Апелляционное определение № 33-7716/2026 от 4 марта 2026 г.

Судья – Салалыкин К.В. Дело № 33-7716/2026

По первой инстанции № 2-1/2025 УИД 23RS0057-01-2021-005181-52


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«05» марта 2026 года город Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Одинцова В.В.,

судей: Пономаревой Л.Е., Тимофеева В.В.

по докладу судьи краевого суда Одинцова В.В.

при секретаре-помощнике судьи Фоминой Ю.А.

су участием прокурора Куатовой Ж.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску ...........3 к администрации Воронежского сельского поселения ............, о восстановлении нарушенных дискриминацией в сфере труда прав, признании незаконным распоряжения администрации Воронежского сельского поселения ............ Краснодарского края ........-рл об увольнении от 28.09.2021, признании незаконным письменного отказа от .......... ........ администрации Воронежского сельского поселения ............ Краснодарского края в заключении трудового договора с администрацией Воронежского сельского поселения ............, восстановлении на работе, взыскании средней заработной платы за время вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда с апелляционным представлением прокурора ............ Краснодарского края на решение Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от ...........

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

В Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением обратилась ...........3 к администрации Воронежского сельского поселения ............ Краснодарского края, о восстановлении нарушенных дискриминацией в сфере труда прав, признании незаконным распоряжения администрации Воронежского сельского поселения ............ Краснодарского края ........-рл об увольнении от .........., признании незаконным письменного отказа от .......... ........ администрации Воронежского сельского поселения ............ Краснодарского края в заключении трудового договора с администрацией Воронежского сельского поселения ............ Краснодарского края, восстановлении на работе, взыскании средней заработной платы за время вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда. Истец просит признать незаконным письменный отказ от .......... ........ администрации Воронежского сельского поселения ............ Краснодарского края в заключении с ...........3 трудового договора с администрацией Воронежского сельского поселения ............ Краснодарского края. Восстановить ...........3 на работе в администрации Воронежского сельского поселения ............ Краснодарского края в должности специалиста 2 категории юридического отдела.

Взыскать с администрации Воронежского сельского поселения ............ Краснодарского края в пользу ...........3 средний заработок за время вынужденного прогула за период с .......... по .......... в сумме ........ рублей. Взыскать с администрации Воронежского сельского поселения ............ Краснодарского края в пользу ...........3 компенсацию причиненного морального вреда в размере 1 000 000 рублей. Просит удовлетворить заявленный иск в полном объеме и обратить решение суда к немедленному исполнению.

В обоснование своих исковых требований ...........3, указала, что ответчиком, администрацией Воронежского сельского поселения ............, нарушены её права законные интересы, требования законодательства РФ, в связи с чем она обратилась за их защитой в суд. .......... распоряжением ........-рл администрации Воронежского сельского поселения ............ Краснодарского края, подписанного главой ...........1, который таковым фактически и юридически не являлся, ...........3, уволена с должности специалиста 2 категории юридического отдела администрации Воронежского сельского поселения ............ на основании пункта 11 части 1 статьи 83 Трудового кодекса РФ (отмена решения суда или отмена (признание незаконным) решения государственной инспекции труда о восстановлении работника на работе), с чем она не согласна. Истец не согласна с увольнением по основаниям 2018 года, в связи с истечением срока действия трудового договора на основании пункта 2 части первой статьи 77 Трудового кодекса РФ, так как трудовой договор ........ с ней заключался на неопределенный срок, что доказано двумя распоряжениями с разным текстом о приеме на работу, экспертизой по делу ........, которую не оспаривал ответчик, что первый лист трудового договора ........ ...........3 заменен, кроме того, в период её восстановления на работе эта должность была полностью свободна (...........7, а после неё ...........8 уволились по собственному желанию). Бессрочный характер работы истца доказывает справка от .........., выданная администрацией Воронежского сельского поселения, ...........3 о среднемесячной заработной плате подписанная лично главой Воронежского сельского поселения ...........9, где период работы ...........3 в администрации Воронежского сельского поселения с .......... по .........., не соответствует трудовому договору с ограниченным периодом действия, к тому же судебный акт, положенный в основание для увольнения в 2021 году не содержит формулировки «уволить». В день увольнения ...........3, .......... ...........1, фактически не являясь главой Воронежского сельского поселения, незаконно вышел на сессию Совета Воронежского сельского поселения с вопросом «Об утверждении структуры администрации Воронежского сельского поселения ............», исключив должность специалиста 2 категории юридического отдела администрации Воронежского сельского поселения ............. В качестве основания им применено апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краевого суда от .........., которым решение суда первой инстанции по делу ........ отменено в части, нарушив требования закона и права истицы. С .......... на основании решения Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от .......... по делу ........ ...........3 была восстановлена на работе в администрации Воронежского сельского поселения ............ в должности специалиста 2 категории юридического отдела и работала до увольнения .........., согласно бессрочного трудового договора, не нарушая прав третьих лиц. .......... в 13 час. 35 мин. ...........3 подано письменное заявление о заключении с ней бессрочного трудового договора, так как свою работу она выполняла добросовестно, без каких-либо нареканий, не имея никаких дисциплинарных взысканий, представляя по доверенности интересы администрации Воронежского сельского поселения во всех учреждениях, при этом имея по своему направлению работы одни из наилучших показателей в ............. За отработанные 1 год 2 месяца и 7 дней после восстановления на работе ей установили надбавку к должностному окладу за выслугу лет (муниципальный стаж свыше 15 лет).

