Решение № 12-443/2024 от 15 декабря 2024 г. по делу № 12-443/2024

Дело № 12-443/2024

УИД 58RS0018-01-2024-003430-46


РЕШЕНИЕ

16 декабря 2024 года г. Пенза

Судья Ленинского районного суда г.Пензы Кашина Е.А.,

рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу администрации г.Белинского Пензенской области на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Пензенской области ГМУ ФССП России ФИО4 от 14 июня 2024 года о привлечении администрации г.Белинского Пензенской области к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Пензенской области ГМУ ФИО1 И.И. от 14 июня 2024 года администрация г.Белинского Пензенской области привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Администрация г.Белинского Пензенской области обратилась в суд с жалобой на данное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В обоснование указывает, что решением Белинского районного суда Пензенской области, вступившего в силу 18 мая 2020 года на администрацию г.Белинский Пензенской области возложена обязанность осуществить строительство автомобильной дороги в щебеночном исполнении по переулку Сосновому в городе Белинский Пензенской области в соответствии с требованиями государственных стандартов и после ввода автодороги в эксплуатацию включить её в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения. Во исполнение решения суда выдан исполнительный лист, на основании которого возбуждено исполнительное производство № 19146/24/98058-ИП 25 апреля 2023 года. В тот же день судебным приставом-исполнителем направлено требование об исполнении решения суда в срок до 16 мая 2024 года. С целью исполнения решения суда проведен ряд организационных мероприятий, в связи с чем, нарушение срока исполнения решения суда стало возможным по причине не бездействия заявителя, а ряда уважительных причин.

Кроме того в жалобе указано, что о времени и месте составления протокола администрация г.Белинский Пензенской области не извещалась, а протокол об административном правонарушении составлен при отсутствии данных, свидетельствующих о надлежащем уведомлении.

Представитель администрации г.Белинский Пензенской области в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представил.

Заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Пензенской области ГМУ ФССП России ФИО2, действующая также на основании доверенности в интересах ГМУ ФССП России в судебном заседании возражала против удовлетворения требований заявителя, указав, что 25 апреля 2023 года возбуждено исполнительное производство № 18965/23/58019-ИП и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена заявителю 24 мая 2023 года. 25 марта 2024 года вышеуказанное исполнительное производство передано в СОСП по Пензенской области для дальнейшего исполнения. 25 апреля 2024 года судебный пристав-исполнитель в адрес администрации г.Белинский Пензенской области направил требование об исполнении решения суда в срок до 16 мая 2024 года и предупредил о возможности привлечения к административной ответственности по части 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 17 мая 2024 года посредством размещения в личном кабинете на портале ЕПГУ судебный пристав-исполнитель в адрес заявителя направил уведомление-требование с указанием о явке для составления протокола об административном правонарушении 30 мая 2024 года в 11 часов. Согласно отметки указанный документ был прочитан 20 мая 2024 года, однако для составления протокола представитель администрации г.Белинский Пензенской области в судебное заседание не явился. 30 мая 2024 года составлен протокол об административном правонарушении, копия которого одновременно с определением о назначении даты рассмотрения дела направлена в адрес заявителя. Получив указанные документы, представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, для рассмотрения дела не явился, в связи с чем, 14 июня 2024 года вынесено оспариваемое решение. Каких-либо нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, как и при вынесении постановления об административном правонарушении не имеется.

Выслушав участников процесса, изучив жалобу администрации г.Белинский Пензенской области и материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным Федеральным законом.

Как следует из представленных суду материалов, на основании исполнительного листа ФС №009309360, 25 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем Белинского РОСП г. Белинский возбуждено исполнительное производство №18965/23/58019-ИП, с предоставлением 5-дневного срока для добровольного исполнения (п.2 постановления). Разъяснена ответственность за неисполнение постановления, предусмотренная ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия постановления согласно отметке на документе получена представителем заявителя 24 мая 2023 года.

Судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись требования об исполнении исполнительного документа, а также осуществлялись выходы на место совершения исполнительных действий.

Из материалов исполнительного производства следует, что 11 января 2024 года составлен протокол об административном правонарушении, копия которого вручена лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении 15 января 2024 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сведений об отмене указанного постановления суду не представлено.

Из представленных суду материалов и оспариваемого постановления не следует, выяснялось ли привлечение заявителя к административной ответственности, что в соответствии с статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является отягчающим наказание обстоятельством, либо учитывая объективную сторону административного правонарушения квалифицирующим признаком.

В нарушение требований ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изложенные выше обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, оставлены без внимания должностным лицом, что не позволило должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Пензенской области ГМУ ФССП России ФИО6 от 14 июня 2024 года о привлечении администрации г.Белинского Пензенской области к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене.

Учитывая, что по правонарушению, предусмотренному частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истёк, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

Доводы, приведенные заявителем подлежат оценке при новом рассмотрении дела.

Таким образом, жалоба администрации г.Белинский Пензенской области на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Пензенской области ГМУ ФССП России ФИО7. от 14 июня 2024 года о привлечении администрации г.Белинского Пензенской области к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 29.10, 30.6, пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

жалобу администрации г.Белинский Пензенской области на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Пензенской области ГМУ ФССП России ФИО2 ФИО8 от 14 июня 2024 года о привлечении администрации г.Белинского Пензенской области к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Пензенской области ГМУ ФССП России ФИО9. от 14 июня 2024 года о привлечении администрации г.Белинского Пензенской области к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело о привлечении администрации г.Белинский Пензенской области к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвратить на новое рассмотрение в Специализированное отделение судебных приставов по Пензенской области ГМУ ФССП России.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Пензенского областного суда через Ленинский районный суд г.Пензы в течение 10 дней с момента вручения копии решения.

Судья Е.А.Кашина