Постановление № 5-122/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 5-122/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Калач 22 мая 2020 г.

Судья Калачеевского районного суда Воронежской области Тронев Р.А.,

с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении –

ведущего специалиста – эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской

области в Калачеевском, Воробьевском, Петропавловском районах ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном

правонарушении – индивидуального предпринимателя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Калачеевского районного суда Воронежской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом – экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Калачеевском, Воробьевском, Петропавловском районах ФИО1 по результатам проведенных надзорных мероприятий в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющей организацию торговли в магазине <данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому в период осуществления ограничительных мероприятий, а также при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, отраженных в Указе губернатора Воронежской области от 13.05.2020 г. № 184-у «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Указе Президента РФ от 11.05.2020 г. № 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в магазине <данные изъяты>» ИП ФИО2, расположенном по адресу: <адрес>, осуществлялась реализация нижнего белья, носков, платьев, туников, футболок, брюк, трико, лосин, колгот, которые не входят в перечень товаров первой необходимости, что является нарушением ст. 8, 11, 33 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – индивидуальный предприниматель ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ признала, при этом просит суд назначить ее административное наказание в минимальном размере.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ведущий специалист – эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Калачеевском, Воробьевском, Петропавловском районах ФИО1 полагает, что представленные суду материалы полностью подтверждают факт и вину ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ. Просит суд признать ИП ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> на срок 10 суток.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему:

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Во исполнение требований вышеуказанного законодательства указом губернатора Воронежской области от 20.03.2020 г. № 113-у, на территории Воронежской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Воронежской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В соответствии Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Президента РФ от 11.05.2020 г. № 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Указом губернатора Воронежской области от 20.03.2020 г. № 113-у, Указом губернатора Воронежской области от 13.05.2020 г. № 184-у продлены действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Пунктом 1 Указа губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-у определено, что территорией, на которой продляется действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в условиях введения режима повышенной готовности, является территория в границах Воронежской области.

В соответствии с под. «б» п. 2 Указа губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-у, временно, до 31.05.2020 г. приостановлена на территории Воронежской области деятельность объектов розничной торговли (в том числе функционирующих на территории торгово-развлекательных и торговых центров, торговых комплексов, супермаркетов (универсамов), универмагов, гипермаркетов, магазинов-складов, аутлет-центров, моллов, ярмарок, рынков), за исключением следующих организаций и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации): аптечных организаций; организаций, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости в соответствии с приложением № 1 к настоящему указу; системообразующих организаций; организаций, осуществляющих торговлю средствами связи и заключающих договоры на оказание услуг связи и реализацию этих услуг (оплата, подключение); организаций, осуществляющих продажу товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки; организаций, осуществляющих торговлю автотранспортными средствами и мотоциклами, их деталями, узлами и принадлежностями.

Из материалов дела следует, что в период действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), ДД.ММ.ГГГГ индивидуальным предпринимателем ФИО2 в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, осуществлялась реализация непродовольственных товаров - нижнего белья, носков, платьев, туник, футболок, брюк, трико, лосин, колгот, которые не входят в перечень товаров первой необходимости (Приложение № 1 к указу губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-у).

Вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: определением о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности в Калачеевский районный суд от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-2); протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-4); протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-7); протоколом об осмотре вещей (л.д. 8-11), а также иными материалами дела.

Суд считает собранные по административному делу доказательства достаточными для вывода о виновности индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ.

Протоколом ведущего специалиста – эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Калачеевском, Воробьевском, Петропавловском районах ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен временный запрет деятельности магазина <данные изъяты>» ИП ФИО2 с 12 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено не позднее семи суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Вышеуказанные нарушения, допущенные ИП ФИО2 создали реальную, непосредственную угрозу для людей, поскольку могли привести к распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При назначении наказания, судья учитывает требования ст. ст. 3.1., 4.1. КоАП РФ, характер и степень совершенного административного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, мнение лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО2 по делу не установлено.

С учетом обстоятельств дела, для обеспечения безопасности людей, суд полагает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2 административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «8 Марта».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 32.12. КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ИНН №; ОГРН № виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 10 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, то есть с 12 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.А. Тронев