Постановление № 5-46/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 5-46/2017

КОПИЯ

Дело № 5-46/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

9 марта 2017 года г. Дятьково

Судья Дятьковского городского суда Брянской области Гузеев М.Л. (<...>), с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, а также адвоката Антонова М.Н. предоставившего удостоверение № и ордер № 424900 от 9 марта 2017 года рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 55 минут в здании ОВМ МО МВД России «Дятьковский» по адресу: <...> при проверке соблюдения миграционного законодательства установлено, что гражданка Украины ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и могла законно прибывать на ее территории в период равный 90 суток суммарно из возможного периода равного 180 суток, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, ФИО1 уклонилась от выезда с территории российской Федерации и с ДД.ММ.ГГГГ пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, чем нарушила требования ст.5 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года.

ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Дятьковский» капитаном полиции ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО1 за нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ начальника МО МВД России «Дятьковский» подполковника полиции ФИО3 дело об административном правонарушении передано в Дятьковский городской суд Брянской области.

В соответствии со ст.11 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации » иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральным законом требуется специальное разрешение.

В соответствии со ст.5 указанного Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Участковый уполномоченный полиции МО МВД России «Дятьковский» ФИО2, составивший протокол об административном правонарушении, в суд не явился.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ признала полностью и пояснила, что она ДД.ММ.ГГГГ въехала на территорию РФ, однако о том, что должна была выехать до ДД.ММ.ГГГГ она не знала, так как не имеет образования, документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ у нее не имеется.

Совершение ФИО1 административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, миграционными данными, объяснением ФИО1 о признании своей вины в совершении административного правонарушения.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья признает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными, позволяющими сделать вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.1.1.ст.18.8. КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность: ФИО1 вину в совершенном правонарушении признала полностью, в содеянном раскаялась, обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено, в связи с чем считаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

ФИО1 просит не выдворять ее за пределы Российской Федерации, при этом пояснила, что на Украине она жилья не имеет, на территории Российской Федерации она длительное время проживает в гражданском браке с ФИО7, который является гражданином Российской Федерации, от совместной жизни они имеют двоих несовершеннолетних детей. Поскольку брак между ними не зарегистрирован, документы на детей не оформлены. Ее сын, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает в России, имеет детей, которые являются гражданами России.

Свидетель ФИО7 подтвердил, что он проживает с ФИО1 в гражданском браке, от совместной жизни имеют несовершеннолетних детей. Он возражает, чтобы их дети уезжали на Украину.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения.

Материалы дела не содержат данных, что ФИО4 ранее привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений.

Таким образом, полагаю, что исполнение дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации повлечет нарушение права на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, регламентирующей принцип единства семьи и запрещающей государству вмешательство в осуществление частной и семейной жизни.

При таких данных, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, а также соразмерность целей административного наказания, считаю возможным не назначать ФИО1 дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению: МО МВД России «Дятьковский, ИНН <***> КПП 324501001 р/с <***> в ГРКЦ ГУ БР по Брянской области, БИК 041501001 ОКТМО 15616104 КБК 18811640000016020140 штраф полиции, почтовый адрес получателя платежа: <...>

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий <данные изъяты> М.Л. Гузеев

<данные изъяты>