Решение № 2-712/2017 2-712/2017~М-397/2017 М-397/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2-712/2017

Дело №2-712/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Красный 15 августа 2017 года

Краснинский районный суд Смоленской области

в составе председательствующего судьи Вдовиной Н.И.,

при секретаре Масловой О.П.,

с участием:

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 <данные изъяты> к администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области о признании права на пенсию за выслугу лет,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 через представителя по доверенности ФИО2 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области о признанииза истцом права на пенсию за выслугу лет, указав, что он имеет право на получение муниципальной пенсии (доплаты к пенсии) на основании ч.1 ст. 1 областного закона от 29.11.2007г. № 121-3 «О пенсиях за выслугу лет выплачиваемой лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы» в связи с тем, что он на 16.08.1995 и позднее на постоянной штатной основе замещал муниципальные должности муниципальной службы, указанные в приложении к данному закону №121-з, а также в соответствии со ст. 2 данного закона имеет необходимый стаж. При обращении в октябре 2012 года с заявлением о назначении ему доплаты к пенсии за счет средств местного бюджета, решением администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области от 18.10.2012 в назначении доплаты к пенсии ему отказали по тем основаниями, что должности, замещаемые им по состоянию на 16.08.1995 и позднее, не являлись муниципальными должностями (должностями муниципальной службы). Считает отказ администрации муниципального образования «Краснинский район» незаконным, так как на 16.08.1995 он работал именно на муниципальной должности муниципальной службы.

По делу в порядке ст. 152 ГПК РФ было назначено предварительное судебное заседание.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области ФИО3 указал на пропуск ФИО1 срока исковой давности, пояснил, что никаких доказательств уважительности причин пропуска этого срока, ФИО1 не представлено.

Представитель истца ФИО5 – ФИО2 против применения срока исковой давности возражал, считал, что у истца имеется право в любое время обратиться с заявлением о назначении ему муниципальной пенсии.

Заслушав стороны по делу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из пояснений участников процесса следует, что ФИО6 в октябре 2012 года обратился к ответчику с заявлением о назначении ему в соответствии с ч.1 ст. 1 областного закона от 29.11.2007 № 121-3 "О пенсии за выслугу лет, выплачиваемой лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы (муниципальные должности муниципальной службы) в Смоленской области» пенсии за выслугу лет.

В соответствии с имеющейся в материалах дела заверенной копией уведомления администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области №1437 от 18.10.2012 ФИО5 отказано в назначении пенсии за выслугу лет на основании части 1 статьи 1 областного закона от 29.11.2007 №121-3 «О пенсии за выслугу лет, выплачиваемой лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы (муниципальные должности муниципальной службы) в Смоленской области». Указано, что право на пенсию за выслугу лет, выплачиваемую за счет средств местного бюджета, имеют лица, проживающие на территории Смоленской области и замещавшие на 16 августа 1995 года и позднее на постоянной (штатной) основе муниципальные должности, а также должности муниципальной службы (муниципальные должности муниципальной службы) в органах местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области. Должности, замещаемые ФИО5 по состоянию на 16.08.1995 и позднее, не являлись муниципальными должностями (должностями муниципальной службы).

Областной закон от 29 ноября 2007 года N 121-з "О пенсии за выслугу лет, выплачиваемой лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы (муниципальные должности муниципальной службы) в Смоленской области» устанавливает условия предоставления права на пенсию за выслугу лет, выплачиваемую за счет средств местного бюджета, порядок назначения, расчета и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим на 16 августа 1995 года и позднее на постоянной (штатной) основе муниципальные должности, а также должности муниципальной службы (муниципальные должности муниципальной службы) в органах местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (далее - органы местного самоуправления), избирательных комиссиях муниципальных образований Смоленской области, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами (далее также - муниципальные органы).

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности установлен в три года.

В силу статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Никаких ограничений и изъятий в части течения срока исковой давности по спорам, вытекающим в сфере реализации гражданами пенсионных прав, действующее законодательство не содержит.

На основании положений ст. 202 ГК РФ, течение срока исковой давности приостанавливается, если предъявлению иска препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство (непреодолимая сила); если истец или ответчик находится в составе Вооруженных Сил, переведенных на военное положение; в силу установленной на основании закона Правительством Российской Федерации отсрочки исполнения обязательств (мораторий); в силу приостановления действия закона или иного правового акта, регулирующего соответствующее отношение. Причем течение срока исковой давности приостанавливается при условии, если указанные в настоящей статье обстоятельства возникли или продолжали существовать в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

В соответствии с положениями статьи 205 ГК РФ, в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

Как следует из материалов дела, истец обратился за назначением пенсии в администрацию муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области, уведомлением которого от 18.10.2012 N1437 в назначении пенсии за выслугу лет, выплачиваемой лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы (муниципальные должности муниципальной службы), ему отказано. Факт своевременного уведомления ФИО5 о принятом решении представителем истца не оспаривается, однако с исковым заявлением он обратился в суд только 07.07.2017, то есть по истечении срока исковой давности. При этом, ходатайств о восстановлении пропущенного срока, а также доказательств в обоснование уважительности причин пропуска срока для обращения в суд в материалах дела не имеется.

Согласно ст.195 ГК РФ сроком давности признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В данном случае суд полагает, что, вводя правило об исковой давности, законодатель ставит цель стимулировать сторону к тому, чтобы не затягивать восстановление принадлежащих ей прав, а в случае нарушения - обращения в судебные органы за их защитой.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что установленный нормами закона, приведенными выше, срок обращения в суд истца, фактически истек 18.10.2015.

Высказанные в судебном заседании представителем истца доводы, что у истца имеется право в любое время обратиться с заявлением о назначении ему пенсии, в связи с чем срок исковой давности не пропущен, суд находит несостоятельными, поскольку в соответствии с пунктом 18 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 884н от 17 ноября 2014 г., как и в соответствии с Областным законом от 29 ноября 2007 года N 121-з, граждане могут обращаться за пенсией (либо за пенсией за выслугу лет) в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления в соответствующий орган, а не в суд.

Таким образом, ввиду отсутствия у истца по делу обстоятельств, которые могли быть признаны уважительными, в последние шесть месяцев срока давности, из приведенных представителем истца в судебном заседании, срок исковой давности истек, а оснований для восстановления пропущенного срока суд не усматривает.

В соответствии с п. 6 ст. 152 ГПК РФ в предварительном судебном заседании может рассматриваться возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного федеральным законом срока обращения в суд. При установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

В соответствии с ч. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований ФИО5 к администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области о признании за ним права на пенсию за выслугу следует отказать, в связи с истечением срока исковой давности, без дачи оценки в части обоснованности исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ч.6 ст.152, ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 <данные изъяты> к администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области о признании права на пенсию за выслугу лет, отказать ввиду пропуска истцом без уважительных причин срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Краснинский районный суд Смоленской области в течение месяца.

Судья Н.И. Вдовина