Решение № 2-1701/2017 2-1701/2017~М-504/2017 М-504/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-1701/2017

Дело № 2-1701/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

В составе: председательствующего судьи Поповой И.Н.

при секретаре Шелогуровой Е.А.

с участием представителя истцов Смирновгой А.А.В., представителя ответчика администрации городского округа- город Волжский ФИО3

15 марта 2017 года, в городе Волжском, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Комитету по строительству Волгоградской области, администрации городского округа- город Волжский о признании внуков членами семьи вынужденного переселенца

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились в суд с иском к администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области, Комитету строительства Волгоградской области о признании внуков- несовершеннолетних ФИО1, "."..г. рождения, и ФИО2, "."..г. рождения, членами семьи вынужденного переселенца ФИО4

В обоснование исковых требований указали, что постановлением администрации городского округа город Волжский Волгоградской области от "."..г. №... «О формировании списков граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на "."..г. годы по городскому округу - город Волжский на "."..г.,. Постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. «О принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении» ФИО1, "."..г. рождения, была принята в состав семьи ФИО4.

Постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. «О принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении» ФИО2, "."..г. рождения, была принята в состав семьи ФИО4.

Все вместе, в том числе и несовершеннолетние ФИО2 и ФИО1 проживают совместно, в одном жилом помещении, ведут общее хозяйство, а потому являются членами одной семьи.

В судебное заседание истцы не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещались. Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие, с участием представителя ФИО7.

Представитель истцов ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям указанным выше, просила иск удовлетворить. Пояснила также, что признание несовершеннолетних детей членами семьи ФИО4 им необходимо для включения их в состав семьи для получения жилищного сертификата.

Представитель ответчика - администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области ФИО8, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против заявленных требований.

Представитель ответчика - Комитета строительства Волгоградской области ФИО9, действующий на основании доверенности №... от "."..г., в судебное заедание не явился, извещен надлежащим образом; заявлением просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 7 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4530-1 «О вынужденных переселенцах», п. 37 и п. 38 Положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 ноября 2000 года № 845, учет вынужденных переселенцев, нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляют органы местного самоуправления по месту жительства вынужденных переселенцев в соответствии с жилищным законодательством путем ведения единого списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Для принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вынужденные переселенцы лично подают в установленном порядке в орган местного самоуправления заявление о предоставлении им постоянного жилья и представляют необходимые документы, в том числе удостоверение вынужденного переселенца.

Выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы". (Постановление Правительства РФ от 25 августа 2015 г. N 889)

Подпунктом «ж» п. 5 Правил установлено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенные территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений.

Подпунктом «б» п. 17 Правил установлено, что применительно к условиям подпрограммы членами семьи вынужденного переселенца - участника подпрограммы признаются проживающие с гражданином -участником подпрограммы независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке;

Как следует из материалов дела ФИО4, ФИО5, ФИО6 являются вынужденными переселенцами, что подтверждается удостоверениями вынужденного переселенца.

Истец ФИО5 является матерью двоих несовершеннолетних детей ФИО2 "."..г. рождения и ФИО1 "."..г. рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении.

Постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области №... «О формировании списков граждан-участников подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на "."..г. годы по городскому округу - город Волжский на "."..г. ФИО4. ФИО5, ФИО6 признаны участниками подпрограммы.

Постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. «О принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» ФИО4 поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий составом семьи 4 человека (он. жена, две дочери).

Постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. «О принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении» ФИО1. "."..г. рождения была принята в состав семьи ФИО4.

Постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. «О принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении» ФИО2 "."..г. рождения была принята в состав семьи ФИО4

В Письме Комитета строительства Волгоградской области от "."..г. №... указано, что на момент рассмотрения обращения ФИО4 на обеспечение жильем в рамках Подпрограммы претендует ФИО4 составом семьи 4 человека- он, супруга, дочери). В отношении внучек ФИО1 и ФИО2 было разъяснено, что они могут быть включены в число членов семьи в случае признания их членами семьи в судебном порядке.

Так, в соответствии с п. пункту 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане - в отношении граждан, указанных в подпунктах «а» - «е» пункта 5 настоящих Правил: постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Условия и порядок признания членом семьи определяются нормами жилищного законодательства, подлежащими применению к спорным правоотношениям.

Частью 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Согласно ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» к другим родственникам могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с договором найма жилого помещения от "."..г. истец ФИО4 проживает в кв. №... дома №... по <адрес>. Вместе с ним в квартире проживают истцы ФИО5, ФИО6 и несовершеннолетние ФИО1 и ФИО2

Как пояснила представитель истца в судебном заседании все они ведут общее совместное хозяйство, имеют совместный бюджет, несут общие расходы на приобретение продуктов питания.

У суда нет оснований не доверять указанному, данные обстоятельства ответчиками не оспорены.

Таким образом, внуки ФИО4 - ФИО2 И ФИО1 являются членами семьи ФИО4, в связи с чем ФИО4 и члены его семьи имеют право на получение государственного жилищного сертификата, удостоверяющего право вынужденного переселенца и членов ее семьи на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилого помещения с учетом внуков ФИО2 и ФИО1.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать ФИО2 "."..г. рождения и ФИО1, "."..г. рождения, членами семьи вынужденного переселенца ФИО4.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий <...>

<...>

<...>