Решение № 2А-682/2024 2А-682/2024~М-495/2024 М-495/2024 от 7 мая 2024 г. по делу № 2А-682/2024

Дело № 2А-682/2024

УИД 27RS0002-01-2024-000922-75


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 мая 2024 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре А.Г. Супонькиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО ПКО ЮФ «НЕРИС» к старшему судебному приставу ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО1, ГУФССП России по <адрес> и ЕАО о признании незаконными действия (бездействие) судебного пристава, выразившиеся в не возбуждении исполнительного производства,

установил:

ООО ПКО ЮФ «НЕРИС» обратилось в Кировский районный суд г.Хабаровска с административным иском к старшему судебному приставу ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО1, ГУФССП России по <адрес> и ЕАО о признании незаконными действия (бездействие) судебного пристава, выразившиеся в не возбуждении исполнительного производства. В обоснование административного иска указали, что административный истец является законным правопреемником взыскателя Банк ВТБ (ПАО) по исполнительному документу – исполнительная надпись нотариуса № У-0000049728-0 от ДАТА-22г. (электронная), выдана в пользу Банк ВТБ (ПАО). ООО ПКО ЮФ «НЕРИС» посредством почтовой связи в ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО направило заявление (исх. № от 15.11.2023г.) о возбуждении ИП на основании исполнительного документа: исполнительная надпись нотариуса № У-0000049728-0 орт 13.08.2022г. Однако, ИП возбуждено не было. ООО ПКО ЮФ «НЕРИС» направило в ГУФССП России по <адрес> и ЕАО жалобу (исх. № от 22.01.2024г.) на бездействие (действие) старшего судебного пристава, выразившиеся в не возбуждении ИП. ГУФССП России по <адрес> и ЕАО ответ на жалобу в адрес ООО ПКО ЮФ «НЕРИС» не направило, ИП до настоящего момента не возбуждено. Считали, что действия со стороны старшего судебного пристава ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО1 выразившиеся в осуществлении ненадлежащего контроля за своевременной регистрацией поступающих в отдел исполнительных документов и в не возбуждении исполнительного производства. Обязать старшего судебного пристава ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО1 организовать работу должностных лиц по регистрации и передаче исполнительного документа: исполнительная надпись нотариуса № У-0000049728-0 от 13.08.2022г. судебному приставу для принятия процессуального решения в порядке ст.30, 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» о возбуждении исполнительного производства. Установить срок исполнения судебного решения.

В судебное заседание представитель административного истца ООО ПКО ЮФ "НЕРИС" не явился, о дате и времени слушания дела был извещен надлежащим образом, согласно административному исковому заявлению, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик начальник ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела был извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. Представили отзыв на иск, где указали, что административный ответчик считает доводы административного истца о бездействии должностных лиц службы судебных приставов по исполнительному производству №-ИП от 15.04.2024г. возбужденного в отношении должника ФИО2 необоснованными по следующим основаниям: 15.04.2024г. СПИ ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска на основании исполнительного документа исполнительная надпись нотариуса № У-0000049728 от 13.08.2022г. выданного нотариусом ФИО3 возбуждено исполнительное производство №- ИП в отношении должника ФИО2, по взысканию задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 38 206,15 руб. в пользу взыскателя ООО ПКО ЮФ "НЕРИС". Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства по адресу, указанному в исполнительном документе. Ссылаясь на ст.2, 5, 6, 14, 30, 36, 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» указали, что как следует из материалов исполнительного производства №-ИП от 15.04.2024г. установлено, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена административному истцу посредством Почты России. В связи с чем, доводы административного истца о не получении копии о возбуждении исполнительного производства не нашли своего подтверждения. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе иные действия, необходимые для своевременного, полного правильного исполнения исполнительных документов. В рамках исполнительного производства, с целью установления имущества должника и источников его дохода, для дальнейшего обращения на них взыскания, судебным приставом-исполнителем проводилась проверка имущественного положения и источников дохода. В частности, были направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные учреждения, операторам связи, ГИБДД по <адрес>, УПФР по <адрес>, МИФНС. По получению ответов на запросы были установлены у должника расчетные счета, находящихся в АО "Альфа-Банк", филиал № Банка ВТБ (ПАО), АО "Тинькофф Банк", Дальневосточный Банк ПАО Сбербанк в связи с чем, в данные кредитные учреждения предъявлены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, однако денежные средства на депозитный счет отделения не поступали. После проведения всего мер, предусмотренных Законом, судебным приставом-исполнителем будет принято соответствующие процессуальное решение.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по <адрес> и ЕАО, заинтересованное лицо ФИО2, в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела были извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным, рассмотреть административное дело в отсутствие лиц участвующих в деле.

В соответствии с ч.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), вступившего в силу с 15.09.2015г., настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Из положений ст.360 КАС РФ следует, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, законодательством установлены дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти.

При этом под незаконными действиями (бездействием) следует понимать деяния, противоречащие закону и другим правовым актам.

Незаконными являются действия, выходящие за пределы компетенции или должностных полномочий органов и должностных лиц, или же бездействие в случаях, когда соответствующие органы либо лица отказываются от выполнения своих обязанностей.

На основании исполнительного документа - исполнительной надписи нотариуса ФИО3 № У-0000049728 от 13.08.2022г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО 15.04.2024г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО2 по взысканию задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 38206,15 руб. в пользу взыскателя ООО ПКО ЮР «НЕРИС».