.......... ...........3 успешно прошла аттестацию и на основании распоряжения администрации Воронежского сельского поселения ............ Краснодарского края от .......... ........-рл признана соответствующей занимаемой должности муниципальной службы. Ответом от .......... ........ администрации Воронежского сельского поселения ............ Краснодарского края за подписью ...........1, письменно отказано в заключении с ...........3, трудового договора с администрацией Воронежского сельского поселения ............ Краснодарского края, с чем она полностью не согласна. В период с .......... по .......... ...........1 не вправе был исполнять обязанности главы, так как принимал участие в избирательной кампании по выборам главы Воронежского сельского поселения ............. У него отсутствовали полномочия как главы Воронежского сельского поселения по состоянию на .......... и .......... также в связи истечением срока полномочий в марте 2020 после избрания на досрочных выборах главы Воронежского сельского поселения в марте 2016, поскольку по Уставу Воронежского сельского поселения, действовавшего в марте 2016, срок полномочий главы поселения составлял 4 года. Никаких оснований для фактического сокращения должности специалиста 2 категории юридического отдела и отказа в заключении бессрочного трудового договора не имелось, связанно исключительно с личной неприязнью главы ...........1 в отношении ...........3 и её представителя, допущенной дискриминацией трудовых прав со стороны администрации Воронежского сельского поселения ............ Краснодарского края. Администрацией Воронежского сельского поселения ............ Краснодарского края во главе с ...........1, спустя несколько месяцев после увольнения ...........3, через решение Совета Воронежского сельского поселения ............ Краснодарского края от .......... ........ протокол ........ вновь введена в юридический отдел единица специалиста более высокой - 1 категории. С .......... существует вакансия и отсутствуют «основания», на которые в ходе рассмотрения трудового и административного споров ссылалась администрация Воронежского сельского поселения ............ Краснодарского края при отказе в заключении с ...........3 трудового договора, и которая скрыла это от суда и сторон по административному делу ........а-1196/2022 и по административному делу ........а-62/2024 (2а-1320/2023) ...........1 при наличии трудового спора в Усть-Лабинском районном суде ............ Краснодарского края по вопросу незаконного увольнения истца, без заложенных средств на данную должность, принял на вновь введенную должность, согласно распоряжения администрации Воронежского сельского поселения ............ Краснодарского края от .......... ........-р и штатного расписания, нового сотрудника, не имеющего стажа практической работы по специальности ...........10 (до брака ...........20), невестку начальника общего отдела ...........11 средний заработок которой сразу составил 32 000 рублей, в то время как у ...........3 средний заработок составлял ........ рублей, при стаже муниципальной службы более 15 лет и более высоком классном чине. Затем, на эту должность приняли ...........12, подругу начальника юридического отдела администрации ...........13, и спустя несколько месяцев повысили до ведущего специалиста, без испытательного срока и без стажа практической работы на муниципальной службе. При этом, на заявление ...........3 от .......... по истечении отработанных 6 лет муниципальной службы именно в администрации Воронежского сельского поселения ............, с просьбой повысить должность до ведущего специалиста, администрацией было письменно отказано от .......... ........, в связи с отсутствием данной должности в штатном расписании, что полностью подтверждает нарушение требований Закона, прав и указывает на дискриминацию в отношении ...........3, которой так и не было предложено в целях добровольного урегулирования трудового спора восстановить на ту должность, которую она ранее занимала до увольнения, предпочтя продолжить нарушать её права и законные интересы. Истец считает распоряжение ........-рл от .......... и отказ от .......... ........ администрации Воронежского сельского поселения ............ незаконными и необоснованными, нарушающими требования закона и её трудовые права. ...........3 заявила о фальсификации работниками администрации Воронежского сельского поселения документов её личного дела: распоряжение от .......... ........-рл Об увольнении ...........3 не содержит подписи ...........1 и ...........3, а также замечаний ...........3; распоряжение от .......... ........-рл «Об увольнении ...........3» не содержит подписи ...........1, ...........3, замечаний ...........3, отметки даты и времени поставленной начальником общего отдела ...........11 и об отсутствии личной карточки муниципального служащего на 4-х листах; заявления от .......... о заключении с ...........3 бессрочного трудового договора на 1 листе; ответа администрации за подписью главы ...........1 от .......... ........-рл на заявление от .......... на 1 листе. Просит признать незаконным распоряжение администрации Воронежского сельского поселения ............ Краснодарского края ........-рл от .......... об увольнении ...........3, специалиста 2 категории юридического отдела администрации Воронежского сельского поселения ............ Краснодарского края.

