Решение № 2-3239/2019 2-3239/2019~М-2742/2019 М-2742/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2-3239/2019

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 августа 2019 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Дандаровой А.А., при секретаре Бальбуровой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ о признании незаконным распоряжения, понуждении восстановить в очереди,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ, просит признать незаконным распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 с составом семьи 3 человека, обязать ответчика восстановить ФИО1 с составом семьи 3 человека на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была поставлена на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с составом семьи 3 человека: сын ФИО2, внук ФИО3. Все годы ФИО1 отмечалась в очереди, так как собственного жилья не имеет. Распоряжением Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 снята с учета, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Указано, что ФИО3 является долевым собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой <данные изъяты> кв.м. ФИО2 является членом семьи собственника жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., на регистрационном учете по месту жительства числится 5 человек, на каждого члена семьи приходится 10,86 кв.м. жилой площади, что больше учетной нормы. Требования п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ не распространяются на граждан, принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГ, поэтому лица, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ сохраняют право состоять на учете до получения жилых помещений по договору социального найма. Площадь жилого помещения по адресу: <адрес>, принадлежащего внучке истца ФИО4, не подлежит учету при определении уровня обеспеченности истца, поскольку ФИО1 право пользования данным жилым помещением не приобрела, в указанное жилое помещение не вселялась, ФИО4 на улучшение жилищных условий не претендует и на жилищном учете не состоит. Просит восстановить ФИО1 на учете нуждающихся в жилом помещении.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО2.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, суду дала пояснения, аналогичные содержанию иска, просит иск удовлетворить. Суду пояснила, что фактически ее состав семьи, подлежащий учету при определении нуждаемости в жилом помещении, составляет 7 человек. Так, в составе семьи не были учтены ФИО5, приходящийся супругом ее внучки ФИО4 и ее гражданский супруг ФИО6, с которым они совместно проживают на ее жилплощади с ДД.ММ.ГГГГ, в собственности указанные лица иного жилья не имеют.

Представитель ответчика Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ по доверенности ФИО7 исковые требования не признала, суду представила письменные возражения, в которых указала, что ФИО1 состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 3 человека – сын ФИО2, внук ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Октябрьского района г. Улан-Удэ вынесено распоряжение, согласно которому ФИО1 снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, поскольку ее внук ФИО3 является общим долевым собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, с <данные изъяты> долей в праве. Общая площадь жилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая – № кв.м. Сын ФИО1 – ФИО2 является членом семьи собственника жилого помещения, поскольку у его дочери ФИО4 имеется в собственности квартира по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилая – <данные изъяты> кв.м. В силу положений ст. 31 ЖК РФ ФИО2 является членом семьи ФИО4, следовательно, имеет право пользования жилым помещением наравне с собственником. На регистрационном учете по месту жительства по <адрес> и <адрес>, значатся 5 человек, в том числе ФИО1, ФИО2, ФИО3, обеспеченность площадью на одного члена семьи составляет 10,86 кв.м., что выше ранее установленного размера 7 и менее кв.м. Также просит учесть, что ФИО2 принадлежала 1/2 доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 совершил отчуждение квартиры в пользу ФИО3 Последний, в свою очередь, на основании договора приватизации приобрел в собственность квартиру по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ произвел отчуждение. Полагает, что распоряжение вынесено Администрацией законно и обоснованно.

Третье лицо ФИО2 поддержал исковые требования ФИО1, не возражает против их удовлетворения.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Статьей 50 частями 4, 5 ЖК РФ предусмотрено, что учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 и члены ее семьи – сын ФИО2 и внук ФИО3 в составе трех человек состояли на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в собственности жилые помещения не имеет, что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ и постоянно проживает по адресу: <адрес>. Собственниками данного жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м. являются по № доле внуки ФИО3 и ФИО4 Помимо истца ФИО1 на регистрации по данному адресу значатся ФИО3 и ФИО2

Судом также установлено, что дочь третьего лица ФИО2 и внучка истицы ФИО4 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, где зарегистрирована и проживает со своей семьей: мужем ФИО5 и сыном ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Общая площадь указанного жилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая площадь- <данные изъяты> кв.м.

Распоряжением Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и члены ее семьи в составе трех человек были сняты с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях по п. 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, - в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Основанием для снятия с учета послужило то, что на количество зарегистрированных членов семьи из трех человек обеспеченность жилой площадью составляет <данные изъяты> кв. м жилой площади, что более учетной нормы 9 кв.м., установленной Постановлением Совета Министров и Совета Профсоюзов Бурятской АССР от 20.02.1987 года N 48, действующей на момент постановки на учет ФИО1

При определении обеспеченности жилой площадью истца ФИО1 и ее членов семьи учитывалась жилая площадь квартиры расположенной по адресу: <адрес> (<данные изъяты> кв.м.), а также, жилая площадь квартиры по адресу: <адрес> (<данные изъяты> – площадь, указанная в техническом паспорте) – квартира, принадлежащая ФИО4, приходящейся дочерью третьему лицу ФИО2

С учетом количества зарегистрированных лиц в двух указанных жилых помещениях (всего 5 человек), на каждого члена семьи, по мнению ответчика, приходится <данные изъяты> кв.м. (28,2+26,1)/5

Разрешая требования истца ФИО1, суд, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу, что распоряжение Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, семья ФИО1 подлежит восстановлению в очереди на основании следующего.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введении его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые были приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., определены в ч. 2 ст. 6 названного Федерального закона.

