Постановление № 5-14/2024 5-965/2023 от 28 января 2024 г. по делу № 5-14/2024

Дело №

УИД 78RS0№-19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 29 января 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 29.01.2024.

Постановление изготовлено в полном объеме 29.01.2024

Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Покровская Ю.В.,

рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «ВЕСТ-СЕРВИС» ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: <адрес>

У с т а н о в и л:

ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» осуществляло предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно:

13.11.2023 в 14 час. 15 мин. по адресу: <адрес>, в ходе проведения постоянного рейда, проводимого на основании решения о проведении постоянного рейда от 01.11.2023 года № старшим государственным инспектором Ространснадзора ФИО1 было проведено инструментальное обследование транспортного средства марки ЛИАЗ №, государственный регистрационный знак №, в результате которого установлено, что в нарушение подпункта б пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Таким образом, ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.1.2 ч. 4 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Вест-Сервис» в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судебной повесткой. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от законного представителя ООО «Вест-Сервис» не поступало. При таких обстоятельствах, суд полагает, возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» в порядке, предусмотренном ст. 25.4 ч.3 КоАП РФ.

Защитник ООО «ВЕСТ-СЕРВИС», действующий на основании доверенности, ФИО2 явился, указал на нарушение порядка привлечения юридического лица к административной ответственности, поскольку в ходе составления протокола по делу об административном правонарушении защитнику Журкиной С.В. не были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1, 24.2, 25.5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, что подтверждается отсутствием подписи в соответствующей графе протокола. ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» не было уведомлено о составлении протокола об административном правонарушении. Просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, либо применить ст. 2.9 КоАП РФ. В случае вынесения постановления с назначением наказания применить п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Частью 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 КоАП РФ. Следовательно, объективная сторона правонарушения по вышеуказанной норме выражается в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В силу положений пункта 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616, к грубым нарушениям лицензионных требований по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

К таким последствиям названная норма Федерального закона о лицензировании относит: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с подпунктами «а», «д», «з», «и», «к», «н» пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан:

- использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий (подпункт «а»);

- допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/ GPS (подпункт «д»);

- передавать сведения о пассажирах и персонале (об экипаже) автобуса лицензиата в автоматизированную централизованную базу персональных данных о пассажирах и персонале (об экипаже) автобусов лицензиата в случаях и в порядке, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона «О транспортной безопасности» (подпункт «з»);

- допускать к управлению автобусами лицензиата водителей, состоящих в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, которые имеют российское национальное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории «D» или иностранное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории «D» - для водителей, являющихся гражданами Киргизской Республики, а также гражданами государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального языка, а в случае организованной перевозки группы детей - водителей, которые соответствуют также требованиям правил организованной перевозки группы детей автобусами, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения (подпункт «и»);

- соблюдать установленные Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса РФ особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей (подпункт «к»);

- обеспечивать проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) водителей или в случае, если лицензиат является индивидуальным предпринимателем и непосредственно выполняет обязанности водителя, - проходить медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые), в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения РФ (подпункт «н»).

Вина ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 13.12.2023 года; решением о проведении постоянного рейда № от 01.11.2023 года; протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда № от 13.11.2023; путевым листом ООО «ВЕСТ-СЕРВИС»; протоколом инструментального обследования от 13.11.2023; актом постоянного рейда № от 13.11.2023; копией свидетельства о регистрации ТС марки транспортное средство ЛИАЗ, из которого следует, что ТС имеет категорию D.

Подпунктом б пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, предусмотрено, что транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Таким образом, материалами дела подтверждается отсутствие на транспортном средстве работоспособной аппаратуры спутниковой навигации «ЭРА-ГЛОНАСС», что свидетельствует о невыполнении обществом требований подпункта б пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации. Указанное нарушение лицензионных требований влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, поскольку при возникновении аварийных либо иных экстренных ситуаций определение местоположения ТС будет затруднено, помощь будет оказана несвоевременно, т.е. нарушение относится к грубым.

Доводы защитника о нарушении порядка привлечения юридического лица к административной ответственности, суд считает необоснованными.

В материалах дела имеется список почтовых отправлений с отчетом об отслеживании (л.д.38-44), из которого следует, что извещение о вызове на составление протокола по делу об административном правонарушении направлено по почте руководителю ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» по юридическому адресу, вручено 05.12.2023 года. В протоколе об административном правонарушении указано, что защитнику ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» Журкиной С.В. разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 24.2, 25.1, 25.4, 25.5., 28.2, 29.2 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, о чем имеется подпись представителя ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» (л.д.51).

Оснований для прекращения производства по делу, судом не установлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

При назначении наказания учитываю характер деятельности юридического лица и характер совершенных им действий, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность и вредных последствий, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3, 29.10- 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.2 ч. 4 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию, с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа, в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению на счет УФК по Санкт-Петербургу (МТУ Ространснадзор по СЗФО) ИНН <***> КПП 783801001, счет 03100643000000017200 БИК 014030106, КБК 10611601141010102140 ОКТМО 40373000, Идентификатор №.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.В. Покровская