Решение № 2-2629/2023 2-2629/2023~М-2201/2023 М-2201/2023 от 18 декабря 2023 г. по делу № 2-2629/2023

К делу №

УИД: 23RS0№-98

Резолютивная часть решения оглашена 15.12.2023


Решение в окончательной форме изготовлено 19.12.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15.12.2023 года <адрес>

Северский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего

Емельянова А.А.,

при секретаре

ФИО2,

с участием представителя истца

действующего на основании доверенности ФИО3,

представителя ответчика

действующей на основании доверенности ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Ильского городского поселения к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ильского городского поселения <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

В обоснование заявленных требований указано, что земельный участок с кадастровым номером 23:26:0502026:371 общей площадью 563 м2, расположенного по адресу: <адрес>, и. Ильский, <адрес> «А» предоставлен в аренду ФИО1 (далее - ответчик) на основании договора. Данный земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов. Вид разрешенного использования земельного участка - «Социальное обслуживание, магазины, общественное питание, бытовое обслуживание». На основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №-ru 23527104-01/07/2020 ответчиком ведется строительство нежилого здания - «социально-значимого здания общественного и делового назначения» на указанном земельном участке. Степень готовности здания - 60%, площадь - 221,6 м2, ему присвоен кадастровый №. Право собственности на данный объект зарегистрировано за ответчиком. В ходе проведения надзора за соблюдением градостроительного и земельного законодательства прокуратурой <адрес> установлено, что при выдаче разрешения на строительство и возведении ответчиком на принадлежащем ему земельном участке здания допущены нарушения градостроительного и земельного законодательства.

Администрацией муниципального образования <адрес> по поручению прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства, представленного администрацией Ильского городского поселения разрешения на строительство, а также разрешения на ввод в эксплуатацию социально-значимых зданий в пгт. Ильском по <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 23:26:0502026:371.

В ходе проверки разрешения на строительство №-ш 23527104-01/07-2019 от ДД.ММ.ГГГГ «Социально-значимое здание общественного и делового назначения Литер 1 и Литер 2» в пгт. Ильском по <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 23:26:0502026:371 и разрешения на строительство №-ru 23527104-01/07-2020 от ДД.ММ.ГГГГ объекта «Социально-значимое здание общественного и делового назначения Литер 1» в пгт. Ильский, <адрес> «А», в кадастром квартале 23:26:0502026 на земельном участке с кадастровым номером 23:26:0502026:371, застройщик ФИО1, установлено следующее, согласно Генеральному плану Ильского городского поселения, утвержденному решением Совета Ильского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении генерального плана Ильского городского поселения <адрес>» с внесенными изменениями, утвержденными решением Совета Ильского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером 23:26:0502026:371 относится многофункциональной общественно-деловой зоне. При этом в условных обозначениях генерального плана Ильского городского поселения размещение объектов социального местного значения на указанной территории не предусмотрено. Согласно градостроительному плану земельного участка №, дата выдачи 17.08.2018г., подготовленному администрацией Ильского городского поселения, земельный участок с кадастровым номером 23:26:0502026:371 расположен в территориальной зоне делового, общественного и коммерческого назначения местного значения (ОД-2) основными видами которого предусмотрено размещение объектов социального обслуживания. При выдаче разрешения на строительство данный факт не был учтен. В нарушение подпункта «в» пункта 3 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, пункта 12 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», в проектной документации, послужившей основанием для выдачи разрешения на строительство застройщику ФИО1 в составе раздела «Схема планировочной организации земельного участка» отсутствуют решения по планировке, благоустройству, озеленению и освещению территории. Также в пояснительной записке проектной документации не отражено назначение социального объекта и какого рода торговая деятельность будет осуществляться, что в полной мере не позволяет сопоставить целевое назначение возводимого объекта с договором аренды, при этом социальное обслуживание не подразумевает торговую деятельность. По результатам проведенных надзорных мероприятий в адрес администрации поселения внесено представление прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Прдр№/109-20030044, предостережение прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Предост.-20030044-l 5-23/109-20030044. Необоснованно было принято во внимание то, что обеспечение строящегося объекта парковочными местами запланировано на другом земельном участке, так как соответствующий земельный участок принадлежит третьему лицу. При строительстве здания не обеспечено водоотведение бытовых отходов. Сведениями, подтверждающими устройство септика для обслуживания строящегося здания в соответствии с действующими нормами и правилами истец не располагает. Размещение септика предполагает его обслуживание, в связи с чем он должен быть расположен либо за пределами здания (что невозможно в связи с занятием строящимся зданием практически всей площади предоставленного земельного участка), либо в нем самом с обеспечением доступа для обслуживания. Обеспечение доступа для обслуживания такой емкости внутри здания не представляется возможным в силу санитарных норм, так как обслуживание предполагает откачку нечистот и иных стоков, что должно обеспечиваться путем отвода отходов за пределы здания, мест пребывания людей. Таким образом, в нарушение части 2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация на спорную постройку не содержит функционально-технологические и инженерно- технические решения для обеспечения строительства в части обеспечения водоотведения и канализации, что привело к их ненадлежащему обеспечению. Устранение таких нарушений не представляется возможным. Изложенное свидетельствует о том, что при выдаче разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №-ru 23527104-01/07/2020 были допущены неустранимые нарушения. Построенное здание при этом, по мнению истца, создает угрозу жизни и здоровью людей, а также не соответствует действующим нормам и правилам в области строительства, градостроительной деятельности, санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Ответчик не является индивидуальным предпринимателем. Строящееся здание, по мнению истца, создает угрозу жизни и здоровью людей, а также не соответствует действующим нормам и правилам в области строительства, градостроительной деятельности, санитарно эпидемиологического благополучия населения.

