Решение № 2-317/2020 2-317/2020(2-6637/2019;)~М-5968/2019 2-6637/2019 М-5968/2019 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2-317/2020

№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля2020 года

Подольский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Невской Е.В.

при секретаре Голубцовой Т.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социального развития Московской области о предоставлении мер социальной поддержки,-

УСТАНОВИЛ

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития <адрес>, просила суд обязать ответчика предоставить ей и ее семье: мужу ФИО6, детям: ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, меры социальной поддержки, предусмотренные <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах социальной поддержки семей и детей в <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, ежемесячную денежную компенсацию платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Подольское управление социальной защиты населения с заявлением о ежемесячной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг на основании удостоверения многодетной семьи. ДД.ММ.ГГГГ ей был дан отказ в назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг, по причине несоответствия документов, необходимых для получения Государственной услуги, по форме или содержанию требованиям законодательства РФ. С указанным отказом она не согласна, в связи с чем вынуждена обратиться с настоящими требованиями в суд.

Истец - ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик - представитель Министерства социального развития Московской области в судебном заседании исковые требования не признали (л.д. 51-55, 100-101).

Третье лицо: представитель Министерства экономики и финансов Московской области в судебное заседание не явились, о дате слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО9 был заключен брак. После регистрации брака присвоены фамилии: мужу - «ФИО10», жене - «ФИО10» (л.д. 21-23,61-64).

От брака стороны имеют троих несовершеннолетних детей: ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО4 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 13-16, 17-18,19-20,65-69).

ДД.ММ.ГГГГ решением Подольского городского суда <адрес> суд обязал Министерство социального развития <адрес> выдать ФИО2 удостоверение многодетной семьи (л.д. 33-41, 42-47).

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 и ее супругу ФИО6 были выданы удостоверения многодетной семьи (л.д. 24-25).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Подольское управление социальной защиты населения с заявлением о ежемесячной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг на основании удостоверения многодетной семьи.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством социальной защиты населения ФИО2 был дан отказ в назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг, по причине несоответствия документов, необходимых для получения Государственной услуги, по форме или содержанию требованиям законодательства РФ (л.д. 27-28, 56-57).

На территории <адрес> отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям, регулируются <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>».

Действие настоящего Закона распространяется на:граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в <адрес>, за исключением части 3 статьи 16, части 2 статьи 19, статьи 20.12 (статья <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>").

В статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>", разъяснены такие термины и понятия, как:

- меры социальной поддержки семьи и детей - меры, предоставляемые органами государственной власти <адрес> с целью повышения качества жизни и улучшения жизнедеятельности семьи и детей;

- многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке, и их трое и более детей (родившиеся и (или) усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы) в возрасте до 18 лет, а также достигшие совершеннолетия один или несколько детей при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет.

- место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>", «Ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение, обращение с твердыми коммунальными отходами, теплоснабжение (отопление), а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива) предоставляется многодетным семьям».

Постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N 1082/46 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>".

Настоящий Порядок определяет условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, в том числе за наем или за содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), холодное и горячее водоснабжение, теплоснабжение (отопление), обращение с твердыми коммунальными отходами, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива) (далее - меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг), установленных законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>, отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес> (далее - получатель).

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация).

В соответствии с пунктом 7 указанного Порядка, Получатель из числа лиц, состоящих в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке, и их трое и более детей (родившиеся и (или) усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы) в возрасте до 18 лет, а также достигшие совершеннолетия один или несколько детей при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет, для назначения компенсации представляет следующие документы:

заявление получателя на имя руководителя территориального подразделения Министерства о выплате компенсации с указанием способа ее получения по форме, утвержденной Министерством социального развития <адрес>;

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность получателя в соответствии с законодательством Российской Федерации;

удостоверение многодетной семьи или удостоверение многодетной матери (отца);

документ, подтверждающий место жительства получателя в <адрес>, если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность;

копию финансового лицевого счета или иной документ, подтверждающий количество лиц, зарегистрированных по месту жительства получателя;

сберегательную книжку или выписку о банковских или иных реквизитах (номер лицевого счета, открытого в кредитной организации, номер отделения почтовой связи);

свидетельства о рождении детей;

документы, подтверждающие обучение по очной форме в образовательных организациях всех типов, для учащихся старше 18 лет (представляются ежегодно в сентябре);

выписку из решения органа опеки и попечительства об установлении над ребенком опеки (попечительства) - для опекунов (попечителей);

согласие на обработку персональных данных».

