Решение № 2А-389/2024 2А-389/2024(2А-6371/2023;)~М-6184/2023 2А-6371/2023 М-6184/2023 от 9 января 2024 г. по делу № 2А-389/2024

Дело № 2а-389/2024

64RS0045-01-2023-009003-63


Решение

Именем Российской Федерации

10 января 2024 года г. Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Сорокиной Е.Б.,

при секретаре Агаеве Ш.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к Местному общественному фонду г. Саратова содействия образовательной деятельности МОУ «СОШ № 18», заинтересованные лица – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 22 по Саратовской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 8 по Саратовской области о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица (ликвидации) и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (далее Управление Минюст РФ по Саратовской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Местному общественному фонду г. Саратова содействия образовательной деятельности МОУ «СОШ № 18», заинтересованные лица – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 22 по Саратовской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 8 по Саратовской области о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица (ликвидации) и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указывает, что Местный общественный фонд г. Саратова содействия образовательной деятельности МОУ «СОШ № 18» (далее - Организация) зарегистрирован 09.01.2014 Управлением Федеральной налоговой службы по Саратовской области с присвоением основного государственного регистрационного номера 1146400000020 на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (далее - Управление) от 20.12.2013, учетный номер 6412030027.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), юридическим адресом ФИО2 (место нахождения постоянно действующего руководящего органа) является: ул. им. ФИО5, <адрес>, 410012.

Лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица - Директор - ФИО2 ТА

Организационно-правовая форма Организации - общественная организация, вид - общественный фонд.

Общественные объединения были обязаны в 2022 году представить отчет за 2021 год, в 2023 году представить отчет за 2022 год по форме ОНОООЗ, установленной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Управлением установлено, что Организация неоднократно нарушила норму закона, предусмотренную абз. 4 и 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ, так как ежегодные сведения о продолжении деятельности и отчет об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме ОНОООЗ за 2021 и 2022 гг.

Организация не представила в Управление и не разместила на портале Министерства юстиции Российской Федерации (unro.minjust.ru).

По состоянию на дату составления административного искового заявления информация об устранении Организацией нарушений требований ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ в Управление не поступала.

В Управление (вх. № 01-33-12446 от 11.10.2023) поступило письменное заявление от Руководителя Организации ФИО1, в котором указано, что Организация свою уставную деятельность длительное время фактически не осуществляет, по юридическому адресу не находится, имущества Организация не имеет, расчетный счет закрыт, связь с членами Организации утеряна, провести собрание высшего коллегиального органа управления не представляется возможным, в связи с чем, возможность провести ликвидацию самостоятельно у Организации отсутствует. В соответствии с указанным заявлением Организация в лице Руководителя ФИО1 согласна с ликвидацией Организации в судебном порядке как недействующего юридического лица.

Согласно пояснениям Руководителя Организации связь с членами Организации не поддерживается. Данный факт является подтверждением нарушения Организацией п. 1 ст. 123.5 ГК РФ, ст. 18 Федерального закона № 82-ФЗ о минимальном количестве членов общественного объединения, которых не может быть меньше трех.

Также согласно указанному заявлению Организация не находится по юридическому адресу Организации.

Организацией нарушены нормы ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ и пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ, так как Организация не внесла соответствующие изменения в сведения об Организации, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в связи с изменением адреса места нахождения Организации, не проинформировала Управление об изменении адреса (места нахождения) Организации, по которому осуществляется связь с Организацией, в трехдневный срок с момента изменения адреса, и не представила соответствующие документы, необходимые для внесения изменений в сведения об Организации, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

Организацией неоднократно не представлялись в установленный срок сведения, предусмотренные действующим законодательством.

На основании изложенного, просит суд принять решение о признании Местного общественного фонда <адрес> содействия образовательной деятельности МОУ «СОШ №» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении Местного общественного фонда <адрес> содействия образовательной деятельности МОУ «СОШ №» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управление Минюст РФ по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие представителя.

Представитель административного ответчика Местного общественного фонда <адрес> содействия образовательной деятельности МОУ «СОШ №» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие представителя.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении рассмотрения дела, либо мотивированных возражений относительно заявленных требований, не представили.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 62 КАС РФ правосудие по административным делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии со ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона, иных правовых актов.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Закона) общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 4 ст. 29 Закона неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 29 Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу ч. 5 ст. 29 Закона непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 8 ч. 1 настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с положением «Об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации», утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 марта 2014 года № 26 «Об утверждении положения об управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», Управление принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций).

Как установлено в судебном заседании, Местный общественный фонд г. Саратова содействия образовательной деятельности МОУ «СОШ № 18» (далее - Организация) зарегистрирован 09.01.2014 Управлением Федеральной налоговой службы по Саратовской области с присвоением основного государственного регистрационного номера 1146400000020 на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (далее - Управление) от 20.12.2013, учетный номер 6412030027.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), юридическим адресом Организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа) является: ул. им. ФИО5, <адрес>, 410012.

Лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица - Директор - ФИО1.

Организационно-правовая форма Организации - общественная организация, вид - общественный фонд.

Общественные объединения были обязаны в 2022 году представить отчет за 2021 год, в 2023 году представить отчет за 2022 год по форме ОНОООЗ, установленной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Управлением установлено, что Организация неоднократно нарушила норму закона, предусмотренную абз. 4 и 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ, так как ежегодные сведения о продолжении деятельности и отчет об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме ОНОООЗ за 2021 и 2022 гг.

Организация не представила в Управление и не разместила на портале Министерства юстиции Российской Федерации (unro.minjust.ru).

По состоянию на дату составления административного искового заявления информация об устранении Организацией нарушений требований ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ в Управление не поступала.

В Управление (вх. № 01-33-12446 от 11.10.2023) поступило письменное заявление от Руководителя Организации ФИО1, в котором указано, что Организация свою уставную деятельность длительное время фактически не осуществляет, по юридическому адресу не находится, имущества Организация не имеет, расчетный счет закрыт, связь с членами Организации утеряна, провести собрание высшего коллегиального органа управления не представляется возможным, в связи с чем, возможность провести ликвидацию самостоятельно у Организации отсутствует. В соответствии с указанным заявлением Организация в лице Руководителя ФИО1 согласна с ликвидацией Организации в судебном порядке как недействующего юридического лица.

Согласно пояснениям Руководителя Организации связь с членами Организации не поддерживается. Данный факт является подтверждением нарушения Организацией п. 1 ст. 123.5 ГК РФ, ст. 18 Федерального закона № 82-ФЗ о минимальном количестве членов общественного объединения, которых не может быть меньше трех.

Также согласно указанному заявлению Организация не находится по юридическому адресу Организации.

Организацией нарушены нормы ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ и пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ, так как Организация не внесла соответствующие изменения в сведения об Организации, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в связи с изменением адреса места нахождения Организации, не проинформировала Управление об изменении адреса (места нахождения) Организации, по которому осуществляется связь с Организацией, в трехдневный срок с момента изменения адреса, и не представила соответствующие документы, необходимые для внесения изменений в сведения об Организации, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

Организацией неоднократно не представлялись в установленный срок сведения, предусмотренные действующим законодательством.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Анализируя представленные сторонами доказательства, суд полагает, что организацией допущены нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческой организации по непредставлению общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 29 Закона, что является основанием для удовлетворения административных исковых требований Управления Минюст РФ по Саратовской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области удовлетворить.

Признать Местный общественный фонд г. Саратова содействия образовательной деятельности МОУ «СОШ № 18» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Местный общественный фонд г. Саратова содействия образовательной деятельности МОУ «СОШ № 18» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Саратова.

Судья Е.Б. Сорокина