Часть 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусматривает, что граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным подп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодексе Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу ч. 2 ст. 6 Федерального закона "О введении в действие ЖК РФ" гражданам, принятым на учет до ДД.ММ.ГГГГ, гарантировано сохранение права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма и предусмотрена возможность снятия их с учета (помимо оснований, указанных в п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ) только при таких обстоятельствах, которые повлекли бы такое снятие по законодательству, действовавшему до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, ФИО1, поставленная на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до ДД.ММ.ГГГГ, могла быть снята с этого учета в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до ДД.ММ.ГГГГ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 Жилищного кодекса РСФСР. Согласно пункту 1 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов. Пунктом 7 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Бурятской АССР по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденных Постановлением Совета Министров и Совета Профсоюзов Бурятской АССР от ДД.ММ.ГГГГ N 48 было установлено, что нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: а) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи 7 и менее квадратных метров жилой площади. Пунктом 42 указанных Правил предусмотрено, что жилое помещение предоставляется гражданам на одного человека в размере не менее 9 квадратных метров, кроме случаев предоставления жилого помещения одиноким гражданам и гражданам, имеющим право на дополнительную жилую площадь.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Согласно правовой позиции, отраженной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 258-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина К.А.В. на нарушение его конституционных прав статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации" применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Доказательств недобросовестного поведения истца ответчиком не представлено.

Обстоятельством, имеющим правовое значение для решения вопроса об обоснованности снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях, является утрата основания, по которому гражданин был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, при наличии которых он не мог быть снят с указанного учета.

Из дела видно, что истец ФИО1 после постановки ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ и постоянно проживает по адресу: <адрес>, где продолжает проживать до настоящего времени. Ее жилищные условия, в том числе площадь жилого помещения, не изменились.

При определении обеспеченности жилой площадью истца ФИО1 и ее членов семьи ответчиком <адрес> правильно учитывалась жилая площадь квартиры расположенной по адресу: <адрес>1 (<данные изъяты> кв.м.), а также, жилая площадь квартиры по адресу: <адрес> (<данные изъяты> кв.м.) – квартира, принадлежащая ФИО4

Вместе с тем, не учтен член семьи ФИО4 – ее супруг ФИО5, который постоянно проживает вместе со своей семьей по адресу: <адрес>. Как следует из выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 в собственности иного жилья не имеет, был ранее зарегистрирован по адресу: <адрес> (квартира принадлежит на праве собственности его бабушке и отцу), с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>. Кроме того, в составе семьи ФИО1 не учтен еще один член ее семьи, гражданский супруг ФИО6, который с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает с ней по адресу: <адрес>. ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства в квартире истца, ранее на регистрации значился в доме по адресу: <адрес>, принадлежащем его дочери ФИО9, который был снесен в результате износа, что подтверждается актом обследования.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО10 и ФИО11 суду показали, что являются соседями семьи А-вых, проживающих по адресу: <адрес>. По данному адресу постоянно проживает молодая семья ФИО4, ее супруг ФИО12, их ребенок.

Свидетель ФИО6 суду показал, что проживает в гражданском браке с истицей ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в ее доме постоянно, является членом ее семьи. Ранее не задумывались о регистрации брака, в настоящее время подали заявление в ЗАГС. Свой дом, перешедший ему от отца, он подарил дочери, дом старый разобрали его в связи с износом, новый дом построила дочь, однако оформить не может, не разрешают.

Свидетели ФИО13, ФИО14 суду показали, что являются соседками истицы ФИО1, живут по соседству с давних времен. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проживает совместно с ФИО6 одной семьей, с ними живет ее сын и внук.

С учетом количества членов семьи ФИО1, проживающих в двух указанных выше жилых помещениях (всего 7 человек), исходя из расчета <данные изъяты>.м. <данные изъяты> кв.м./7, на ФИО1 и членов ее семьи приходится <данные изъяты> кв.м., что ниже учетной нормы 9 кв.м.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение о снятии с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий нельзя признать законным, оно нарушает права и законные интересы истца. Оснований для снятия семьи ФИО1 с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, у ответчика не имелось.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ о признании незаконным распоряжения, понуждении восстановить в очереди удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Администрацию Октябрьского района г. Улан-Удэ восстановить ФИО1 с составом семьи 3 человека на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.А. Дандарова