Решение № 12-646/2025 от 8 сентября 2025 г. по делу № 12-646/2025

УИД 86RS0004-01-2025-012091-20

Дело № 12-646/2025


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 сентября 2025 года г. Ханты-Мансийск

Судья Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Ахметов Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО УК «СургутСервис» ФИО1 на постановление о назначении административного наказания № ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «СургутСервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «СургутСервис» (далее – ООО УК «СургутСервис») привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным административным постановлением, защитник ООО УК «СургутСервис» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивировав доводы жалобы тем, что Служба неправомерно вынесла обжалуемое постановление, поскольку на основании определения Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено до вступления решения суда по делу № № в законную силу; также Службой не установлены все обстоятельства по делу.

Будучи надлежащим образом уведомленными о дне месте судебного разбирательства представитель лица, привлекаемого к административной ответственности и представитель административного органа в судебное заседание не явились. Ходатайств об отложении не заявляли.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Постановлением руководителя Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «СургутСервис» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут, ООО УК «Сургут Сервис» осуществляя свою деятельность по адресу: <адрес>, в нарушение ч. 7 ст. 156, п. 4 ч. 1.1 ст. 161, п. 6 ч. 8 ст. 161.1, ч. 2 ст. 162, ч. 5 ст. 46 ЖК РФ, п. 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, произвело начисление платы за содержание общего имущества многоквартирных домов по <адрес>; <адрес>; <адрес>, в размере (тариф) превышающем на 20 % определенный решениями собственников помещений многоквартирных домов и условиями заключенных договоров управления МКД.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в гаком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ в состав расходов граждан и организаций за содержание помещений в многоквартирном доме включены расходы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

Статьей 156 ЖК РФ предусмотрено, что плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями Правил

содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).

В соответствии с ч.4 ст. 156 ЖК РФ если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

Согласно ч. 7 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензионными требованиями являются и иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение).

Положение устанавливает порядок лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляемой управляющей организацией.

Согласно п. 3 Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия). Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Как следует из п. 2 ч. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

Согласно ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с п. 6 ч. 8 ст. 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации председатель совета многоквартирного дома осуществляет принятие решений по вопросам, которые переданы для решения председателю совета многоквартирного дома в соответствии с решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятым в соответствии с пунктом 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.

Жилищным Кодексом Российской Федерации определен круг полномочий управляющей компании, так согласно ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, в данные полномочия входит: содержание, надлежащее обслуживание, текущий ремонт мест общего пользования многоквартирных домов и предоставление коммунальных услуг.

Исходя из части 2 статьи 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Как следует из п. 5 ст. 46 Жилищного Кодекса Российской Федерации решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Согласно пункту 31 Правил содержания общего имущества, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Управляющая организация обязана представить собственникам помещений в таком доме предложение о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме не позднее чем за 30 дней до дня проведения общего собрания собственников помещений в этом доме в целях принятия решения по вопросу об определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме посредством размещения такого предложения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. В предложении управляющей организации о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме должны содержаться расчет (смета) и обоснование размера платы за содержание жилого помещения, а в случае, если размер такой платы превышает размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, установленный органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - гг. Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), - в том числе обоснование такого превышения, предусматривающее детализацию размера платы с указанием расчета годовой стоимости каждого вида работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме с указанием периодичности их выполнения. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Как следует из материалов дела, ООО УК «СургутСервис» (ОГРН <***>; ИНН <***>) осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами (далее - МКД) на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ.

ООО УК «СургутСервис» избрано управляющей организацией МКД в <адрес> ходе общего собрания собственников помещений МКД, что подтверждается Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений многоквартирного дома; по <адрес> ходе общего собрания собственников помещений МКД, что подтверждается Протоколом № б/н от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, <адрес> ходе общего собрания собственников помещений МКД, что подтверждается Протоколом № б/н от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, и <адрес> ходе общего собрания собственников помещений МКД, что подтверждается Протоколом № б/н от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений многоквартирного дом. Между собственниками помещений (пользователями) и ООО «УК «СургутСервис» заключен договор управления многоквартирным домом. Способ управления многоквартирным домом реализован (МКД включен в реестр лицензий ДД.ММ.ГГГГ).

На основании обращений граждан, проживающих в <адрес>, была проведена внеплановая документарная проверка: № от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>); № от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>); № от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>); № от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>), в ходе которой выявлено увеличение размера платы за услуги по содержанию общего имущества собственников помещений вышеуказанных многоквартирных домов на ставку НДС (20%) ввиду изменения формы налогообложения юридического лица.

При этом, протоколами общего собрания собственников вышеуказанных многоквартирных домов установлен размер платы за содержание и ремонт жилого/нежилого помещения без учета НДС, а изменение (индексация) размера платы производится в соответствии с постановлением Администрации города.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ООО УК «СургутСервис» при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами по адресу: <адрес>; по <адрес>; по <адрес>, в нарушение требований ч. 7 ст. 156, п. 4 ч. 1.1 ст. 161, п. 6 ч. 8 ст. 161.1, ч. 2 ст. 162, ч. 5 ст. 46 ЖК РФ, п. 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, произвело начисление платы за содержание общего имущества многоквартирных домов, в размере (тариф) превышающем на 20 % определенный решениями собственников помещений многоквартирных домов и условиями заключенных договоров управления МКД.

Виновность ООО УК «СургутСервис» установлена и подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении внеплановой документарной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; требованием о предоставлении необходимых документов от ДД.ММ.ГГГГ; актом документарной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении нарушений обязательных требований №-№ от ДД.ММ.ГГГГ; письменными обращениями и заявлениями жильцов; протоколами общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГ, № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, № б/н от ДД.ММ.ГГГГ; договором управления многоквартирным домом; платежными документами (квитанциями); выпиской из ЕГРЮЛ.

Указанные доказательства получены с соблюдением процессуальных требований, согласуются между собой и в совокупности подтверждают виновность ООО УК «СургутСервис» в совершении инкриминируемого правонарушения.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ООО УК «СургутСервис» при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами были нарушены лицензионные требования, в связи с чем, действия МП «ЖКУ» верно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено до вступления решения суда по делу № №, судом не могут приняты в качестве невиновности юридического лица, поскольку указанный документ был составлен по результатам проведенной проверки в целях устранения выявленных нарушений и на существо вменяемого административного правонарушения не влияет. При этом, вышеуказанное предписание в совокупности с исследованными доказательствами подтверждает виновность лица в инкриминируемом правонарушении.

В ходе рассмотрения дела должностным органом в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО УК «СургутСервис» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 14.1.3 КоАП РФ, который соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, признанным должностным лицом достаточными для разрешения настоящего дела, которые получили надлежащую оценку в постановлении.

Совокупность представленных в деле доказательств являлась достаточной для вывода о наличии в действиях ООО УК «СургутСервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Более того, в силу вышеприведенных в данном решении положений законодательства, управляющая организация при управлении многоквартирным домом несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, за оказание и предоставление всех коммунальных услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из обстоятельств инкриминируемого ООО УК «СургутСервис» правонарушения и представленных доказательств, суд приходит к выводу, что юридическим лицом не были приняты все необходимые и своевременные меры для соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Процессуальных нарушений при составлении административного материала и вынесении постановления о назначении административного наказания не допущено.

В силу вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ООО УК «СургутСервис» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Наказание ООО УК «СургутСервис» назначено с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, является законным и обоснованным, оснований для его отмены, изменения суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление руководителя Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «СургутСервис» (далее – ООО УК «СургутСервис») привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей, - оставить без изменения, жалобу защитника ООО УК «СургутСервис» ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда: Р.М. Ахметов