Истец просит;

1. Признать возведенный объект незавершенного строительства - нежилое здание общей площадью 221,6 м2 с кадастровым номером 23:26:0502026:725, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:26:0502026:371, по адресу: <адрес> «А», самовольной постройкой.

2. Обязать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии 0301 №, выдан ОПВС Северского РОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 232-049) в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить за свой счет снос самовольной постройки: объекта незавершенного строительства - нежилого здания общей площадью 221,6 м2 с кадастровым номером 23:26:0502026:725, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:26:0502026:371, расположенного по адресу: <адрес> «А».

3. В случае неисполнения ответчиком решения суда в 2-х месячный срок в добровольном порядке разрешить администрации Ильского городского поселения <адрес> самостоятельно осуществить снос указанной самовольной постройки с отнесением всех связанных с этим расходов на ответчика.

4. В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать судебную неустойку в размере 1 000,00 рублей за каждый день неисполнения решения суда.

Представитель истца администрации Ильского городского поселения <адрес> – ФИО3 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, просил их удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, его представитель по доверенности ФИО6 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существующего до нарушения прав, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с ч.1 ст. 263 ГК РФ собственник или иной титульный владелец земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Аналогичные нормы закреплены в земельном законодательстве. Так, на основании ст.ст. 40, 41 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ч. 3 ст. 72 ЗК РФ органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относится регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований. Из этого следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством недвижимых объектов, соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет администрация, как орган местного самоуправления.

Согласно п.1 ст. 8 Градостроительного Кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся утверждение правил землепользования и застройки поселений, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на соответствующих межселенных территориях.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В п. 2 Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П «По запросу Сормовского районного суда <адрес> о проверке конституционности абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" определено, что с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обращаться уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:26:0502026:371 общей площадью 563 м2, расположенного по адресу: <адрес>, и. Ильский, <адрес> «А» был предоставлен в аренду ФИО1 (далее - ответчик) на основании договора. Данный земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов.

Вид разрешенного использования земельного участка - «Социальное обслуживание, магазины, общественное питание, бытовое обслуживание» (л.д. 31).

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик ФИО1 приобрел у истца администрации Ильского городского поселения <адрес> в собственность земельный участок, площадью 563 кв.м., из земель населенных пунктов с кадастровым номером 23:26:0502026:371, расположенный в пгг. Ильском по <адрес> А.

