Решение № 12-204/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 12-204/2018

12-204/2018


РЕШЕНИЕ

09 ноября 2018 года г. Оренбург

Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области

Гаврилова Ю.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, адвоката Мирошниченко М.А.

при секретаре Малюковой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России «Оренбургское» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ от 02 августа 2018 года, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России «Оренбургское» от 0102 августа 2018 года на ФИО1 наложено административное взыскание по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило нарушение указанным лицом п. 2.1.1 Правил дорожного движения, а именно 29 июля 2018 года в 22 часа 55 минут на <адрес> ФИО1 управлял скутером, не имея права управления транспортным средством соответствующей категории.

В жалобе, поступившей в Оренбургский районный суд Оренбургской области, ФИО1 просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, указывая на то, что управляя транспортным средством (скутером «Thunder») при наличии водительского удостоверения категорий В и С, требования Правил дорожного движения не нарушил. С выводами должностного лица не согласен.

В судебном заседании 09 ноября 2018 года заявитель, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте его проведения, не участвовал, в заявлении, адресованном суду, просил закончить рассмотрение жалобы без его участия.

С учетом изложенных выше обстоятельств, в соответствии ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть жалобу без участия заявителя.

ФИО1 в судебном заседании 06 ноября 2018 года доводы жалобы подержал, просил её удовлетворить. По обстоятельствам дела пояснил, что 29 июля 2018 года в вечернее время вместе с ФИО3 он двигался по автодороге «Оренбург-Илек», управлял скутером «Thunder», а ФИО3 находилась за рулем автомобиля. В районе с. им. <адрес> он был остановлен сотрудниками ДПС, которые при проверке его документов, указали на нарушение им Правил дорожного движения, поскольку в его водительском удостоверении не имелось отметки, подтверждающей его право управлять транспортными средствами категории М. В связи с указанными обстоятельствами в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, с которым он не согласен. Должностные лица отстранили его от управления скутером, при этом управление скутером передали его супруге ФИО3, у которой на тот момент в водительском удостоверении имелась лишь категория В. При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении него у должностного лица, он заявлял о том, что в силу законодательства, имея право управлять транспортными средствами категории В и С, он имеет право управлять транспортными средствами категории М, однако данные доводы оставлены без внимания и не нашли отражения в обжалуемом постановлении. Дополнительно пояснил, что водительское удостоверение им было получено в 2016 году в связи с утратой ранее выданного, при этом при его оформлении медицинское заключение о допуске к управлению транспортными средствами в подразделение МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Оренбургское» он не предъявлял, никаких противопоказаний к управлению транспортными средствами у него не имеется. В настоящее время представить медицинское заключение не имеет возможности, ввиду того, что не может его найти и не помнит учреждение, где оно ему было выдано.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, адвокат Мирошниченко М.А. жалобу ФИО1 поддержал по доводам, изложенным в ней, просил удовлетворить её, отменив обжалуемое постановление и прекратив производство по делу в отношении его подзащитного ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

Свидетель К.С. в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в вечернее время они с ФИО1 двигались по автодороге <адрес>, ФИО1 управлял скутером «Thunder», а она сама - автомобилем. В районе с. им. 9 Января Оренбургского района Оренбургской области ФИО1 был остановлен сотрудниками ДПС, которые при проверке документов, указали, что в водительском удостоверении последнего не имелось отметки, подтверждающей его право управлять транспортными средствами категории М, и составили в отношении него протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ. ФИО1 от управления скутером отстранили, управление передали ей, при этом в её водительском удостоверении также отсутствует отметка о наличии права управлять транспортными средствами категории М, на что сотрудники ДПС сообщили, что из бланка её водительского удостоверения видно, что она имея категорию В, может управлять скутером.

Свидетель М. в судебном заседании пояснил, что работает ИДПС ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России «Оренбургское». ДД.ММ.ГГГГ в вечернее время в районе с. им. 9 Января Оренбургского района Оренбургской области он, неся службу совместно с ИДПС Т.., остановил скутер под управлением ФИО1, при проверке документов которого было установлено, что в водительском удостоверении имелись отметки о наличии у него права управлять транспортными средствами категории В, В1, С и С1, в графе 10 удостоверения напротив категории М никаких отметок не имелось. По базе данных они проверили эту информацию, в результате чего подтвердилось отсутствие у ФИО1 права управлять транспортными средствами категории М, к которым относится скутер, в связи с чем в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, и он был отстранен от управления скутером, за руль которого села его супруга. О наличии либо отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами категории М у ФИО1 они не интересовались, сам он также ничего по этому поводу не пояснял.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно п. 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Как усматривается из материалов дела, 29 июля 2018 года в 22 часа 55 минут ФИО1 на 4 км автомобильной дороги <адрес> управлял скутером, не имея права управления данным видом транспортного средства, чем нарушил требования п. 2.1.1 Правил дорожного движения.

