Решение № 2-1403/2017 2-1403/2017~М-817/2017 М-817/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 2-1403/2017

Дело 2-1403/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2017 года г.Симферополь

Киевский районный суд г.Симферополя в составе:

председательствующего судьи – Гуриной О.В.

при секретаре – ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к <данные изъяты>, третье лицо – <данные изъяты>», о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к <данные изъяты>, указав третьим лицом <данные изъяты>», в котором просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры по уходу за детьми с заболеванием ЦНС и нарушением психики; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности групповой медсестры по уходу за больными детьми с заболеваниями ЦНС и нарушением психики; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности сестры медицинской детского стационара; обязать <данные изъяты> назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что она – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в <данные изъяты> с заявлением о назначении ей пенсии по старости, приобщив к нему все необходимые документы. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Отказ мотивирован тем, что в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, невозможно учесть следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры по уходу за детьми с заболеванием ЦНС и нарушением психики; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности групповой медсестры по уходу за больными детьми с заболеваниями ЦНС и нарушением психики; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности сестры медицинской детского стационара, так как в должностных инструкциях не отражено условие – работа осуществлялась в отделениях по уходу за детьми с заболеваниями ЦНС и нарушением психики (или психиатрическом, психоневрологическом отделении) в условиях непосредственного контакта с такими детьми(пациентами). Устав, структура, штатное расписание о том, что в структуру «<данные изъяты>» входят такие отделения, не представлено.

Истица считает решение об отказе в назначении ей пенсии незаконным, нарушающим её права на пенсионное обеспечение и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно своим функциональным обязанностям она (истица) осуществляла мероприятия по уходу за больными детьми, в том числе гигиенические процедуры, профилактические и лечебно-диагностические процедуры, кормление детей. Также в силу должностных обязанностей она отвечала за безопасность и жизнь детей. Работодатель подтвердил характер работы, выдав справку, уточняющую особый характер работы и условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии. По результатам проведенных в спорный период аттестаций подтверждено её право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № по рабочим местам, которые она занимала в спорный период. Аттестационными комиссиями установлено, что медицинские сестры при уходе за детьми с неврологическими патологиями и инвалидами с нарушением психики испытывают большое нервно-эмоциональное и интеллектуальное напряжение в течение всего рабочего времени. По результатам государственной экспертизы условий труда главным экспертом по условиям труда Министерства труда и социальной защиты АРК от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень работников, непосредственно обслуживающих больных. Должность групповой медсестры по уходу за больными детьми с заболеваниями ЦНС с нарушением психики, которую истица в тот период занимала, включена в этот Перечень. Таким образом, характер выполняемой работы, предписанный должностными инструкциями и подтвержденный аттестациями рабочих мест, удостоверяет, что в спорный период она имела непосредственный контакт с больными детьми и имеет право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №.

Кроме того, <данные изъяты>» специализируется (согласно Устава) на оказании медицинской помощи, включающую профилактику и лечение заболеваний, медико-социальную реабилитацию детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей (в возрасте от рождения до четырех лет), детей с заболеваниями центральной нервной системы и расстройствами психики, с нарушениями слуха и зрения, ВИЧ-инфицированных детей со слабыми клиническими проявлениями ( от рождения до семи лет). Аналогичные положения о цели и предмете деятельности Дома ребенка были закреплены Уставами, действующим ранее. В Доме ребёнка нет психиатрического(психоневрологического) отделения, так как дом ребёнка не является многопрофильным, имеет один профиль – психоневрологический, поэтому ссылка пенсионного органа на то, что истцом не представлены уставы и структура необоснованны.

В судебном заседании истец и её представитель, представитель третьего лица поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика иск не признала, ссылаясь на то, что представленные истицей документы не содержат условий работы, необходимых для назначения досрочной пенсии по старости, а именно непосредственный контакт с детьми с заболеванием ЦНС и нарушением психики, как предусмотрено Указаниями Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке применения раздела ХХIV Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Судом установлено, что решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», не учтены периоды ее работы в <данные изъяты>» ( с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>»): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры по уходу за детьми с заболеванием ЦНС и нарушением психики; с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2007г. – в должности групповой медсестры по уходу за больными детьми с заболеваниями ЦНС и нарушением психики; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности сестры медицинской детского стационара, по тем основаниям, что в должностных инструкциях не отражено условие – работа осуществлялась в отделениях по уходу за детьми с заболеванием ЦНС и нарушением психики (или психиатрическом, психоневрологическом отделении) в условиях непосредственного контакта с такими детьми (пациентами). Устав, структура, штатное расписание о том, что в структуру «<данные изъяты>» входят такие отделения, не представлено ( л.д.13, 14).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ( далее – Закон №400-ФЗ) досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее возраста, установленного ст.8 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается им с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам на один год за каждые 2 года такой работы.