Цена выкупа земельного участка площадью 563 кв. м с кадастровым номером 23:26:0502026:371, расположенный в пгт. Ильском по <адрес> А, согласно расчету цены выкупа земельного участка составляет 168 753,62 руб.

На основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №-ru 23527104-01/07/2020 (л.д. 22-24) ответчиком ведется строительство нежилого здания - «социально-значимого здания общественного и делового назначения» на указанном земельном участке. Степень готовности здания - 60%, площадь - 221,6 м2, ему присвоен кадастровый №.

Право собственности на данный объект зарегистрировано за ответчиком.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости за ответчиком зарегистрировано право собственности на указанный объект недвижимости (23:26:0502026:730-23/234/2023-1 от 27.07.2023г.) Основание - разрешение на ввод в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №-ru 23527104-02 | 07-2023.

Администрацией муниципального образования <адрес> по поручению прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства, представленного администрацией Ильского городского поселения разрешения на строительство, а также разрешения на ввод в эксплуатацию социально-значимых зданий в пгт. Ильском по <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 23:26:0502026:371.

В ходе проверки разрешения на строительство №-ru 23527104-01/07-2019 от ДД.ММ.ГГГГ «Социально-значимое здание общественного и делового назначения Литер 1 и Литер 2» в пгт. Ильском по <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 23:26:0502026:371 и разрешения на строительство №-ru 23527104-01/07-2020 от ДД.ММ.ГГГГ объекта «Социально-значимое здание общественного и делового назначения Литер 1» в пгт. Ильский, <адрес> «А», в кадастром квартале 23:26:0502026 на земельном участке с кадастровым номером 23:26:0502026:371, застройщик ФИО1, установлено следующее, согласно Генеральному плану Ильского городского поселения, утвержденному решением Совета Ильского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении генерального плана Ильского городского поселения <адрес>» с внесенными изменениями, утвержденными решением Совета Ильского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером 23:26:0502026:371 относится многофункциональной общественно-деловой зоне. При этом в условных обозначениях генерального плана Ильского городского поселения размещение объектов социального местного значения на указанной территории не предусмотрено. Согласно градостроительному плану земельного участка №, дата выдачи 17.08.2018г., подготовленному администрацией Ильского городского поселения, земельный участок с кадастровым номером 23:26:0502026:371 расположен в территориальной зоне делового, общественного и коммерческого назначения местного значения (ОД-2) основными видами которого предусмотрено размещение объектов социального обслуживания.

При выдаче разрешения на строительство данный факт не был учтен.

По результатам проведенных надзорных мероприятий в адрес администрации поселения внесено представление прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Прдр№/109-20030044, предостережение прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Предост.-20030044-l 5-23/109-20030044. Необоснованно было принято во внимание то, что обеспечение строящегося объекта парковочными местами запланировано на другом земельном участке, так как соответствующий земельный участок принадлежит третьему лицу. При строительстве здания не обеспечено водоотведение бытовых отходов. Сведениями, подтверждающими устройство септика для обслуживания строящегося здания в соответствии с действующими нормами и правилами истец не располагает. Размещение септика предполагает его обслуживание, в связи с чем, он должен быть расположен либо за пределами здания (что невозможно в связи с занятием строящимся зданием практически всей площади предоставленного земельного участка), либо в нем самом с обеспечением доступа для обслуживания. Обеспечение доступа для обслуживания такой емкости внутри здания не представляется возможным в силу санитарных норм, так как обслуживание предполагает откачку нечистот и иных стоков, что должно обеспечиваться путем отвода отходов за пределы здания, мест пребывания людей.

Обращаясь в суд, истец указал на то, что ФИО1 было получено разрешение на строительство спорного объекта с нарушением градостроительного законодательства. В связи с чем, указанный возведенный объект незавершенного строительства обладает признаками самовольной постройки и подлежит сносу.

В соответствии со 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Определением Северского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Прайм Консалтинг».

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, точные технические, конструктивные характеристики спорного объекта (объект незавершенного строительства - нежилое здание общей площадью 221,6 м2 с кадастровым номером 23:26:0502026:725, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 3:26:0502026:371, по адресу: <адрес> «А», следующие:

№

Наименование ТЭП

Установлено фактически

1

Площадь застройки, (кв.м.)