Согласно примечанию к ст. 12.1 КоАП РФ под транспортным средством в настоящей статье следует понимать автомототранспортное средство с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 кубических сантиметров или максимальной мощностью электродвигателя более 4 киловатт и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, а также прицепы к нему, подлежащие государственной регистрации, а в других статьях 12 главы КоАП РФ также трактора, самоходные дорожно-строительные и иные самоходные машины, транспортные средства, на управление которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право.

В соответствии с п. 1.2 Правил дорожного движения РФ транспортным средством признается устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем.

Механическое транспортное средство - транспортное средство, приводимое в движение двигателем.

Мопед - это двух- или трехколесное механическое транспортное средство, максимальная конструктивная скорость которого не превышает 50 км/ч, имеющее двигатель внутреннего сгорания с рабочим объемом, не превышающим 50 см3, или электродвигатель номинальной максимальной мощностью в режиме длительной нагрузки более 0,25 кВт и менее 4 кВт. К мопедам приравниваются легкие квадрициклы.

В соответствии с п. 1 «ГОСТ Р 51815-2001. Государственный стандарт Российской Федерации. Квадрициклы. Общие технические требования» (принятым и введенным в действие Постановлением Госстандарта России от 08 октября 2001 года № 402-ст) квадрициклы - это четырехколесные мототранспортные средства с максимальной конструктивной скоростью не менее 25 км/ч, максимальной мощностью двигателя не более 15 кВт, снаряженной массой не более 400 кг (550 кг - для транспортных средств, предназначенных для перевозки грузов) без массы батарей в случае электрических транспортных средств, предназначенные для эксплуатации на дорогах общей сети.

В силу п. 3.1.1. ГОСТ Р 51815-2001 легкий квадрицикл - это четырехколесное механическое транспортное средство, имеющее следующие характеристики: сухая масса - менее 350 кг, не включая массу батарей в случае электрических транспортных средств; максимальная конструктивная скорость - не более 45 км/ч; рабочий объем двигателя - не более 50 см3 для двигателей с принудительным зажиганием или максимальная эффективная мощность - не более 4 кВт для двигателей других типов.

Из представленных документов на скутер «Thunder» следует, что данное транспортное средство является двухколесным, с конструкционным весом в сборе 91 кг, максимальной нагрузкой 110 кг., его мощность составляет 4,5 л.с., рабочий объем двигателя - 49,9 куб. см., следовательно, данное транспортное средство относится к категории М (мопеды).

Установленные в Российской Федерации категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право, перечислены в п. 1 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения).

В соответствии с данной нормой, мопеды относятся к категории М, на управление такими транспортными средствами предоставляется специальное право.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (п. 4 ст. 25 закона О безопасности дорожного движения).

Исходя из положений приведенных норм и в соответствии с примечанием к ст. 12.1 КоАП РФ мопед относится к транспортным средствам, на управление которыми предоставляется специальное право, такое право должно быть подтверждено водительским удостоверением.

В силу п. 7 ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» Российское национальное водительское удостоверение, подтверждающее право на управление транспортными средствами категории А, подтверждает также право на управление транспортными средствами подкатегории А1 и подкатегории В1 с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа, категории B - подкатегории В1 (кроме транспортных средств с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа).

Российское национальное водительское удостоверение, подтверждающее право на управление транспортными средствами любой из категорий или подкатегорий, перечисленных в настоящей статье, подтверждает право на управление транспортными средствами категории M.

Выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, что прямо предусмотрено п. 2 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ.

Такой порядок установлен Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (далее – Правила), которые регулируют, в частности, порядок проведения экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий, предусмотренных п. 1 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, к числу которых относится и категория M - мопеды и легкие квадрициклы, а также порядок выдачи Российских национальных и международных водительских удостоверений.

Согласно п. п. 25, 37 указанных Правил Российские национальные и международные водительские удостоверения с разрешающими отметками в соответствующих графах, подтверждают наличие права на управление транспортными средствами определенных категорий и входящих в них подкатегорий.

Лицам, имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинские показания к управлению транспортным средством, в соответствующих графах Российского национального и международного водительского удостоверения проставляются отметки об условиях, при соблюдении которых такие лица допускаются к управлению транспортным средством.

Статьей 23 закона «О безопасности дорожного движения» предусмотрено обязательное обеспечение безопасности дорожного движения, в том числе, путем обязательного медицинского освидетельствования кандидатов в водители транспортных средств; водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения.

Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. п. 3, 4 ст. 23.1 вышеназванного Федерального закона).

В силу п. 31 Правил, при выдаче российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения соответствующие отметки и записи, содержащиеся в ранее выданном водительском удостоверении, переносятся в новое водительское удостоверение. При этом в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством в новое российское национальное водительское удостоверение вносятся отметки, подтверждающие наличие права управления тех категорий и подкатегорий транспортных средств, которые определены медицинским заключением.

Приказом МВД России от 13 мая 2009 года № 365 «О введении в действие водительского удостоверения» предусмотрено, что в разделе 12 указываются имеющиеся ограничения в действии удостоверения в отношении соответствующих категорий, подкатегорий транспортных средств.

В соответствии с вышеуказанным приказом, при наличии в водительском удостоверении категории В и отсутствии категории A в разделе 12 для подкатегории B1 проставляется отметка AS, подтверждающая наличие ограничений к управлению транспортными средствами подкатегории B1 с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа, к которым в силу п. 25. Правил отнесены трициклы и квадрициклы.

В случае наличия у владельца удостоверения медицинских ограничений к управлению транспортным средством категории M в разделе 12 проставляется отметка ML, подтверждающая наличие медицинских ограничений к управлению транспортными средствами категории M (приказ МВД от 13 мая 2009 года № 365).

Как следует из представленного материала и установлено при рассмотрении жалобы, ФИО1 выдавалось 3 водительских удостоверения: ДД.ММ.ГГГГ после сдачи экзамена на право управления транспортными средствам <адрес> категории ВС; ДД.ММ.ГГГГ в связи с утратой ранее выданного № категории ВС; ДД.ММ.ГГГГ – в связи с утратой удостоверения, выданного в 2014 году, № категории В, В1, С и С1.

Из карточек операций с водительскими удостоверениями за 2007, 2014 и 2016 год усматривается, что каких-либо медицинских ограничений к управлению транспортными средствами у него не имеется, о чем свидетельствует отсутствие какой-либо информации в соответствующих графах.

Согласно ответу, полученному на запрос суда из МРЭО ГИБДД № 1 УМВД России по Оренбургской области, копии медицинских справок заявителя предоставить не представляется возможным ввиду истечения срока их хранения.

С учетом изложенного, принимая во внимание пояснения самого ФИО1 об отсутствии у него медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, а также положение КоАП РФ, в силу которого все неустранимые сомнения, возникшие при рассмотрении дела об административном правонарушении, подлежат толкованию в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, следует вывод об отсутствии таковых у ФИО1

Из водительского удостоверения заявителя следует, что право управления транспортными средствами категории А у него отсутствует, имеются категории В, В1, С и С1, при этом имеются ограничения на управление транспортными средствами подкатегории В1 (трициклы и квадрициклы), а именно на управление данным видом транспортных средств с мотоциклетной посадкой и рулем мотоциклетного типа.

Вместе с тем, данные виды транспортных средств не отнесены к категории М, в которую в силу этого же пункта Правил включены мопеды и легкие квадрициклы, в связи с чем, с учетом буквального толкования п. 7 ст. 25 закона О безопасности дорожного движения, нельзя сделать вывод об отсутствии у ФИО1, управлявшего скутером (мопедом), права на управление им, при отсутствии в его водительском удостоверении отметки о наличии категории М.

При рассмотрении настоящей жалобы не установлено наличие у ФИО1 медицинских ограничений на управление транспортными средствами категории М, а ограничения на управление транспортными средствами подкатегории В1 (трициклами и квадрициклами) с рулем мотоциклетного типа и мотоциклетной посадкой, у лица, имеющего право управления транспортными средствами категории В, С и С1 без каких-либо ограничений, в силу п. 7 ст. 25 закона О безопасности дорожного движения нельзя расценить как отсутствие права на управление транспортными средствами категории М, поскольку оно вызвано не медицинскими противопоказаниями, а отсутствием категории А.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы заявителя об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения являются обоснованными.

В соответствии со ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, учитывая, что наличие у заявителя ограничений к управлению транспортными средствами подкатегории В1 (трициклы и квадрициклы), обусловлено отсутствием категории А, а наличие медицинских ограничений к управлению транспортными средствами категории М по делу не установлено, в действиях ФИО1 отсутствует состав вменённого ему административного правонарушения, в связи с чем обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении заявителя- прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу заявителя удовлетворить.

Постановление заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России «Оренбургское» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, от 02 августа 2018 года, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием в действиях заявителя состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Гаврилова