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса РФ и ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

На основании указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации", регистрация не входит в понятие "место жительства", а является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства.

Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Согласно статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>", «Меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются на основании удостоверения многодетной семьи, порядок выдачи которого устанавливается <адрес>, или ранее выданного удостоверения многодетной матери (отца)».

Согласно п.2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями(уставами) и законами субъектами РФ.

Материалами дела подтверждается, что семья ФИО2 и ФИО6 прибыла в ФИО1, не имеют жилого помещения для проживания на территории Российской Федерации, постоянно проживают и трудятся на территории <адрес>, дети посещают образовательные учреждения. Обратились за предоставлением меры социальной поддержки, предъявив предусмотренный пакет документов. Между истцом и ФИО6 зарегистрирован брак, они являются родителями троих несовершеннолетних детей ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО4 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 и ее супругу ФИО6 были выданы удостоверения многодетной семьи. Согласно свидетельствам о регистрации по месту пребывания и выписке из домовой книги, ФИО2 и члены ее семьи: супруг и дети на момент обращения за государственной услугой имели регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>. В указанной квартире ФИО2 и члены ее семьи проживают на основании договора коммерческого найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12,26, 29-32,70-76,80).

Удовлетворяя требования о предоставлении меры социальной поддержки по выплате ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения, суд исходит из того, что меры социальной поддержки гарантируются всем гражданам Российской Федерации по месту их жительства, т.е. в том субъекте Российской Федерации, на территории которого они постоянно или преимущественно проживают, а само по себе отсутствие регистрации при указанных выше обстоятельствах не может служить основанием для отказа в предоставлении таких мер.При этом, факт постоянного проживания семьи ФИО2 на территории <адрес> не оспорен.

При таких обстоятельствах, исходя из того, что меры социальной поддержки предоставляются с целью повышения качества жизни и улучшения жизнедеятельности семьи и детей, учитывая, что ФИО2 и члены ее семьи на момент обращения за государственной услугой имели документ, подтверждающий место жительства в <адрес>, суд удовлетворяет требования истца, обязав ответчика предоставить ФИО2 с семьей: ФИО6, ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, меры социальной поддержки в виде выплаты ежемесячной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований для назначения мер социальной поддержки, в виде ежемесячной денежной компенсацию платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ, суд не имеет, поскольку в соответствии с пунктом 19 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>", утвержденного Постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N 1082/46, «Компенсация назначается получателю с первого числа месяца, в котором поступило обращение со всеми необходимыми документами, за исключением случаев, указанных в пункте 19.1 настоящего Порядка», обращение ФИО2 за указанный мерой социальной поддержки было ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ответчика о том, что на момент рассмотрения настоящего гражданского дела, истек срок договора коммерческого найма жилого помещения, не могут быть приняты судом в качестве основания к отказу в иске, поскольку а момент обращения за предоставлением заявленной меры социальной поддержки члены семьи ФИО10 имели действующий договор найма занимаемого жилого помещения и регистрацию в нем по месту пребывания. Кроме того, условия рассматриваемого договора предусматривают его пролонгацию, заявление о чем в настоящее время рассматривается наймодателем.Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, суду не представлено.

Оснований для обязания ответчика предоставить все, предусмотренные Законом меры социальной поддержки, суд не имеет, ввиду того, что их(мер)получение носит заявительный характер, при предоставлении заявителем необходимого пакета документов. Рассмотрение вопросов о предоставлении мер социальной поддержки, предоставляемых органами государственной власти <адрес>, не относится к компетенции суда, и не может быть преодолено судебным решением.

Принимая во внимание представленные доказательства, оценив их в совокупности, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Обязать Министерство социального развития <адрес> предоставить ФИО2 с семьей: ФИО6, ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, меры социальной поддержки в виде выплаты ежемесячной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца.

Председательствующий судья подпись Е.В.Невская

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>