным законом от 23 декабря 1992года N4199-I "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" в статью18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

Пунктом1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993года N8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" был установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

В соответствии с абзацем 1 пункта4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993г. N8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со статьей2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

В судебном заседании установлено, что <адрес> Хабаровского края в случае реорганизации совхоза «Котиковский» не была передана в хозяйственное ведение или оперативное управление ТОО «Котиковское» и не была передана в собственность сельского (поселкового) Советов народных депутатов.

Согласно справок из Администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края исх. № 1.2-5/1211 от 12.04.2013г., Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края исх. № 1-11-806 от 08.02.2016 г., <адрес>, в реестре муниципального имущества Вяземского муниципального района, в реестре краевого государственного имущества не значится.

Из отзыва ТУ Росимущества в Хабаровском крае от 27.01.2017г. следует, что <адрес> к учету не заявлена.

Наличие оспариваемого имущества подтверждается техническим паспортом домовладения от 30 ноября 2009 года, изготовленным Вяземским районным филиалом Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия технической инвентаризации и оценки недвижимости.

Согласно справки администрации Вяземского муниципального района от ФИО1 право на приватизацию жилого помещения на территории Вяземского муниципального района Хабаровского края по настоящее время не использовала.

С учетом всех вышеперечисленных обстоятельств, суд пришел к выводу, что иск ФИО1 о признании за ней права собственности в порядке бесплатной приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> право собственности в порядке бесплатной приватизации на жилое помещение – трехкомнатную квартиру общей площадью 50,0 кв.м., в том числе жилой площадью 34,9 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Вяземский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья А.А.Якин