Решение № 2-2120/2021 2-2120/2021~М-2013/2021 М-2013/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2-2120/2021

№ 2-2120/2021

УИД 50RS0044-01-2021-003227-11


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июля 2021 года г. Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Калашниковой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Буздаловой М.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2120/2021 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском и, с учетом уточнения и отказа от части требований, просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области от 13.03.2020 <номер> об отказе в установлении пенсии, включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения в учебном отпуске с 26.06.1995 по 17.07.1995, с 08.06.1996 по 30.06.1996, с 02.06.1997 по 30.06.1997, с 01.06.1998 по 11.07.1998, с 18.05.1999 по 28.05.1999, назначить пенсию по старости с 03.03.2020.

Свои требования ФИО1 мотивирует тем, что она обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ №400-Ф3 «О страховых пенсиях». Решением ответчика в назначении пенсии ей было отказано, поскольку ответчик не включил в специальный стаж истца периоды нахождения в учебных отпусках. С данным решением истец не согласна, поскольку исключение из специального стажа учебных отпусков противоречит положениям действующего пенсионного законодательства, так как периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, пояснила, что училась заочно в государственном педагогическом университете, ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы.

В ходе рассмотрения дела прекращена деятельность ответчика ГУ-УПФР № 11 по г. Москве и Московской области в связи с реорганизацией с форме присоединения, в связи с чем, произведена замена ответчика на его правопреемника – ГУ-УПФР №4 по г. Москве и Московской области (л.д. 60-74).

Представитель ответчика ГУ УПФР №4 по г.Москве и Московской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам письменных объяснений, из которых усматривается, что периоды учебных отпусков не могут быть приняты к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как не предусмотрено нормами законодательства. Истец обратилась за назначением досрочной пенсии по старости 11.02.2020, при наличии специального стажа, без учета спорных периодов, 25 лет 01 месяц 05 дней (л.д. 31-32).

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 03.03.2020 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д. 34).

Решением Управления пенсионного фонда РФ №11 по г.Москве и Московской области от 13.03.2020 <номер> в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 77).

Согласно приложению к решению ГУ-УПФР №11 по г.Москве и Московской области, страховой стаж истца на день подачи заявления составил 25 лет 05 месяцев 11 дней, специальный стаж – 25 лет 01 месяц 05 дней. Не включены в специальный стаж истца дни без сохранения заработной платы с 09.11.2009 по 13.11.2009, 12.04.2013, периоды нахождения в учебных отпусках с 26.06.1995 по 17.07.1995, с 08.06.1996 по 30.06.1996, с 02.06.1997 по 30.06.1997, с 01.06.1998 по 11.07.1998, с 18.05.1999 по 28.05.1999 (л.д. 78-80).

В соответствии с копией трудовой книжки истца (л.д. 17-22), 25.08.1994 ФИО1 принята на должность учителя английского языка для проведения факультативных занятий в начальной школе в Протвинскую среднюю школу №4, которая постановлением от 23.05.2006 преобразована в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия», 01.09.2007 истец переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе, 01.01.2011 переведена на должность учителя английского языка, уволена 28.08.2013; 29.08.2013 ФИО1 принята в МБОУ «СОШ №1» на должность учителя английского языка, 02.09.2019 переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе, работает до настоящего времени.

Согласно справке, уточняющей характер работы, ФИО1 работала в МОУ «СОШ №4», переименованное в МБОУ «Гимназия», в период с 25.08.1994 в должности учителя английского языка, с 01.09.2007 в должности заместителя директора по УВР, с 01.01.2011 в должности учителя английского языка, уволена 28.08.2013. Предоставлялись дни без сохранения заработной платы с 09.11.2009 по 13.11.2009, 12.04.2013. Находилась в учебном отпуске в периоды: с 26.06.1995 по 17.07.1995, с 08.06.1996 по 30.06.1996, с 02.06.1997 по 30.06.1997, с 01.06.1998 по 11.07.1998, с 18.05.1999 по 28.05.1999 (л.д. 42).

Согласно акту документальной проверки сведений о стаже истца, комиссий УПФ установлено, что ФИО1 работала в МБОУ «Гимназия» с 25.08.1994 по 31.08.2007, с 01.01.2011 по 28.08.2013 в должности учителя английского языка, с 01.09.2007 по 31.12.2010 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе постоянно на полную ставку (за исключением учебных отпусков и отпуска без сохранения заработной платы) (л.д. 43-45).

Данные периоды подтверждаются приказами о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска работнику (л.д. 53-59).

Истцом в материалы дела представлена копия диплома о получении ФИО1 высшего образования в Московском педагогическом университете (л.д. 15-16).

Представлены сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 46-49).

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, … устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, установленное законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

С 01.01.2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью будет назначаться не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; Приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ срока.

Приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ срока регламентирует сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального Закона в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения права на страховую пенсию по старости с 2019 года по 2023 год и далее. Указанным гражданам, приобретшим необходимый стаж в период с 01.01.2019 по 31.12.2019, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ»» утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее по тексту Список) и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463, действовавшим в спорный период работы истца с 01.09.1996 по 31.08.1998, утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, которым предусмотрены воспитатели и старшие воспитатели.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в спорные периоды обучалась в высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, спорные периоды нахождения в учебном отпуске с 26.06.1995 по 17.07.1995, с 08.06.1996 по 30.06.1996, с 02.06.1997 по 30.06.1997, с 01.06.1998 по 11.07.1998, с 18.05.1999 по 28.05.1999 подлежат включению в специальный страховой стаж истца.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С 01.01.2019 изменен выход на пенсию исходя из даты выработки специального стажа, а именно, если необходимый педагогический стаж выработан в 2019 году, то срок обращения за назначением пенсииотодвинут на 6 месяцев.

Принимая во внимание периоды, засчитанные пенсионным органом в бесспорном порядке, а также периоды, засчитанные судом, право на пенсию у ФИО1 возникло 01.09.2019, то есть когда был выработан педагогический стаж (на 11.02.2020 по расчету пенсионного органа с учетом спорного периода стаж истца составляет – 25 лет 5 мес. 11 дней (л.д. 35)), соответственно, пенсия истцу может быть назначена с 01.03.2020, то есть по истечении 6 мес. после приобретения необходимого стажа, предусмотренного пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях».

Учитывая изложенные выше обстоятельства, принимая во внимание, что на момент обращения истца в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, 03.03.2020, ею было выработано более 25 лет специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых даёт право на эту пенсию, обращение имело место спустя 6 месяцев после приобретения необходимого стажа, истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента подачи заявления, то есть с 03.03.2020. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенных периодов истец обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истцу должна назначаться пенсия.

При таких обстоятельствах решение ГУ-УПФР №11 по г. Москве и Московской области об отказе истцу в установлении пенсии является незаконным.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области от 13.03.2020 <номер> об отказе в установлении пенсии.

Включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения в учебном отпуске с 26.06.1995 по 17.07.1995, с 08.06.1996 по 30.06.1996, с 02.06.1997 по 30.06.1997, с 01.06.1998 по 11.07.1998, с 18.05.1999 по 28.05.1999.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 03 марта 2020 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова

Решение суда в окончательной форме составлено 15 июля 2021 г.