Решение № 2-872/2017 2-872/2017~М-6166/2016 М-6166/2016 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-872/2017

гр. дело № 2-872/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«18» мая 2017г. Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Жемчужниковой И.В.

при секретаре Куренковой Т.В.

с участием истца ФИО1 1ИО., представителя истца по устному заявлению Гостевой 2ИО., представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» по доверенности ФИО2 3ИО.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 1ИО к комиссии Западного военного округа Министерства обороны РФ по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, к ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» о признании заключения об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий незаконным, признании ветераном боевых действий, возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с настоящим иском, указал, что он проходил военную службу по призыву в войсковой части № и будучи матросом на Малом противолодочном корабле «<данные изъяты>» участвовал в боевых действиях в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ

Для получения удостоверения ветерана боевых действий истец обратился с заявлением в комиссию по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветеранов боевых действий Западного военного округа через военный комиссариат Советского района г. Воронежа, к заявлению приложены необходимые документы.

ДД.ММ.ГГГГ. комиссией вынесено заключение об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, согласно которому участие в боевых действиях в соответствии с Разделом III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом «О ветеранах», не определено. В выдаче удостоверения отказано по причине не предоставления документов, указанных в п. 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных силах РФ (Приложение к приказу МО РФ от 11.08.2012г. № 2288), и указано, что боевая служба не тождественна боевым действиям, архивная справка участие заявителя в боевых действиях не подтверждает.

Истец не согласен с решением комиссии, считает его необоснованным по тем основаниям, что в период с 01.08.1990г. по 07.12.1990г. войсковая часть № находилась на боевой службе в зоне <адрес>, с 0.08.1990г. по 25.11.1990г. - в <адрес>). В период с 14.08.1990г. по 09.11.1990г. войсковая часть № (Малый противолодочный корабль «<данные изъяты>») находилась в зоне боевых действий и участвовала в боевых действиях: осуществляла организованное применение сил и средств для выполнения боевых задач, а именно - обстрел береговой батареи противника на <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. из одноствольной корабельной автоматической артиллерийской установки калибра 76,2 мм, что подтверждается архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. выданной ФГКУ Центральный архив - филиал «Архив Военно-Морского флота». Вывод комиссии о том, что истец не участвовал в боевых действиях, а находился на боевой службе, не соответствует сущности выполняемых задач и действий, которые выполнял личный состав войсковой части № (Малый противолодочный корабль «<данные изъяты>») в зоне боевых действий ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает, что архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ., выданная ФГКУ Центральный архив - филиал «Архив Военно-Морского флота» подтверждает его участие в составе войсковой части № именно в боевых действиях ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>

На основании изложенного истец просит признать его ветераном боевых действий в связи с участием в боевых действиях ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес> в составе войсковой части № признать незаконным заключение об отказе в выдаче удостоверения ветеранабоевых действий от ДД.ММ.ГГГГ. комиссии по рассмотрению обращений дляоформления и выдачи удостоверений ветеранов боевых действий Западного военногоокруга и обязать комиссию по рассмотрению обращений для оформления и выдачиудостоверений ветеранов боевых действий Западного военного округа выдатьудостоверение ветерана боевых действий.

Истец ФИО1 1ИО., представитель истца по устному заявлению ФИО3 2ИО. исковые требования поддержали, пояснили изложенное.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» по доверенности ФИО2 3ИО. иск не признал, представил письменные возражения (л.д.33-36).

Представитель комиссии Западного военного округа Министерства обороны РФ по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем имеются уведомления (л.д.30,88).

Согласно ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительности причин неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании военного билета, архивной справки, показаний свидетелей, допрошенных в порядке отдельного поручения, судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. истец проходил военную службу по призыву в войсковой части № (Малый противолодочный корабль «<данные изъяты>») (л.д.10-18).

Для получения удостоверения ветерана боевых действий истец обратился с заявлением в Комиссию по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветеранов боевых действий Западного военного округа через военный комиссариат Советского района г. Воронежа, к заявлению приложены необходимые документы.

ДД.ММ.ГГГГ. комиссией вынесено заключение об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, согласно которому участие в боевых действиях в соответствии с Разделом III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом «О ветеранах», не определено. В выдаче удостоверения отказано по причине не предоставления документов, указанных в п. 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных силах РФ (Приложение к приказу МО РФ от 11.08.2012г. № 2288), и указано, что боевая служба не тождественна боевым действиям, архивная справка участие заявителя в боевых действиях не подтверждает (л.д.7).