В судебное заседание истец ...........3 не явилась, предоставив письменное заявление о том, что просит рассмотреть дело в её отсутствие с участием представителя по доверенности ...........14 Указала, что полностью поддерживает заявленные требования, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить их в полном объеме, обратив решение к немедленному исполнению. Со стороны ответчика имеют место факты фальсификации предоставляемых ими доказательств, умышленное их не предоставление, срывы судебных заседаний по данному делу, что подтверждает законность и обоснованность заявленного ею иска.

В судебном заседании представитель истца ...........25 подержал в полном объеме исковые требования ...........3, просит признать незаконным распоряжение администрации Воронежского сельского поселения ............ Краснодарского края ........-рл от .......... об увольнении ...........3, специалиста 2 категории юридического отдела администрации Воронежского сельского поселения ............ Краснодарского края. Признать незаконным письменный отказ от .......... ........ администрации Воронежского сельского поселения ............ Краснодарского края в заключении с ...........3 трудового договора с администрацией Воронежского сельского поселения ............ Краснодарского края. Восстановить ...........3 на работе в администрации Воронежского сельского поселения ............ Краснодарского края в должности специалиста 2 категории юридического отдела.

Взыскать с администрации Воронежского сельского поселения ............ в пользу ...........3 средний заработок за время вынужденного прогула за период с .......... по 20.11.2025г. в сумме 1 ........ рублей (один ........ ........). Взыскать с администрации Воронежского сельского поселения ............ Краснодарского края в пользу ...........3 компенсацию причиненного морального вреда в размере 1 000 000 (один миллион) рублей. Поддержал заявление ...........3 о фальсификации работниками администрации Воронежского сельского поселения документов её личного дела: распоряжение от .......... ........-рл Об увольнении ...........3; распоряжение от .......... ........-рл Об увольнении ...........3 и об отсутствии личной карточки муниципального служащего на 4-х листах; заявления от .......... о заключении с ...........3 бессрочного трудового договора на 1 листе; ответа администрации за подписью главы ...........1 от .......... ........ на заявление от .......... на 1 листе. Просит удовлетворить заявленный иск в полном объеме и обратить решение суда к немедленному исполнению.

Представитель ответчика администрации Воронежского сельского поселения ............ Краснодарского края ...........13 в судебное заседание не явилась, была своевременно и надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного заседания, причины неявки суду не известны. Ранее, участвуя в судебном разбирательстве, возражала против заявленного ...........3 иска и просила отказать в его удовлетворении в полном объеме.

