Решение № 12-73/2023 от 3 октября 2023 г. по делу № 12-73/2023

Дело №12-73/2023

УИД 23MS0220-01-2022-003796-23


РЕШЕНИЕ

с. Успенское 04 октября 2023 г.

Судья Успенского районного суда Краснодарского краяЦаюков А.Е.,

при секретаре Григорян Ю.В.,

с участием:

представителя ООО «Агрофирма «Агросахар-2» ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев жалобу юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Агросахар-2» на постановление мирового судьи судебного участка №220 Успенского района от 22.11.2022 о привлечении юридического лица к административной ответственности по части 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ООО «Агрофирма «Агросахар-2» обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №220 Успенского района от 22.11.2022 о привлечении юридического лица к административной ответственности по части 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В обоснование заявленных требований указано следующее.

В 2021 году Министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края за счет средств краевого бюджета обществу оказана государственная поддержка на возмещение части затрат на поддержку собственного производства молока, реализованного коровьего молока в общей сумме 2 453,70 тыс. рублей.

В соответствие с порядком от 21.02.2020 №38 между Министерством и ООО «АФ «Агросахар-2» в 2021 г. заключены соглашения о предоставлении из бюджета субсидий с установленным значением результата предоставления субсидии в объеме 2889,065 тонн.

Однако, по независящим от общества причинам (смещение сроков отёла скота, отказ от оплодотворения) в 2021 году заявленные показатели обществом выполнены не были, в связи с чем платежными поручениями 209 и 212 от 01.03.2022 обществом в добровольном порядке были возвращены в доход краевого бюджета денежные средства в размере 291748,69 рублей.

Возможно квалифицировать административное правонарушение совершенное обществом в качестве малозначительного.

Заявитель просит постановление мирового судьи судебного участка №220 Успенского района от 22.11.2022 по административному делу №5-630/2022 отменить, производство по делу прекратить.

Представитель юридического лица ООО «Агрофирма «Агросахар-2» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, настаивала на ее удовлетворении. Пояснила, что за указанное административное правонарушение было привлечено к ответственности должностное лицо, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, штраф оплачен. Оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности нет.

Представитель Контрольно-счетной палаты Краснодарского края в суд не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом,представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, согласно представленных возражений просил постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела,суд считает, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

Постановлением мирового судьи судебного участка №220 Успенского района от 22.11.2022 юридическое лицоООО «Агрофирма «Агросахар-2» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2% суммы полученной субсидии, что составило 5834 рубля.

Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах. ООО «Агрофирма «Агросахар-2», являясь получателем субсидий на поддержку собственного производства молока, предоставленных из бюджета Краснодарского края на основании соглашений, заключенных обществом и министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края 03.06.2021, 27.07.2021 и 27.10.2021 в совокупном размере 2453,7 тыс.рублей, будучи обязанным обеспечить увеличение объема производства молока до объема 2 889,065 тонн к 31.12.2021, в нарушение положений п.3.6 порядка предоставления субсидий, утвержденного приказом министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 21.02.2020 №38, к установленному сроку не достигло значения показателя результативности предоставления субсидии, выполнив производство молока в объеме 2 545,434 тонн, что на 343,63 тонны (11,89%) меньше установленного соглашениями о предоставлении субсидий. В связи с не достижением значения результата предоставления субсидии ее пропорциональная часть (291,7 тыс.рублей) возвращена в краевой бюджет.

Мировой судья, исследовав материалы дела, счел, что действия привлекаемого лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицируемого как нарушение юридическим лицом, являющимся получателем субсидий, условий их предоставления.

Общие правила предоставления субсидий юридическим лицам предусмотрены положениями статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также постановлениями Правительства РФ от 14.07.2012 №717 и от 18.09.2020 №1492.