Заявление ООО ПКО ЮФ «НЕРИС» о возбуждении исполнительного производства было направлено в ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО – 16.11.2023г. и получено Отделом 04.12.2023г., что подтверждается ШПИ №.

22.01.2024г. ООО ПКО ЮФ «НЕРИС» в адрес ГУФССП России по <адрес> и ЕАО было направлено заявление (жалоба) по факту не возбуждении исполнительного производства по исполнительной надписи нотариуса ФИО3 № У-0000049728 от 13.08.2022г.

Ответ из ГУФССП России по <адрес> и ЕАО на жалобу заявителя в адрес последнего не поступил.

Согласно представленного административным ответчиком в материалы дела исполнительного производства, 15.04.2024г. СПИ ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО направлены запросы: операторам сотовой связи, ГУВД МВД России, ПФР, ФНС России по <адрес> о счете должника ФЛ, ГИБДД МВД России по <адрес> на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, Росреестр по <адрес> на информацию о должнике или его имуществе.

15.04.2024г. СПИ ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

16.04.2024г. СПИ ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО в адрес взыскателя ООО ПКО ЮФ «НЕРИС» направлено уведомление об исполнении.

В силу положений ст.ст.30, 64 Федерального закона от ДАТАг. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в ходе принудительного исполнения действует в соответствии с требованиями исполнительного документа.

В соответствии с п.1 ст.30 Федерального закона от ДАТАг. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.7 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно п.8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

В соответствии с п.1 ст.31 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из положений ст.68 вышеуказанного ФЗ, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В силу ст.69 указанного Закона, взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Согласно ст.80 Федерального закона РФ от ДАТА N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

По смыслу п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Статьей 64 Закона № 229-ФЗ определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, что установлено ч.1 ст.36 Закона.

Судом установлено, что по вступившему в законную силу судебному акту исполнительной надписи нотариуса ФИО3 № У-0000049728 от 13.08.2022г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО - 15.04.2024г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО2 по взысканию задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 38206,15 руб. в пользу взыскателя ООО ПКО ЮР «НЕРИС».

Вышеуказанный исполнительный документ поступил в ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО 04.12.2023г., сведения о передаче в производство СПИ ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФСПП России по <адрес> и ЕАО в материалах исполнительного производства отсутствуют.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО от 15.04.2024г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 38206,15 руб. в пользу взыскателя ООО ПКО ЮФ «НЕРИС», установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения момента получения копии постановления. ФИО2 было направлено вышеуказанное постановление в личный кабинет через единый портал государственных услуг 15.04.2024г., ООО ПКО ЮФ «НЕРИС» по почте России.

Также, 15.04.2024г. СПИ ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО направлены запросы: операторам сотовой связи, ГУВД МВД России, ПФР, ФНС России по <адрес> о счете должника ФЛ, ГИБДД МВД России по <адрес> на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, Росреестр по <адрес> на информацию о должнике или его имуществе.

15.04.2024г. СПИ ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации в отношении должника ФИО2

По получению ответов на запросы были установлены у должника расчетные счета, находящихся в АО "Альфа-Банк", филиал № Банка ВТБ (ПАО), АО "Тинькофф Банк", Дальневосточный Банк ПАО Сбербанк в связи с чем, в данные кредитные учреждения предъявлены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, однако денежные средства на депозитный счет отделения не поступали.

Таким образом, на основании исследованных документов судом с достоверностью установлено, что судебном приставом-исполнителем ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО за пределами установленного законом «Об исполнительном производстве» срока, а именно 15.04.2024г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 Между тем, в рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предпринимаются все необходимые действия к фактическому исполнению требований исполнительного документа. Необходимые и достаточные действия в рамках Федерального закона от ДАТА N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" производятся, исполнительное производство не завершено и находится в стадии исполнения, в связи с чем судом не установлено бездействие судебных пристава в производстве которого находится исполнительное производство №-ИП.

В соответствии со статьей 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В перечне мер, приведенном в указанной статье, законодатель предусмотрел право судебного пристава-исполнителя запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на адрес, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Кроме этого, перечень исполнительных действий, приведенных в указанной статье, не является исчерпывающим и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права взыскателя, должника и иных лиц.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - Пленум) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Судом установлено нарушение срока возбуждения исполнительного производства, однако само по себе такое нарушение с учетом срока допущенного бездействия, а также принятых в последующем мер принудительного исполнения, не может быть признано незаконным, поскольку не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов административного истца на возбуждение исполнительного производства.

Таким образом, в рассматриваемом случае совокупности обязательных вышеприведенных условий по административному делу не установлено, что влечет отказ в удовлетворении административного иска.

Кроме того, согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (пункт 15).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ООО ПКО ЮФ «НЕРИС» к старшему судебному приставу ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО1, ГУФССП России по <адрес> и ЕАО о признании незаконными действия (бездействие) судебного пристава, выразившиеся в не возбуждении исполнительного производства, - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме вынесено 24.05.2024 года.

Судья (подпись)

Решение не вступило в законную силу

Копия верна, судья Т.В. Брязгунова

Подлинник решения подшит в дело №А-682/2024 и находится в Кировском районном суде г. Хабаровска

Секретарь с/з Супонькина А.Г.