Постановление № 5-134/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 5-134/2020

Дело (№)

(УИД (№))


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 февраля 2020 года Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровский край, 681027, пр.Ленина,1

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданина республики Азербайджан ФИО1 (дата) года рождения, уроженца (адрес), проживающего по адресу: Хабаровский край, г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), не работающего,

У С Т А Н О В И Л:

(дата) в 16 часов 50 минут инспектором отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО2 по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес) выявлен гражданин респ. Азербайджан – ФИО1, (дата) года рождения, который нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, поскольку уклонился от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, установленного до (дата) (по истечении 90 дней законного нахождения на территории РФ без визы), в связи с чем, с (дата) незаконно находится на территории РФ, чем допустил нарушение требований п. 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации».

В ходе рассмотрения дела, ФИО1 пояснил, что в Российскую Федерацию приехал (дата) с целью осуществления трудовой деятельности. После пересечения границы приехал в г. Комсомольск-на-Амуре, где встал на миграционный учет по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес) сроком до (дата). В период его пребывания на территории Российской Федерации в отношении него было возбуждено уголовное дело по ч.3 ст.291 УК РФ, мера пресечения на время рассмотрения уголовного дела была избрана в виде домашнего ареста. (дата) Центральным районным судом г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края было вынесено постановление о прекращении указанного уголовного дела, на основании ст.28 УПК РФ и на основании ст.75 УК РФ. Мера пресечения была изменена с домашнего ареста на подписку о невыезде, которая отменялась после вступления постановления суда в законную силу. Постановление вступило в законную силу (дата). В настоящее время проживает по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес) вместе со своей семьей. Данная квартира принадлежит ему на праве собственности. Женат, имеет двоих детей. Сын - ФИО 1 является гражданином Российской Федерации, дочь гражданка Республики Азербайджан, живет в Азербайджане, жена ФИО 2 имеет разрешение на временное проживание в Российской Федерации, в данный момент собирает документы для получения гражданства.

Защитник- адвокат Калинин В.В., действующий на основании ордера поддержал позицию своего подзащитного и дал пояснения, аналогичные пояснениям ФИО1

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, его защитника, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно материалам дела, а именно: протоколу об административном правонарушении (№) от (дата), копии паспорта, копии миграционной карты, выписки из базы «Мигрант-1», судьей установлено, что гражданин респ. Азербайджан ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию (дата) сроком пребывания до (дата), так как на миграционном учете не состоит, документы на оформление патента не подавал, в связи с чем, в срок до (дата) – по истечению установленного срока временного пребывания, должен был выехать за пределы РФ, чего им сделано не было.

Согласно справке заместителя начальника ОВМ УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре, гражданин респ. Азербайджан ФИО1 в настоящее время на миграционном учете не значится, не имеет законных оснований для подачи заявлений о выдаче разрешения на работу или разрешения на временное проживание.

Таким образом, собранными по делу доказательствами, которые соответствуют требованиям допустимости, достоверности, достаточности согласно ст.26.11 КоАП РФ, подтверждается факт уклонения гражданина респ. Азербайджан ФИО1 от выезда из Российской Федерации по окончании определенного срока пребывания в РФ, в нарушении требований законодательства РФ, следовательно, его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Оснований освобождения ФИО1 от административной ответственности при рассмотрении дела не установлено. Тот факт, что в отношении него была избрана мера пресечения в виде подписки в виде домашнего ареста, а в дальнейшем подписки о невыезде, не препятствовала привлекаемому лицу обратиться в органы миграционного контроля с целью продления срока законного нахождения на территории РФ.

В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность ФИО1 судья учитывает признание вины. Обстоятельств, отягчающих ее административную ответственность, судья не усматривает.

При решении вопроса о целесообразности назначении дополнительного наказания ФИО1 в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, принимаю во внимание действительную необходимость применения данной меры, а также ее соразмерность целям административного наказания.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, вступившей в силу для России 05 мая 1998 года, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, о депортации либо передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передачи РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии.

Поскольку ФИО1 является отцом гражданина РФ – ФИО 1, что подтверждается свидетельством о рождении серии (№) от (дата) и копией паспорта (№), то последующий пятилетний запрет на его въезд в РФ после исполнения дополнительного наказания, не позволит ему длительное время общаться с семьей. Также судьей учитывается, что ФИО1 на территории РФ имеется в собственности квартира, расположенная по адресу: (адрес), где он проживает с семьёй. Применение административного выдворения за пределы РФ к ФИО1 в сложившейся ситуации означает серьезное и непоправимое вмешательство со стороны государства в его семейную жизнь.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В Постановлениях от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 14-П Конституционный Суд РФ изложил правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

Поэтому, несмотря на то, что санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ не предусмотрена возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы РФ за совершение данного правонарушения, но, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, его выдворение за пределы РФ может повлечь вмешательство в личную и семейную жизнь, то считаю возможным не применять к нему меру наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданина республики Азербайджан, ФИО1 (дата) года рождения, уроженца (адрес), проживающего по адресу: Хабаровский край, г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по Хабаровскому краю л/с (№)), ИНН (№), КПП (№), код ОКТМО (№), номер счета получателя платежа (№), наименование банка Отделение Хабаровск г. Хабаровск, БИК (№), КБК (№), наименование платежа: «административный штраф по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ», УИН (№)..

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Н. Татунь