Решение № 2-356/2019 2-361/2019 2-361/2019~М-48/2019 М-48/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-356/2019

№2-356/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Копыловой Н.В.

при секретаре Власовой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением УПФР в г. Пензе Пензенской области от 8.11.2018 № 180000043996/519473/18 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

Не соглашаясь с указанным решением, ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с иском, в котором просила обязать ответчика назначить досрочную пенсию со дня обращения за ней, включив в стаж, дающий право на досрочную пенсию, следующие периоды, которые по мнению истца незаконно исключены из специального стажа: с 1.01.2007 по 1.05.2007- работа в должности судмедэксперта-стажера судебно-химического отделения Областного бюро судебно-медицинской экспертизы, с 2.05.2007 по 28.11.2007, с 21.12.2007 по 31.12.2008- работа в должности врача судебно-медицинского эксперта-химика судебно-химического отделения Областного бюро судебно-медицинской экспертизы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 2.02.99 по 15.03.99, 28.11.2007 по 20.12.2007, с 1.07.2012 по 6.07.2012, с 17.11.2013 по 15.12.2013, с 5.02.2017 по 12.02.2017.

В обоснование иска указала, что в указанные спорные периоды она работала в должности врача-судебно-медицинского эксперта, проводящего исследования трупов и трупного материала. Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 64 от 3.10.2002 г. установлено тождество наименований должностей « судебно-медицинский эксперт», « судебно-медицинский эксперт ( эксперт-химик)» и « эксперт бюро судмедэкспертизы» наименованию должности « врач-судебно-медицинский эксперт», которая предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. Повышение квалификации обусловлено развитием здравоохранения и производилось по инициативе работодателя, в связи с чем данные периоды подлежат включению в стаж в льготном исчислении.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, уточнив порядок исчисления стажа. Просила включить все спорные периоды, за исключением периода нахождения на курсах повышения квалификации с 2.02.99 по 15.03.99 г., в льготном исчислении ( 1 год как 1 год 6 мес.), а указанный период- в календарном исчислении.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 20 ч. 1, ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3,4 настоящей статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 26.09.2018 г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Пензе Пензенской области от 8.11.2018 № 180000043996/519473/18 в назначении пенсии отказано ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 7).

Принимая указанное решение, комиссия не включила в специальный стаж истицы, дающий право на досрочную пенсию, следующие периоды:

- периоды работы в ГБУЗ « Областное бюро судебно-медицинской экспертизы» с 1.01.2007 по 1.05.2007 в должности суд.мед.эксперта-стажера судебно-химического отделения, с 2.05.2007 по 27.11.2007, с 21.12.2007 по 31.12.2008 в должности врача-судебно-медицинского эксперта-химика судебно-химического отделения по тем основаниям, что Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 указанные должности не поименованы;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 2.02.99 по 15.03.99, 28.11.2007 по 20.12.2007, с 1.07.2012 по 6.07.2012, с 17.11.2013 по 15.12.2013, с 5.02.2017 по 12.02.2017, поскольку зачет таких периодов не предусмотрен постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года.

Из трудовой книжки истицы следует, что с 1.01.2007 по настоящее время она работает в ГБУЗ « Областное бюро судебно-медицинской экспертизы». С 1.01.2007 г. она была принята на должность судмедэксперта-стажера в судебно-химическое отделение, 2.05.2007 года переведена на должность судебно-медицинского эксперта судебно-химического отделения.

1.11.2013 года в трудовую книжку внесена запись, в соответствии с которой истица с 2.05.2007 значится работающей в должности врача судебно-медицинского эксперта-химика. (л.д.24-28)

П.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 " О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы( деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона " О страховых пенсиях" применяются: н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в РФ", утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 " О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением РФ от 22.09.1999 № 1066- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.11.99 по 31.12.2001 включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совмина РСФСР от 6.09.1991 № 464- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.01.1992 по 31.10.99 включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет ( приложение к постановлению Совмина СССР от 17.12.59 г. № 1397")- для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1.01.92 года.

Согласно п.3 Постановления № 665 исчисление периодов работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 и Правил исчисления периодов работы…, утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" п.1 настоящего постановления применяются: Постановление РФ от 22.09.1999 № 1066- для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.11.99 по 31.12.2001 включительно; Постановление Совмина РСФСР от 6.09.1991 № 464- для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.01.1992 по 31.10.99 включительно; Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397- для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1.01.1992 года.

Спорные периоды работы приходятся на действие Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в соответствии с которым право на досрочную пенсию имеют врачи-специалисты ( кроме врачей-статистиков) бюро судебно-медицинской экспертизы (пункт 22 Списка).

Пунктом 4 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 ( далее по тесту Перечень) предусмотрено, что в специальный стаж в льготном исчислении включается работа врачей-судебно-медицинских экспертов отделов ( отделений) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящих судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 64 от 3.10.2002 года установлено тождество наименования должности " судебно-медицинский эксперт" должности " врач-судебно-медицинский эксперт", предусмотренной ранее действовавшим Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совмина РСФСР от 6.09.91 г. № 464.

