Решение № 2-2387/2017 2-2387/2017~М-2157/2017 М-2157/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-2387/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2017 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Милованова А.С., при секретаре судебного заседания Арутюняне И.С., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в Саратовском районе Саратовской области об установлении факта получения заработной платы в определенном размере и обязании произвести перерасчет пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Саратовском районе Саратовской области (далее ГУ УПФ РФ в Саратовском районе Саратовской области) в котом просит установить факт получения им заработной платы в Самаркандском Домостроительном комбинате в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в Самаркандском ХРСУ Облсельхозхими с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из заработной платы, указанной в партийном билете №, выданном ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3. Обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом заработной платы, которую истец получал в спорный период в указанных организациях, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с даты назначения пенсии по старости, взыскать с ответчика судебные издержки.

В обоснование иска указано, что истец является пенсионером по старости ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена пенсия по старости в размере 7069 руб. 46 коп., в том числе страховая часть 2685 руб. 87 копи базовый размер 4383 руб. 59 коп. Отношение средней месячной заработной платы истца к средней месячной зарплате в стране составило 0,259. Данный размер пенсии установлен истцу, т.к. по мнению ответчика отсутствуют сведения о его заработной плате за 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из которого истец просил произвести расчет размера пенсии. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в Самаркандском домостроительном комбинате Узградстрой, а в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в самаркандском ХРСУ Облсельхозхимии, что подтверждается записями в трудовой книжке. Документы по начислению заработной платы не сохранились, в архив на хранение не сдавались, что подтверждается справкой Самаркандского областного государственного архива. Истец дважды обращался к ответчику с заявлениями о перерасчете пенсии, один раз при сборе документов на назначение пенсии по старости в 2015 году, второй раз ДД.ММ.ГГГГ. Исчисление размера пенсии исходя из указанного истцом заработка позволило бы применить коэффициент отношения среднемесячной зарплаты в размере 1,2 и привело бы к увеличению пенсии.

В судебном заседании представитель истца доводы иска поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что обращение истца расценено ответчиком как обращение, а не заявление о перерасчете пенсии, поскольку заявление может быть принято лишь при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, однако справки о размере заработной платы истец за спорные периоды не представил. Кроме того правила обращения за перерасчетом пенсии утверждены Приказом министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н предусматривают, что заявление о перерасчете может быть принято лишь при условии предоставления всех документов необходимых для такого перерасчета, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя. Административным регламентом установлена форма соответствующего заявления (приложение №). Заявление истца было направлено по почте, не соответствовало форме, к нему не были приложены необходимые документы, кроме того приложение являлось копиями документов, а не их подлинниками. Фактически решение об отказе в перерасчете пенсии ответчиком не принималось. Полагала, что при отсутствии необходимых документов подтверждающих размер заработной платы истца в указанные им периоды иск удовлетворению не подлежит, партийный билет необходимым документом не является.

Истец в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Как установлено в ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 23 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: 1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; 2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Согласно ч.2 указанной статьи заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 8 указанного выше Закона, право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет (часть первая статьи 35 данного документа). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с частью 10 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях", величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, определяется с учетом страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии), исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение и прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе факты принадлежности правоустанавливающих документов.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является получателем трудовой пенсии по старости в размере 7069 руб. 46 коп.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в УПФР в Саратовском районе с заявлением о перерасчете пенсии. При этом заявление не соответствовало форме предусмотренной приложением № к Административному регламенту, а так же к нему не прилагались документы необходимые для такого перерасчета, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, были приложены лишь копия партийного билета и справки из Самоблгосархива, которые документами достаточными для перерасчета пенсии сотрудниками УПФР не являются.

Обращение ФИО3 обоснованно не рассматривалось как заявление о перерасчете пенсии и решение об отказе в перерасчете фактически не принималось, что следует из материалов пенсионного дела на имя истца.

На основании статьи 30.3 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 16, Пенсионного фонда Российской Федерации N 19 от 27 февраля 2002 года утвержден Перечень, определяющий документы, необходимые для установления трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости, доли страховой части трудовой пенсии по старости), в соответствии с которым среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета.

В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с пунктом 6 Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, Правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

В соответствии с пунктом 11 Правил при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного Фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года в случая утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников данных органов и организаций и невозможности определения причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Таким образом, вопреки утверждениям ответчика, среднемесячный заработок, принимаемый во внимание при определении размера пенсии, это конкретная денежная сумма, полученная конкретным лицом, имеющим право на пенсию, то есть индивидуальная денежная сумма, которая может подтверждаться не только прямыми доказательствами (соответствующие справки, выданные работодателем), но и косвенными, такими как комсомольский, партийный билет, учетные карточки, расчетные книжки и т.п., в которых содержатся сведения об индивидуальном заработке гражданина.

Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Вопреки доводам ответчика, партийный билет является надлежащим документом, на основании которого может быть исчислен средний заработок для назначения пенсии.

В соответствии с партийным билетом N № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в спорный период выплачивалась заработная плата, размер которой вносился в партийный билет ежемесячно. Из заработной платы уплачивались партийный взносы, размер которых также ежемесячно заносился в партийный билет (л.д. 12-13). Факт принадлежности партийного билета ФИО3 сторонами не оспаривался, ответчиком доказательств подложности данного документа суду не представлено.

По правилам статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Установление размера заработной платы истца в спорные периоды в ином порядке (внесудебном) не возможно, т.к. согласно представленных сторонами ответов документы подтверждающие размер заработной платы истца в период работы в Самаркандском Домостроительном комбинате в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в Самаркандском ХРСУ Облсельхозхими с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не сохранились, имеется лишь партийный билет и трудовая книжка.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что указанными документами, с учетом пояснений истца и отсутствием сведений опровергающих его доводы, подтвержден факта получения им среднемесячного заработка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанного в партийном билете.

При таких обстоятельствах требования истца об установлении факта получения им заработной платы в Самаркандском Домостроительном комбинате в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в Самаркандском ХРСУ Облсельхозхими с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из заработной платы, указанной в партийном билете №, выданном ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3 подлежат удовлетворению.

Поскольку по вступлении решения суда в законную силу оно будет являться документом достаточным для рассмотрения вопроса о перерасчете пенсии, а в установленном порядке истец за таковым к ответчику не обращался, в удовлетворении оставшейся части требований надлежит отказать.

Способом защиты прав истца в настоящем случае будет являться обращение в ГУ Управление Пенсионного фонда в Саратовском районе Саратовской области с заявлением о перерасчете пенсии установленной формы по вступлению решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

установить факт получения ФИО3 заработной платы в Самаркандском Домостроительном комбинате в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в Самаркандском ХРСУ Облсельхозхими с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из заработной платы, указанной в партийном билете №, выданном ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саратова.

Судья