Третье лицо, в лице председателя Совета Воронежского сельского поселения ............ Краснодарского края ...........15, в судебное заседание не явилась, возражения на иск ...........3 не предоставила, о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом.

В судебном заседании старший помощник прокурора ............ Краснодарского края ...........16 просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Решением Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края от .........., исковые требования удовлетворены частично. Суд решил:

признать незаконным распоряжение администрации Воронежского сельского поселения ............ Краснодарского края ........-рл от .......... об увольнении ...........3, с должности специалиста 2 категории юридического отдела администрации Воронежского сельского поселения ............ Краснодарского края;

признать незаконным письменный отказ от .......... ........ администрации Воронежского сельского поселения ............ Краснодарского края в заключении с ...........3 трудового договора с администрацией Воронежского сельского поселения ............ Краснодарского края;

восстановить ...........3 на работе в администрации Воронежского сельского поселения ............ Краснодарского края в должности специалиста 2 категории юридического отдела;

взыскать с администрации Воронежского сельского поселения ............ Краснодарского края в пользу ...........3 средний заработок за время вынужденного прогула за период с .......... по .......... в сумме 1 ........);

взыскать с администрации Воронежского сельского поселения ............ Краснодарского края в пользу ...........3 компенсацию причиненного морального вреда в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

На основании ст.211 ГПК РФ решение суда части восстановления ...........3 в администрации Воронежского сельского поселения ............ Краснодарского края в должности специалиста 2 категории юридического отдела, взыскания среднего заработка за время вынужденного прогула размере ........, подлежит обращению к немедленному исполнению.

Не согласившись с вынесенным решением, считая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, прокурором ............ Краснодарского края подано апелляционное представление, в которой просит решение суда отменить, и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор ...........17 доводы апелляционного представления поддержала.

Представитель истца по доверенности ...........25 в суде апелляционной инстанции возражал против удовлетворения апелляционного представления.

Представитель ...........1 по доверенности ...........18 в суде апелляционной инстанции поддержал доводы апелляционного представления.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Так, решение суда согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ должно быть законным и обоснованным.

В силу пунктов 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежали применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является, в частности, нарушение или неправильное применение норм материального права (применение закона, не подлежащего применению, неправильное истолкование закона и т.д.).

Как установлено судом и следует из материалов дела, что согласно распоряжения от .......... ........-рл «Об отмене распоряжения администрации от .......... ........-рл об увольнении ...........3», во исполнение решения ............ Краснодарского края от .......... по гражданскому делу ........ отменено распоряжение от .......... ........-рл об увольнении ...........3 и истец приступила к исполнению своих прежних трудовых обязанностей в должности специалиста 2 категории юридического отдела администрации Воронежского сельского поселения ............, согласно бессрочного трудового договора, не нарушая прав третьих лиц. ...........3 добросовестно отработала 1 год 2 месяца и 7 дней без дисциплинарных взысканий и каких-либо нареканий до принятия главой Воронежского сельского поселения ............ Краснодарского края ...........1 распоряжения ........-рл от .........., которым она уволена с должности специалиста 2 категории юридического отдела администрации Воронежского сельского поселения ............ Краснодарского края.

В судебном заседании был допрошен ...........19, являющийся членом ТИК Усть-Лабинская с правом решающего голоса, а также предоставил ответ на адвокатский запрос от .......... по данному .......... по .......... ...........1 не мог исполнять обязанности главы Воронежского сельского поселения ............ Краснодарского края, так как принимал участие в избирательной кампании по выборам главы Воронежского сельского поселения ............ Краснодарского края. Выборы проходили в период с .......... по ........... На основании ограничений, связанных с должностным или служебным положением, возложенных на избранных зарегистрированных кандидатов в главы п.6, п.6.1 ст. 70 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ст.60 №-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарского края», поскольку срок предыдущих полномочий главы закончился в день выборов – .........., то в период с .......... по .......... ...........1 обязан был предоставить в ТИК Усть-Лабинская документы об освобождении его от обязанностей главы Воронежского сельского поселения ............ Краснодарского края для регистрации в качестве избранного кандидата в главы. В ТИК Усть-Лабинская документы об освобождении ...........1 от должностных обязанностей после извещения его об избрании главой не предоставлялись.