Порядок предоставления за счет средств краевого бюджета субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на поддержку собственного производства молока, реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку коровьего и (или) козьего молока утвержден приказом министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 21.02.2020 №38 «О предоставлении субсидий на осуществление государственной поддержки животноводства в рамках мероприятия «Поддержка отдельных отраслей растениеводства и животноводства» государственной программы Краснодарского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Как следует из материалов дела Министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края и ООО «Агрофирма «Агросахар-2» заключены соглашения о предоставлении субсидий от 03.06.2021 №10-2021-36241 на сумму 817,0 тыс. рублей, от 27.07.2021 №10-2021-51838 на сумму 863,3 тыс. рублей и от 27.10.2021 №10-2021-74073 на сумму 773,4 тыс. рублей, в приложениях №2 которых установлено значение результата предоставления субсидии «Валовое производство молока в 2021 году, с учетом его увеличения не менее 1000 кг к уровню 2020 года» в объеме 2 889,065 тонн в срок до 31.12.2021.

Из отчетов о достижении значений результатов предоставления субсидии следует, что фактическое значение показателя результата предоставления субсидии составило 2 545,434 тонн, что на 343,63 тонны (или 11,89%) меньше установленного соглашениями от 03.06.2021, от 27.07.2021 и от 27.10.2021.

Как установлено п.3.6 Порядка от 21.02.2020 №38, а также п.4.3.2 соглашений от 03.06.2021, от 27.07.2021 и от 27.10.2021, получатель субсидии обязан обеспечить до 31 декабря текущего финансового года валовое производство молока в текущем финансовом году, с учетом его увеличения не менее 1000 кг к уровню отчетного финансового года.

На основании п.5.2 Порядка от 21.02.2020 №38 в связи с не достижением значения результата предоставления субсидии ее пропорциональная часть в размере 291,7 тыс. рублей была возвращена ООО «Агрофирма «Агросахар-2» в краевой бюджет.

Выше указанные обстоятельства, подтверждаются копиями соглашений о предоставлении субсидий, отчетов о достижении значений результатов предоставления субсидий, статистической отчетности, оборотно-сальдовой ведомости, акта аудита эффективности использования бюджетных средств, учредительных документов в отношении привлекаемого лица.

Мировой судья счел доводы представителя юридического лица, о том, что заявленное значение результата предоставления субсидии не достигнуто по обстоятельствам, не зависящим от общества (смещение сроков отела скота, отказ от оплодотворения, и как следствие снижение надоя) несостоятельными и не нашел оснований для признания правонарушения малозначительным.

Таким образом, мировым судьей были исследованы представленные доказательства виновности юридического лица, в совокупности и им дана надлежащая правовая оценка.

При назначении наказания мировой судья учел характер правонарушения, обстоятельства данного дела, финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Мировой судья, пришел к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа, должным образом мотивировал принятое решение.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Как следует из пункта 9 части 1 статьи 24.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии иных предусмотренных настоящим Кодексом обстоятельств, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

В соответствии с частью 4 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

Как установлено в судебном заседании ООО «Агрофирма «Агросахар-2» были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, часть субсидий была возвращена в краевой бюджет.

Ранее ООО «Агрофирма «Агросахар-2» к административной ответственности по части 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не привлекалось, действиями юридического лица вред жизни и здоровью граждан причинен не был.

Решением Успенского районного суда Краснодарского края от 07.02.2023 было оставлено без изменения постановление мирового судьи судебного участка №220 Успенского района Краснодарского края от 22.11.2022 о привлечении должностного лица - генерального директора ООО «Агрофирма «Агросахар-2» <данные изъяты> к административной ответственности по 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (за нарушение условий предоставления субсидий), и назначении наказания в виде административного штрафа. Штраф оплачен, что подтверждается чек-ордером от 15.06.2023.

На основании изложенного, судья полагает, что юридическое лицо не подлежит административной ответственности, что является основанием для отмены постановления мирового судьи и прекращения производства по делу. Руководствуясь статьями 2.1, 24.5,30.6,30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Агросахар-2» на постановление мирового судьи судебного участка №220 Успенского района от 22.11.2022 о привлечении юридического лица к административной ответственности по части 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №220 Успенского района от 22.11.2022 о привлечении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Агросахар-2» к административной ответственности по части 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить в связи с наличием оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Решение суда вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Успенского

районного суда ФИО2