Решение № 12-90/2025 от 5 марта 2025 г. по делу № 12-90/2025

Дело № КОПИЯ

УИД 59RS0№-69


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Свердловского районного суда <адрес> Егошин И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении заявителя,

установил:

постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указала, что субъектом административного правонарушения является оператор почтовой связи, а не должностное лицо. Оператор почтовой связи находится по адресу: <адрес>, то есть на территории <адрес>. Указывает, что отсутствуют доказательства совершения административного правонарушения, так как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не были нарушены сроки правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений.

В судебное заседание заявитель не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, заслушав заявителя, суд пришёл к следующему.

Статьёй 13.26 КоАП РФ установлено, что нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии со статьёй 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 176-ФЗ «О почтовой связи» порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений, извещений, направляемых в ходе производства по делам об административных правонарушениях органами и должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.

Правила оказания услуг почтовой связи утверждены приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Правила оказания услуг почтовой связи).

Пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи установлено, что почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее – почтовые отправления разряда «судебное»), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее – почтовые отправления разряда «административное») при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после дня поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

Судьёй установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ОПС № поступило заказное письмо разряда «Судебное» №. Данное почтовое отправление не было вручено адресату и возвращено ДД.ММ.ГГГГ ввиду истечения срока хранения. По причине невручения адресату заказного письма «Судебное» сотрудниками ОПС № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ должен был быть произведён возврат письма, то есть в семидневный срок со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления на объект почтовой связи. В нарушение Правил оказания услуг почтовой связи почтовое отправление разряда «Судебное» было возвращено ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного семидневного срока.

Действия ФИО2 были правильно квалифицированы должностным лицом по ст. 13.26 КоАП РФ.

Оценивая в совокупности исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснения ФИО2; копию конверта почтового отправления разряда «Судебное» №; ответ на запрос-требование от ДД.ММ.ГГГГ № №; копию приказа о приёме на работу ФИО2 в № ОПС Пермь/Пермский почтамт на должность начальника отделения; копию трудового договора №; копию должностной инструкции начальника отделения №.8.7.1-07/17; ответ на запрос-требование от ДД.ММ.ГГГГ № № и другие материалы дела, судья не находит оснований не согласиться с выводами должностных лиц о наличии в действиях ФИО2 нарушения пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи и наличие в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что должностное лицо не привлекается к административной ответственности по ст. 13.26 КоАП РФ основано на неверном толковании норм права, поскольку санкцией ст. 13.26 КоАП РФ прямо предусмотрена административная ответственность для должностного лица.

Довод заявителя о ненадлежащем месте рассмотрения дела основан на неверном толковании норм права. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Из разъяснений, приведённых в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Следовательно, место совершения ФИО2 административного правонарушения определяется местом осуществления ею должностных обязанностей, то есть по адресу: <адрес>.

Довод заявителя о своевременном возврате почтового отправления основан на неверном толковании норм права.

В соответствии с пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи возврат заказного письма разряда «Судебное» №, поступившего в отдел почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ, должен был быть произведён ДД.ММ.ГГГГ, поскольку срок исчисляется в календарных днях. В то же время судьёй принимается во внимание, что режим работы ОПС 614016 предполагает выходные дни: воскресенье и понедельник. Поскольку ДД.ММ.ГГГГ являлся воскресеньем, у ФИО2 отсутствовала реальная возможность возврата отправки письма ранее ДД.ММ.ГГГГ. Однако заказное письмо разряда «Судебное» № возвращено только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением срока, предусмотренного пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи.

Иные доводы заявителя не влекут отмену состоявшегося по делу постановления должностного лица, поскольку не свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО2 события и состава административного правонарушения.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, которые могли привести к принятию незаконного и необоснованного постановления и решения по делу, судьёй установлено не было.

Иных оснований влекущих безусловную отмену постановления должностного лица судьёй не выявлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение в течение 10 дней со дня получения копии может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес>.

Судья подпись И.В. Егошин

Копия верна

Судья И.В. Егошин

Подлинное решение подшито в материалы дела об административном

правонарушении № Свердловского районного суда <адрес>