Часть 2 ст.30 Закона №400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) ( ч.3, ч.4 ст.30 Закона №400-ФЗ).

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» имеют младший и медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка ( Раздел ХХIV, код позиции: 2260000в).

В соответствии с Указаниями министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.04.1993 года №1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение” под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополь, установлены Федеральным законом от 21 июля 2014 года №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

В соответствии с п.п.1, 2 ст.2 Закона №208-ФЗ с 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в ч.1 ст.1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и(или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и(или) выплаты назначаются с 01 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и(или) выплату.

Согласно разъяснений, изложенных в п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Проанализировав фактические обстоятельства по делу, доводы и возражения сторон, оценив представленные ими доказательства с учетом положений законодательства, регулирующих спорные правоотношений, суд приходит к выводу о незаконности отказа пенсионного органа в назначении истице досрочной страховой пенсии по старости, поскольку факт выполнения ФИО1 работы, связанной с непосредственным обслуживанием детей с заболеванием ЦНС и нарушением психики, подтверждается совокупностью представленных в дело доказательств.

В частности, Уставом <данные изъяты>» и уставными документами <данные изъяты>» за предыдущие спорные периоды, предусмотрено, что предметом деятельности данного учреждения является оказание медицинской помощи, в том числе, медико-социальной реабилитации детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей (в возрасте от рождения до четырех лет), детей с заболеваниями центральной нервной системы и расстройствами психики, с нарушением слуха и зрения, ВИЧ-инфицированных детей со слабыми клиническими проявлениями (от рождения до семи лет);

тарификационными списками работников <данные изъяты>», где указана ФИО1 как медицинский персонал и проводимая ей доплата за вредные и тяжёлые условия труда;

приказами о проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда в <данные изъяты>», где отражено наличие в работе медсестры вредных и опасных условий труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение согласно Списка №;

заключениями государственной экспертизы условий труда Министерства труда и социальной защиты АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам аттестации рабочих мест в <данные изъяты>», где отражено право на пенсию на льготных условиях по Списку № в занимаемых истицей должностях медсестры по уходу за детьми с заболеваниями ЦНС и нарушением психики, сестры медицинского детского стационара;

справкой <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ о работе ФИО1 в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности: медицинской сестры по уходу за детьми с заболеваниями ЦНС и нарушением психики, групповой медсестры по уходу за больными детьми с заболеваниями ЦНС и нарушением психики, сестры медицинской детского стационара, полный рабочий день с наличием права на назначение досрочной страховой пенсии согласно п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ;

должностными инструкциями медицинской сестры по уходу за больными детьми с заболеванием ЦНС и нарушением психики <данные изъяты>», сестры медицинской детского стационара <данные изъяты><данные изъяты>», где указаны функциональные обязанности данного работника по выполнению медицинских назначений и рекомендаций лечащего врача, забор материала для лабораторного исследования, ежедневный осмотр на педикулез, качественный уход за детьми, гигиенические процедуры, кормление детей, оказание неотложной доврачебной помощи при острых заболеваниях, несчастных случаях и выполнение других работ, связанных с непосредственным контактом с больными детьми.

Таким образом, представленные в дело документы свидетельствуют о том, что работа истицы в спорные периоды производилась в учреждении, предназначенном для оказания специализированной помощи детям с поражением центральной нервной системы и нарушениями психики, ФИО1, выполняя свои должностные обязанности среднего медицинского персонала, занималась непосредственным обслуживанием детей с поражением центральной нервной системы и нарушениями психики полный рабочий день, что подтверждает особый характер работы и даёт право на включение спорных периодов в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

Доводы ответчика о недоказанности выполнения истицей работы в отделениях по уходу за детьми с заболеванием ЦНС и нарушением психики в условиях непосредственного контакта с такими детьми являются несостоятельными и опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, при этом отсутствие в структуре учреждения специализированных отделений Дома ребенка «Ёлочка» не является основанием для отказа в назначении пенсии, исходя из назначения данного учреждения и его уставной деятельности.

В силу ч.1, ч.2 ст.22 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащим представлению заявителем с учетом ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратилась в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, возраста 50 лет достигла ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, пенсия подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление ФИО1 к <данные изъяты>, третье лицо – <данные изъяты>», о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать <данные изъяты> включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы ФИО1:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – в должности медицинской сестры по уходу за детьми с заболеванием ЦНС и нарушением психики;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности групповой медсестры по уходу за больными детьми с заболеваниями ЦНС и нарушением психики;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности сестры медицинской детского стационара.

Обязать <данные изъяты> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд г.Симферополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 10.05.2017 года.

Судья Гурина О.В.