Решение № 2А-763/2017 2А-763/2017~М-413/2017 М-413/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2А-763/2017

№ 2а-763/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2017 г. г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Чернышевой Е.А.,

при секретаре Атуевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <адрес> региональной общественной организации «Центр независимой защиты прав потребителей» к судебному приставу-исполнителю Трусовского РОСП города Астрахани УФССП России по Астраханской области, УФССП России по Астраханской области о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными, возложении обязанности,

с участием и в присутствии судебного пристава-исполнителя Трусовского РОСП г. Астрахани ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец <адрес> региональная общественная организация «Центр независимой защиты прав потребителей» обратилась в суд с административным исковым заявлением, которым просит признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Трусовского РОСП города Астрахани УФССП России по Астраханской области по исполнительному производству № № от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Трусовского РОСП ФИО1 возбудил исполнительное производство на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Трусовским районным судом <адрес> на основании решения суда, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, где предмет исполнения являлся: обязать ООО «<данные изъяты>» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей: снять с продажи товар без маркировки, до полного устранения недостатков, информацию о местонахождении (телефоны) контролирующих организаций, обеспечить единообразие оформленных ценников на реализуемые товары, а также обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда путем опубликования его в информационном бюллетене «Защита прав потребителей» в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу. До настоящего времени требования, изложенные в исполнительном документе не исполнены.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражал, указывая на то, что исполнительное производство окончено фактическим исполнением.

Административный ответчик представитель Трусовского районного отдела СП России по г. Астрахани в судебном заседании возражала относительно заявленных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица УФССП России по АО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Выслушав объяснения ответчиков, исследовав материалы административного дела и материалы исполнительных производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

При этом исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

В силу требований п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ к исполнительным документам относятся исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1). Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст. 33 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу указанных норм, при предъявлении исполнительного листа и заявления взыскателя судебный пристав-исполнитель обязан принять одно из двух указанных выше постановлений.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Трусовский РОСП г. Астрахани УФССП России по г. Астрахани поступил исполнительный лист ВС № от ДД.ММ.ГГГГ выданный Трусовским районным судом <адрес> на основании решения Трусовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «<данные изъяты>» в части возложении обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей: разместив в доступном для потребителей месте указание на конкретное лицо, которое оказывает услугу розничной торговли, информацию о местонахождении (телефоны) контролирующих организаций, а также обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда путем опубликования его в информационном бюллетене «Защита прав потребителей» в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Как следует из представленного материала исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного выше исполнительного листа судебный пристав-исполнитель Трусовского РОСП ФИО1 вынес постановление о возбуждении исполнительного производства, предмет исполнения которого: обязать ООО «<данные изъяты>» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей: разместив в доступном для потребителей месте указание на конкретное лицо, которое оказывает услугу розничной торговли, информацию о местонахождении (телефоны) контролирующих организаций, а также обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда путем опубликования его в информационном бюллетене «Защита прав потребителей» в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ получены <адрес> региональной общественной организации «Центр независимой защиты прав потребителей».

Вместе с тем, согласно п. 1 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом- исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

С этой целью судебный пристав-исполнитель вправе совершать предусмотренные в п. 1 ст. 64 названного Закона, а также иные исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как установлено судом, что в производстве судебного пристава исполнителя ФИО1 находилось исполнительное производство с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ им был совершен выход по месту нахождения должника ООО «<данные изъяты>», составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ об устранении недостатков, а именно прекращены противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей: размещено в доступном для потребителей месте указание на конкретное лицо, которое оказывает услугу розничной торговли, информацию о местонахождении (телефоны) контролирующих организаций.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставоми –исполнителем Трусовского РОСП г. Астрахани УФССП России по АО ФИО1 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Однако требования, содержащиеся в исполнительном листе ВС № от ДД.ММ.ГГГГ выданным Трусовским районным судом <адрес> на основании решения Трусовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «<данные изъяты>» в части возложении обязанности ответчика довести до сведения потребителей решение суда путем опубликования его в информационном бюллетене «Защита прав потребителей» в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу, исполнены не были.

Доказательств, свидетельствующих о том, что во исполнение исполнительного документа, выданного на основании судебного акта, с момента передачи судебному приставу-исполнителю ФИО1 исполнительного производства своевременно совершены исполнительные действия, применены меры принудительного исполнения, в соответствии со ст. 62 КАС РФ судебным приставом-исполнителем не представлено.

Как разъяснено в абз. 3 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В силу требований п. 1 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем, по общему правилу, в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Несмотря на то, что указанный срок не является пресекательным, это обстоятельство само по себе не дает судебному приставу-исполнителю повод уклониться от совершения исполнительных действий в установленный законом срок.

Соответственно на судебного пристава-исполнителя с учетом требований ч. 11 ст. 226 КАС РФ ложится обязанность доказать отсутствие незаконного бездействия со своей стороны, доказать принятие исчерпывающих мер к своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа.

Вместе с тем, достаточных и достоверных доказательств указанных обстоятельств судебный пристав-исполнитель суду первой инстанции не представил.

В связи с чем, заявленные требования Астраханской региональной общественной организации «Центр независимой защиты прав потребителей» к судебному приставу-исполнителю Трусовского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> о признании бездействий судебного пристава-исполнителя ФИО1 незаконными, возложении обязанности подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования <адрес> региональной общественной организации «Центр независимой защиты прав потребителей» к судебному приставу-исполнителю Трусовского РОСП города Астрахани УФССП России по Астраханской области, УФССП России по Астраханской области о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать бездействия судебного пристава-исполнителя Трусовского РОСП города Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО1 по исполнительному производству №, возбужденному на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Трусовским районным судом <адрес> на основании решения Трусовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «<данные изъяты>» в части возложении обязанности на ответчика довести до сведения потребителей решение суда путем опубликования его в информационном бюллетене «Защита прав потребителей» в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу, незаконными.

Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Трусовского РОСП города Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО1 устранить указанные нарушения.

Обязать судебного пристава-исполнителя Трусовского РОСП города Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО1 сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд, вынесший решение и административному истцу Астраханской региональной общественной организации «Центр независимой защиты прав потребителей» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд города Астрахани в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А.Чернышева

На момент опубликования решение не вступило в законную силу.