Решение № 12-1/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 12-1/2020

Дело №12-1/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

8 июля 2020 года город Кяхта

Судья Кяхтинского гарнизонного военного суда Семашкин Дмитрий Борисович, при секретаре Кауровой В.Б., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, в помещении Кяхтинского гарнизонного военного суда, расположенного по адресу: <...>, рассмотрев жалобу военнослужащего войсковой части 00000 <данные изъяты> ФИО1, родившегося <адрес> в селе <данные изъяты> района Республики <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес> на постановление участкового уполномоченного полиции отдела Министерства внутренних дел Республики <данные изъяты> по <данные изъяты> району (далее – УУП ОМВД по <данные изъяты> району) <данные изъяты> полиции К. от 20 мая 2020 года о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ФИО1, и направлении материалов дела в военную комендатуру для принятия правового решения,

установил:

постановлением УУП ОМВД по <данные изъяты> району <данные изъяты> полиции К. от 20 мая 2020 года административное расследование и производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, прекращено по основанию, предусмотренному ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, и материалы дела направлены в военную комендатуру для принятия правового решения.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просил его отменить, при этом указал, что 3 апреля 2020 года он вышел во двор своего дома, где ожидал вызванный им автомобиль службы такси, для следования в магазин за продуктами и аптеку. В это время у него произошел конфликт с соседкой, которая оскорбила его, в связи с чем, он позвонил в полицию. Режим самоизоляции он не нарушал. Кроме того, сославшись на ч. 2 ст. 2.5 КоАП РФ, указал, что за вменяемое правонарушение военнослужащие несут административную ответственность на общих основаниях, в связи с чем, дело не может быть прекращено и направлено воинскому должностному лицу для привлечения его к дисциплинарной ответственности.

Поскольку режим самоизоляции, предусмотренный Указом Главы Республики Бурятия от 13 марта 2020 года № 37 в период угрозы распространения инфекционного заболевания «COVID-19», он не нарушал, то просил суд прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе, настаивал на их удовлетворении.

Из представленного в суд ходатайства УУП ОМВД по <данные изъяты> району <данные изъяты> полиции К. следует, что протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 не составлялся, весь материал был направлен по подведомственности в военную комендатуру <данные изъяты> гарнизона для принятия правового решения, кроме того первоначальные объяснения ФИО1 отличаются от сведений, указанных в жалобе относительно поездки в магазин и аптеку, в связи с этим, просила суд в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив жалобу и исследовав материалы дела, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, выслушав ФИО2, судья приходит к следующему.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за те же действия (бездействие), совершённые в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с ч.2 ст. 2.5 КоАП РФ, военнослужащие за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, несут административную ответственность на общих основаниях.

Вместе с тем, в нарушение указанной выше статьи КоАП РФ, производство по делу необоснованно прекращено, по основанию предусмотренному ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, и материалы дела направлены военному коменданту гарнизона для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ составляют должностные лица органов внутренних дел (полиции).

Как видно из материалов дела протокол об административном правонарушении уполномоченным должностным лицом в отношении ФИО1 по ч. 1 либо ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ не составлялся, административное расследование не проводилось.

Помимо этого из постановления о прекращении дела об административном правонарушении и административного расследования от 20 мая 2020 года, сделан вывод, что ФИО1 нарушил режим самоизоляции в период угрозы распространения инфекционного заболевания «COVID-19», при этом не указано в чем выразилось данное нарушение. Также не установлена вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении вмененного административного правонарушения. В тексте оспариваемого постановления отсутствуют как объяснения привлекаемого лица, так и доводы административного органа, их опровергающие. Не дана оценка всем имеющимся по делу доказательствам. Кроме того, резолютивная часть постановления о прекращении по делу не содержит сведений о том по какой части ст.6.3 КоАП РФ квалифицировано административное правонарушение.

В соответствии с требованиями п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах вынесенное УУП ОМВД России по <данные изъяты> району <данные изъяты> полиции К. постановление от 20 мая 2020 года нельзя признать законными и обоснованными, оно подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в ОМВД России по <данные изъяты> району.

В связи с отменой оспариваемого постановления, суд не входит в обсуждение доводов жалобы ФИО1 об отсутствии его вины в совершении вмененного административного правонарушения, и необходимости в связи с этим прекращения производства по делу, поскольку они подлежат проверке при новом разбирательстве.

При новом рассмотрении дела уполномоченному должностному лицу следует учесть сведения, изложенные в настоящем решении, в частности, принять меры к всестороннему, полному, объективному выяснению обстоятельств по настоящему делу, составлению процессуальных документов для вынесения в последующем законного и обоснованного решения.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление участкового уполномоченного полиции отдела Министерства внутренних дел Республики <данные изъяты> по <данные изъяты> району <данные изъяты> полиции К. от 20 мая 2020 года о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 и направлении материалов дела в военную комендатуру для принятия правового решения, - отменить.

Материалы дела направить в отдел МВД по <данные изъяты> району для рассмотрения уполномоченным должностным лицом.

Решение может быть обжаловано путём подачи жалобы судье Кяхтинского гарнизонного военного суда, вынесшему решение, либо непосредственно во 2-ой Восточный окружной военный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.Б. Семашкин