Разрешая спор суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований. Суд первой инстанции в качестве основания для удовлетворения требований ...........3 о признании незаконным увольнения и отказа в приеме на работу пришел к выводу о том, что по состоянию на .......... и .......... ...........1 не вправе был исполнять обязанности главы, так как у него закончился срок полномочий, и он принимал участие в избирательной кампании по выборам главы Воронежского сельского поселения. Суд признал обоснованным заявление ...........3 о фальсификации работниками администрации Воронежского сельского поселения ............ Краснодарского края документов её личного дела. В соответствии с исследованными судом документами личного дела ...........3, распоряжение от .......... ........-рл «Об увольнении ...........3» не содержит подписи ...........1 и ...........3, а также замечаний ...........3; распоряжение от .......... ........-рл «Об увольнении ...........3» не содержит подписи ...........1, ...........3, замечаний ...........3, отметки даты и времени поставленной начальником общего отдела ...........11 Также в личном деле истца отсутствует личная карточка муниципального служащего на 4-х листах; заявление от 28.09.2021г. о заключении с ...........3 бессрочного трудового договора на 1 листе; ответ администрации за подписью главы ...........1 от 29.09.2021г. ........ на заявление от .......... на 1 листе. С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что исковые требования истца ...........3 о признании незаконным распоряжения администрации Воронежского сельского поселения ............ Краснодарского края ........-рл от .......... об увольнении ...........3, отказа от .......... ........ администрации Воронежского сельского поселения ............ Краснодарского края в заключении с ...........3 бессрочного трудового договора и восстановлении на работе в должности специалиста 2 категории юридического отдела администрации Воронежского сельского поселения ............ Краснодарского края обоснованы и подлежат удовлетворению.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Решением Усть-Лабинского районного суда от .......... по делу ........ ...........3 восстановлена в должности специалиста 2 категории юридического отдела администрации Воронежского сельского поселения.

Судебной коллегией по гражданским делам Краснодарского краевого суда от .......... решение суда от .......... отменено, в удовлетворении требований ...........3 о восстановлении на работе отказано.

В связи с чем .......... администрацией Воронежского сельского поселения трудовой договор с ...........3 расторгнут на основании п.11 ч.1 ст.83 ТК РФ - по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, а именно: отмена решения суда или отмена (признание незаконным) решения государственной инспекции труда о восстановлении работника на работе.

При этом суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оснований для расторжения трудового договора и увольнения ...........3 не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской 7 Федерации.

В силу ч. 3 ст. 13 ГПК РФ неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно п.11 ч.1 ст.83 ТК РФ отмена решения суда или отмена (признание незаконным) решения государственной инспекции труда о восстановлении работника на работе является основанием для прекращения трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от .......... было отменено решение Усть-Лабинского районного суда по делу ........, которым истец была восстановлена на работе, в связи с чем администрация Воронежского сельского поселения ............ Краснодарского края исполнила решение суда.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Суд первой инстанции при рассмотрении данного иска повторно дал оценку доказательствам, которым уже была дана правовая оценка судом и истцу ...........3 в исковых требованиях было отказано, тем самым судом нарушены нормы процессуального права.

При принятии решения судом первой инстанции не учтено, что ...........1 избран главой Воронежского сельского поселения ............ на досрочных выборах главы Воронежского сельского поселения ............ .........., о чем ТИК ............» издано решение от .......... ........ «О результатах досрочных выборов главы Воронежского сельского поселения Усть-Лабинского и от .......... ........ «О регистрации главы Воронежского сельского поселения ............».

В соответствии с решением Совета Воронежского сельского поселения ............ от .......... ........ Протокол ........ «О вступлении в должность главы Воронежского сельского поселения ............ ...........1» в должность главы Воронежского сельского поселения ............ ...........1 вступил с .........., о чем также издано соответствующее распоряжение администрации Воронежского сельского поселения ............ от .......... ........-рл.