Как следует из должностной инструкции судебно-медицинского эксперта судебно-химического отделения на 2007 и 2008 гг. в должностные обязанности истицы входила в т.ч. судебно-медицинская экспертиза трупного биологического материала на наличие алкоголя и других ядовитых веществ.

Из штатных расписания ГБУЗ « Областное бюро судебно-медицинской экспертизы» на 2007 год следует, что в штате судебно-химического отделения были предусмотрены должности врача-судмедэксперта-химика. Отдельно должность судмедэксперта-стажера не предусмотрена( л.д.15-17). В штатном расписании на 2008 год также предусмотрены только должности врача-судмедэксперта-химика. ( л.д.18-20).

Таким образом, наименование должности в штатном расписании соответствовало предусмотренному в Перечне.

В материалах дела имеются акты судебно-медицинских исследований и справка, уточняющая особый характер работ ( л.д.37, 47-135), подтверждающие что, истица в спорные периоды, проводила исследование и обработку трупного материала. При этом, в период работы в должности судмедэксперта-стажера истица выполняла те же должностные обязанности, что врач-судмедэксперт, самостоятельно проводила судебно-химические исследования, по результатам которых подписывала соответствующие заключения в качестве эксперта. Ее функциональные обязанности по окончании стажировки не изменились.

Согласно тарификационному списку учреждения на 2007 год, истица в период работы стажером была протарифицирована как судмедэксперт.

В соответствии ст. 14 Закона N 400-ФЗ, п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий от 2 октября 2014 г. N 1015, п. 15 постановления Пленума Верховного суда РФ N 30 от 11 декабря 2012 г., при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 28.08.1997 г.

По данным индивидуального персонифицированного учета, имеющегося в пенсионном деле, спорные периоды работы отражены с указанием кода льготных условий труда (28-ГДХР), предусматривающего льготное исчисление стажа работы. Т.е. работодатель подтверждает соответствие работы истицы в должности, дающей право на досрочную пенсию и подлежащей льготному исчислению.

Таким образом, анализ материалов дела позволяет прийти к выводу о том, что истица с 1.01.2007 г. работала в учреждении и структурном подразделении, предусмотренном Списком и Перечнем и в должности, которая отождествлена с должностью врача-судебно-медицинского эксперта, предусмотренного в Перечне, в связи с чем спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении- 1 год как 1 год 6 мес. При этом суд учитывает, что при наличии в трудовой книжке записи о работе истицы с 2.05.2007 года в должности врача судебно-медицинского эксперта-химика по настоящее время, пенсионным органом периоды работы с 1.01.2009 года включены в специальный стаж в льготном исчислении, хотя ни наименование должности, ни место работы истицы не менялось.

Как следует из материалов дела, в период с 2.02.99 по 15.03.99, с 28.11.2007 по 20.12.2007, с 1.07.2012 по 6.07.2012, с 17.11.2013 по 15.12.2013, с 5.02.2017 по 12.02.2017 истица находилась на курсах повышения квалификации (л.д.8, 12-14,29-33).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Истица направлялась на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, указанные периоды относятся непосредственно к ее профессиональной деятельности и являются неотъемлемой и обязательной ее частью, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков.

При таких обстоятельствах, поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется заработная плата и производятся соответствующие отчисления в Пенсионный Фонд, они подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию. При этом, поскольку периоды с 28.11.2007 по 20.12.2007, с 1.07.2012 по 6.07.2012, с 17.11.2013 по 15.12.2013, с 5.02.2017 по 12.02.2017 имели место в период работы истицы, который подлежит льготному исчислению, они также подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как и сама работа (1 год как 1 год и 6 мес.).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом спорных периодов на момент обращения за пенсией специальный стаж истицы превысил требуемые 30 л. ( 30 лет. 10 дн.), что дает ей право на досрочную пенсию, в связи с чем пенсия ей должна быть назначена с момента обращения за ней, т.е. с 26.09.2018 года.

Руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО8 удовлетворить.

Обязать государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области назначить ФИО1 ФИО9 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона " О страховых пенсиях" с 26.09.2018 года, включив в специальный стаж, дающий право на пенсию, период работы в ГБУЗ « Областное бюро судебно-медицинской экспертизы» с 1.01.2007 по 28.11.2007, с 21.12.2007 по 31.12.2008 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.11.2007 по 20.12.2007, с 1.07.2012 по 6.07.2012, с 17.11.2013 по 15.12.2013, с 5.02.2017 по 12.02.2017 в льготном исчислении из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев, период нахождения на курсах повышения квалификации с 2.02.99 по 15.03.99 г. – в календарном исчислении.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2019 года.

Судья: Н.В. Копылова