Согласно архивной справки № ДД.ММ.ГГГГ. выданной ФГКУ Центральный архив - филиал «Архив Военно-Морского флота», в период с 01.08.1990г. по 07.12.1990г. войсковая часть № находилась на боевой службе в зоне <адрес>, с 0.08.1990г. по 25.11.1990г. - в <адрес>). В период с 14.08.1990г. по 09.11.1990г. войсковая часть № (Малый противолодочный корабль «<данные изъяты>») находилась в зоне боевых действий и участвовала в боевых действиях: осуществляла организованное применение сил и средств для выполнения боевых задач, а именно - обстрел береговой батареи противника на <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. из одноствольной корабельной автоматической артиллерийской установки калибра 76,2 мм (л.д.8). Вывод комиссии о том, что истец не участвовал в боевых действиях, а находился на боевой службе, не соответствует сущности выполняемых задач и действий, которые выполнял личный состав войсковой части № (Малый противолодочный корабль «<данные изъяты>») в зоне боевых действий ДД.ММ.ГГГГ

В силу подп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Пунктом 3 названной статьи установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к данному федеральному закону.

В разделе III Перечня (в редакции Федерального закона от 02.10.2008 г. № 166-ФЗ) к числу государств и периодов ведения боевых действий отнесены в том числе боевые действия в <адрес> с декабря 1977г. по ноябрь 1990г. В ранее действовавшей редакции Перечня были указаны боевые действия в <адрес> только в период с декабря 1977г. по ноябрь 1979г.

Согласно статье 28 Закона о ветеранах реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 г. или Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства РФ от 19.12.2003г. № 763, предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

В соответствии с пунктом 7 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 11.08.2012г. № 2288, выдача удостоверений осуществляется лицам, указанным в подпунктах 1 - 6 пункта 1 статьи 3 Закона о ветеранах, направлявшимся (привлекавшимся) для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий Министерством обороны Российской Федерации (Министерством обороны СССР) либо упраздненным государственным органом, функции которого в установленной сфере деятельности государственных органов в настоящее время осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

Пунктом 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации установлено, что для оформления заключения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения и ведения учета ветеранов боевых действий в обращении, кроме фамилии, имени и отчества заявителя, военнослужащими указываются личный номер, воинское звание, дата рождения, занимаемая воинская должность, сроки (периоды) участия в боевых действиях (выполнения задач), а также территория ведения боевых действий в соответствии с разделом III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Закону о ветеранах).

К обращению о выдаче удостоверения ветерана боевых действий прикладываются в том числе документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей, в частности, для лиц, принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в государствах, указанных в разделе III Перечня, документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях, выданные органами военного управления, в том числе органами военного управления, являющимися правопреемниками органов военного управления Министерства обороны СССР.

Таким образом, для получения удостоверения ветерана боевых действий, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки, необходимо установление факта непосредственного участия в боевых действиях на территории соответствующей страны и в соответствующий период.

Удовлетворяя заявление о признании истца ветераном боевых действий в связи с его участием в боевых действиях в период прохождения действительной военной службы в Вооруженных Силах СССР ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, суд принимает во внимание на показания допрошенных в порядке отдельного поручения свидетелей №1 (л.д.53-61), №2. (л.д.64-69), №3 (л.д.73-83), которые проходили службу вместе с истцом и которые являются ветеранами боевых действий, о чем представлены соответствующего образца удостоверения и справки, свидетели также принимали участие в боевых действиях в ДД.ММ.ГГГГ. том же месте и в тот же день, что и истец, так как служили на одном корабле и которые показали, что истец принимал непосредственное участие в боевых действиях в указанный день.

Принимая показания указанных свидетелей во внимание, суд учитывает, что показания логичны, последовательны, подтверждены удостоверениями соответствующего образца и не оспорены ответчиком.

Суд считает, что отсутствие у ФИО1 1ИО. документов, подтверждающих его участие в боевых действиях на территории <адрес>, вызвано объективными обстоятельствами, в частности тем, что органами государственной власти СССР официальных решений об участии Вооруженных Сил СССР в боевых действиях на территории <адрес> не принималось. Факт участия Вооруженных Сил СССР в боевых действиях на территории <адрес> в указанный заявителем период признан только с внесением Федеральным законом от 02.10.2008 г. № 166-ФЗ изменений в раздел III Перечня.

Кроме того, суд учитывает, что общие правила доказывания в гражданском процессе урегулированы положениями главы 6 ГПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Исходя из изложенного свидетельские показания в гражданском процессе, по общему правилу, являются допустимыми доказательствами, а исключение из этого правила может быть установлено только федеральным законом.

Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденный приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливает внесудебную процедуру признания права граждан на получение мер социальной поддержки в общем порядке на основании документов, удостоверяющих факт их участия в боевых действиях.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Президиума Верховного Суда РФ от 26.10.2016г. № 8-ПВ16.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать ФИО1 1ИО ветераном боевых действий в связи с участием в боевых действиях ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> в составе войсковой части №

Признать незаконным заключение от ДД.ММ.ГГГГ. комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветеранов боевых действий Западного военного округа об отказе в выдаче ФИО1 1ИО удостоверения ветерана боевых действий, обязав комиссию по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветеранов боевых действий Западного военного округа выдать ФИО1 1ИО удостоверения ветерана боевых действий.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

С у д ь я