Решение № 12-45/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 12-45/2017

Дело № 12-45/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

16 июня 2017 года <адрес>, УР

Судья Малопургинского районного суда Удмуртской Республики Бубякин А.В., при секретаре Муллахметовой С.Г.,

с участием представителя юридического лица ООО «СОК Адмирал», в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, ФИО1, представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты права потребителей и благополучия человека по УР в г Сарапуле ФИО2,

рассмотрев жалобу территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты права потребителей и благополучия человека по УР в г Сарапуле на постановление мирового судьи судебного участка <адрес> УР от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «СОК Адмирал»,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> УР от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, в отношении ООО «СОК Адмирал» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, территориальной отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты права потребителей благополучия человека по УР в г Сарапуле (далее Роспотребнадзор) обратился в суд с жалобой об отмене вышеуказанного постановления, мотивируя тем, что ООО «СОК Адмирал» в нарушение требований ч.6 и ч.7 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ в десятидневный срок с даты внесения соответствующих записей в ЕГРЮЛ не представило в Управление Роспотребнадзора по УР уведомление о начале осуществления деятельности по виду «розничная торговля пищевыми продуктами в специализированных магазинах», а именно производство соковой продукции из фруктов и овощей. Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «СОК Адмирал» зарегистрировался в налоговом органе в качестве юридического лица по адресу: УР, <адрес>, литер А2, офис 3 с ДД.ММ.ГГГГ. Тем самым юридическим лицом ООО «СОК Адмирал» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ТОУ Роспотребнадзора по УР в <адрес> доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ООО «СОК Адмирал», действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, доводы жалобы не признал, считает, что ООО «СОК Адмирал» нарушение требований ч.6 и ч.7 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №294-ФЗ не допускал, поскольку в период с момента регистрации в налоговом органе юридического лица ООО «СОК Адмирал» - ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ производственную деятельность не осуществлял, уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности в Управление Роспотребнадзора по УР в соответствии с ч.5 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №294-ФЗ ООО «СОК Адмирал» подано ДД.ММ.ГГГГ, то есть до начала фактического выполнения работ и предоставления услуг. Следовательно, оснований для привлечения к административной ответственности ООО «СОК Адмирал» по ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, ознакомившись с доводами жалобы, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, оснований для удовлетворения указанной жалобы суд не находит по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

В соответствии с ч. ч. 1 и 5 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти. Данное уведомление представляется индивидуальным предпринимателем после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.

Согласно пункту 2 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (далее - Правила), уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению №, в который включена переработка и консервирование фруктов и овощей (пункт 40).

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1 - 18, 22 - 43 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган).

В силу п. 6 Правил уведомление составляется заявителем по форме согласно приложению № и представляется по месту предполагаемого фактического осуществления работ (оказания услуг) в соответствующий федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган), указанный в п. п. 3 - 5 Правил, до начала фактического выполнения работ (оказания услуг).

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из представленной информации Управления Роспотребнадзора по УР при осуществлении мониторинга юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных и вставших на учет на территории УР и подавших уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, выявлен факт непредоставления ООО «СОК Адмирал» в Управление Роспотребнадзора по УР уведомления о начале осуществления деятельности по виду «розничная торговля пищевыми продуктами в специализированных магазинах», а именно производство соковой продукции из фруктов и овощей, в связи с чем, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ.

Согласно сведениям о юридическом лице ООО «СОК Адмирал» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении должностным лицом составлен ДД.ММ.ГГГГ, доказательств о начале фактического выполнения работ или предоставления услуг ООО «СОК Адмирал» в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом не представлено и в материалах дела не имеется. Согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и акту приема-передачи к данному договору производственные помещения и оборудование переданы ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление ООО «СОК Адмирал» о начале производства соковой продукции из фруктов и овощей направлено ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роспотребнадзора по УР, в котором имеется указание о начале деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. Данное уведомление надзорным органом получено ДД.ММ.ГГГГ, то есть после государственной регистрации и постановки на учет в налогом органе и до начала выполнения работ или предоставления услуг, как того требует ч.5 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих безусловную отмену или изменение постановления, при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «СОК «Адмирал» по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, является законным и обоснованным, следовательно, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6. – 30.7.КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «СОК «Адмирал» по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты права потребителей благополучия человека по УР в г Сарапуле - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня получения копии решения через суд, вынесший решение.

Судья А.В. Бубякин