294,0 кв.м.

2

<адрес>, (кв.м.)

На момент проведения экспертизы не установлена* Согласно проектной документации - 254,1 кв.м

3

Этажность

1

4

Высота этажа (в свету), м

3,5м.

5

Материал основных несущих и ограждающих конструкций

Фундамент - свайный (железобетонные сваи, железобетонный ростверк, железобетонная плита); стены - кирпичные; перекрытия - железобетонные; кровля - металлочерепица.

6

Подключенные коммуникации

Электроснабжение, водоснабжение, водоотведение, отопление (газоснабжение)

В соответствии с Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0393, Приложение 2, общая площадь здания определяется по завершении строительных, в том числе отделочных, работ, следовательно, на момент осмотра не представляется возможным определить общую площадь спорного объекта.

Спорный объект соответствует требованиям градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных норм и правил.

Спорный объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не затрагивает права и интересы третьих лиц.

Спорный объект полностью расположен в границах спорного участка - с к/н 3:26:0502026:371(2) (Л.д. 118-165).

У суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта, обладающего специальными познаниями, квалификацией и опытом работы, и предупрежденного об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Учитывая, что данная экспертиза отвечает требованиям относимости, допустимости и достоверности, предъявляемым законом к доказательствам, является научно обоснованной, основана на материалах гражданского дела, визуальных и инструментальных исследованиях объекта, суд при рассмотрении заявленного спора, исходит из выводов, содержащихся в строительно-технической экспертизе.

При этом, недостаточной ясности или неполноты заключения судебной строительно-технической экспертизы суд не усматривает, а также у суда не вызывает сомнений правильность и обоснованность данного заключения.

Довод истца о том, что проковочные места запланированы на другом земельном участке, который принадлежит третьему лицу, судом не принимается, поскольку ответчику было предоставлено гарантийное письмо о предоставлении парковочных мест от ФИО4

Согласно указанному письму от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО4 гарантирует Вам, что размещение парковочных мест для Вашего объекта недвижимости расположенного по адресу: <адрес>, пгг. Ильский <адрес> А, предусмотрены на смежном земельном участке торгового комплекса Ильский с кадастровым номером 23:26:05002026:710, расположенного по адресу: <адрес>, пгг. Ильский, <адрес>. В случае, изменения правообладателя земельного участка и объектов недвижимости торгового комплекса Ильский, Ваши права на использования земельного участка с кадастровым номером 23:26:05002026:710 под парковку, сохраняется.

Поскольку снос объекта самовольного строительства является краи?неи? мерои? гражданско-правовои? ответственности, а устранение последствии? нарушении? должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устои?чивости хозяи?ственного оборота и причинению несоразмерных убытков, то незначительное нарушение деи?ствующих норм и правил, как единственное основание для сноса спорнои? построи?ки, не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения самовольнои? построи?ки при установленных по делу обстоятельствах.

Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестрои?ку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам (пункт 1 статьи 263 ГК). Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требовании? о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК).

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требовании? и возражении?.

Применительно к приведенным нормам материального и процессуального права лицо, заявляющее такое требование, основанием которого является факт нарушения деи?ствующих норм и правил, регламентирующих возведение строения на земельном участке, а также нарушение прав и охраняемых законом интересов, должен доказать нарушение его права на владение и пользование участком со стороны лица, к которому заявлены эти требования.

Таких доказательств по делу суду вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ не представлено ни истцом, ни третьими лицами на стороне истца.

Судом установлено, что ФИО1 предпринимал надлежащие меры для легализации спорного строения, в частности к получению разрешения на его строительство.

Объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес> «А», возведен без нарушения градостроительных и строительных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан, расположен на земельном участке, отведенном для строительства такого объекта в порядке, установленном законом, то есть признаками самовольной постройки, указанными в ст. 222 ГК РФ, не обладает. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации Ильского городского поселения к ФИО1 о сносе самовольной постройки – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Северский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий А.А. Емельянов