Досрочные выборы главы Воронежского сельского поселения ............ были назначены решением Совета Воронежского сельского поселения ............ от .......... ........ Протокол ........ «О назначении досрочных выборов главы Воронежского сельского поселения ............» в связи с досрочным прекращением полномочий главы Воронежского сельского поселения ............ ...........2 ...........

Согласно части 2 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на март 2016 года и на октябрь 2021 года) срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и не может быть менее двух и более пяти лет.

Полномочия главы прекращаются по истечении срока, определенного уставом поселения (ч. 1 ст. 36 Закона № 131-ФЗ). Прекращение полномочий происходит в день вступления в должность нового главы.

Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления (ч. 3 ст. 40 ФЗ № 131).

В соответствии с пунктом 4 статьи 31 Устава Воронежского сельского поселения ............ глава поселения избирается сроком на 5 лет на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с законодательством и настоящим уставом.

В случае избрания главы поселения на досрочных выборах срок его полномочий определяется с учетом положений статьи 13 настоящего Устава.

В соответствии с пунктом 5 статьи 31 Устава Воронежского сельского поселения ............ полномочия главы поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения.

В соответствии со статьей 13 Устава, в случае досрочного прекращения полномочий Совета, главы поселения или депутатов (депутата) Совета, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. Аналогичные положения установлены пунктом 4 ст. 10 Федерального закона от .......... № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и частью 1 статьи 6 Закона Краснодарского края от .......... ........-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае».

.......... состоялись досрочные выборы глав 10 сельских поселений Краснодарского края, в том числе и главы Воронежского сельского поселения .............

Согласно пункта 3 статьи 10 Федерального закона от .......... №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и части 2 статьи 6 Закона Краснодарского края от .......... ........-КЗ «О муниципальных сборах в Краснодарском крае» днем голосования на выборах в органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов.

Таким образом, очередные выборы главы Воронежского сельского поселения ............ могли быть назначены исключительно на второе воскресенья сентября года, в котором истекал срок его полномочий (2021 год).

Очередные выборы главы Воронежского сельского поселения ............ были назначены на .......... решением Совета Воронежского сельского поселения ............ от .......... ........ Протокол ........ «О назначении выборов главы Воронежского сельского поселения ............».

...........1 зарегистрировался в качестве кандидата на должность главы Воронежского сельского поселения ............ .........., о чем предоставил в администрацию Воронежского сельского поселения ............ копию удостоверения (регистрационная отметка от .......... ........-ВД).

В соответствии с частью 2 статьи 40 Федерального закона от .......... № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо работающие в организациях, осуществляющих выпуск средств массовой информации, на время их участия в выборах освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей и представляют в избирательную комиссию заверенные копии соответствующих приказов (распоряжений) не позднее чем через пять дней со дня регистрации.

Распоряжением администрации Воронежского сельского поселения ............ от .......... ........-рк «О предоставлении части ежегодного основного оплачиваемого отпуска ...........1» ...........1 предоставлен основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 15 (пятнадцать) дней с 16 по .......... включительно. Затем распоряжением администрации Воронежского сельского поселения ............ от .......... ........-рк «О предоставлении отпуска без сохранения заработной платы ...........1» ...........1 предоставлен соответствующий отпуск продолжительностью 20 (двадцать) календарных дней с .......... по .......... (то есть, по день проведения выборов, как того и требует законодательство).

Решением ТИК Усть-Лабинская от .......... ........ «Об определении результатов выборов главы Воронежского сельского поселения ............» выборы признаны состоявшимися, избранным главой определён ...........1

Решением ТИК Усть-Лабинская от .......... ........ «О регистрации избранного главы Воронежского сельского поселения ............» ...........1 зарегистрирован в качестве главы Воронежского сельского поселения .............

Избирательная кампания по выборам главы Воронежского сельского поселения ............ завершилась .......... и ...........1 приступил к работе .......... как действующий, а не вновь избранный, глава сельского поселения.

Процедура инаугурации избранного главы Воронежского сельского поселения ............ ...........1 состоялась на торжественной сессии Совета Воронежского сельского поселения четвертого созыва .......... и в соответствии с распоряжением администрации Воронежского сельского поселения ............ от .......... ........-рл «О вступлении в должность главы Воронежского сельского поселения ............ ...........1» ...........1 вступил в должность как вновь избранный глава сельского поселения с ...........

Таким образом, полномочия ...........1 за предыдущий срок продлились с .......... по .........., а новый срок полномочий начался .......... и был прекращен досрочно в связи с отставкой по собственному желанию ...........

Учитывая изложенное, основанием прекращения полномочий главы сельского поселения является факт истечения срока полномочий, проведение соответствующей процедуры избрания (выборов) и вступления в должность нового главы.

Данное обстоятельство судом первой инстанции при принятии решения учтено не было.

Необоснованными являются также выводы суда о намерении ответчика скрыть имеющуюся вакансию специалиста 1 категории при внесении изменений в структуру администрации решением Совета Воронежского сельского поселения ............ от .......... ........ протокол ........ «Об утверждении структуры администрации Воронежского сельского поселения ............», которое не было опубликовано.

Согласно п.5 ст. 57 Устава Воронежского сельского поселения правовые акты Совета вступают в силу со дня подписания, если иное не установлено в самом правовом акте, за исключением нормативных правовых актов Совета о налогах и сборах и правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступающих в силу после их официального опубликования (обнародования).

Кроме того, согласно п.2 ст. 47 федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). То есть федеральный законодатель установил обязательное опубликование лишь для муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, а не муниципальных правовых актов.

Доводы о дискриминации не обоснованы, так как должность юриста 1 категории введена намного позже увольнения ...........27, лицо, принятое на данную должность (...........20), которая, по мнению истца, поставлена на данную должность, как родственница одного из работника администрации, в настоящее время не работает, что не может свидетельствовать о заинтересованности работодателя в трудоустройстве именно этого гражданина.

Действующее законодательство о труде не содержит норм о предложении вакантных должностей бывшим работникам предприятий, организаций, учреждений, в том числе муниципальным.

Отказ в приеме на работу ответчиком обоснованно мотивирован отсутствием в штате должности, на которую претендовала ...........21 Доказательства, свидетельствующие о незаконном изменении штатного расписания, отсутствуют.

Кроме того, прием на работу и заключение трудового договора является компетенцией работодателя, который в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно и под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2).

Далее в решении суда указано о фальсификации работниками администрации Воронежского сельского поселения ............ документов личного дела ...........3

Согласно ст. 186 ГПК РФ в случае заявления о том, что имеющееся в деле доказательство является подложным, суд может для проверки этого заявления назначить экспертизу или предложить сторонам представить иные доказательства.

Судом первой инстанции экспертиза не назначалась, в связи с чем данные выводы в решении суда преждевременны.

В материалах гражданского дела ........, исследованного при рассмотрении настоящего дела, содержится копия жалобы ...........3 на нарушение требований законодательства РФ на имя Генерального прокурора РФ, прокурора Краснодарского края, руководителя Государственной инспекции труда - главного государственного инспектора труда в Краснодарском крае от .........., в которой ...........3 неоднократно указывает на то, что трудовой договор с ней заключён на период декретного отпуска специалиста 2 категории юридического отдела администрации Воронежского сельского поселения ............, что указывает на её осведомлённость о срочности заключенного трудового договора.

Доводы о том, что в сентябре 2021 года ...........3 работала в должности ...........22, находящейся в декретном отпуске, уже были предметом разбирательства по деду ........, им дана оценка судом.

Судом первой инстанции при принятии решения по данному делу сделаны неверные выводы. Судом не приняты во внимание все вышеизложенные обстоятельства, в связи с чем, вынесено решение, противоречащее действующим нормам права.

Поэтому требования истца не могут быть удовлетворены.

В соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от .......... - отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ...........3 к администрации Воронежского сельского поселения ............, о восстановлении нарушенных дискриминацией в сфере труда прав, признании незаконным распоряжения администрации Воронежского сельского поселения ............ Краснодарского края ........-рл об увольнении от .........., признании незаконным письменного отказа от .......... ........ администрации Воронежского сельского поселения ............ Краснодарского края в заключении трудового договора с администрацией Воронежского сельского поселения ............, восстановлении на работе, взыскании средней заработной платы за время вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда - отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции (............) в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ...........

Председательствующий: ...........24

Судьи ...........5

...........23