Решение № 2А-5430/2025 2А-5430/2025~М-4396/2025 М-4396/2025 от 27 октября 2025 г. по делу № 2А-5430/2025

Копия дело № 2а-5430/2025г.

УИД: №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2025 года г.Казань

Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И., при секретаре ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани (далее – ИК МО г.Казани), муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (далее – Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани), заместителю председателя Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани ФИО2 о признании незаконным решения и обязании перераспределить земельный участок, заключить соглашение о перераспределении земельного участка и договор купли-продажи перераспределённого земельного участка.

У С Т А Н О В И Л:

Обратившись в суд с настоящим административным иском к Комитету земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани (далее - административный ответчик) ФИО3 (далее – административный истец) указала, что являясь собственником земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани о перераспределении принадлежащего ей земельного участка и смежного участка, находящегося в государственной собственности в соответствии со статьями 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, приложив к заявлению схему расположения испрашиваемого земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани с заявлением об образовании земельного участка в порядке перераспределения в рекомендуемых уполномоченным органом границах. ДД.ММ.ГГГГ сообщено о приостановлении согласования проекта перераспределения границ запрашиваемого земельного участка в связи с наличием в суде земельного спора. Административный истец с действием административного ответчика по приостановлению не согласна, так как нормы статей Земельного кодекса Российской Федерации, регулирующие сроки и порядок разрешения заявлений граждан о перераспределении земельных участков, не предусматривают процедуру приостановления рассмотрения заявления по перераспределению границ земельного участка. Приостановление согласования проекта без указания конкретных нарушений и ссылок на соответствующие нормы права является необоснованным и создаёт препятствия для реализации законного права ФИО3 на перераспределение границ земельного участка, поскольку до настоящего времени постановление об утверждении схемы расположения земельного участка не подготовлено, ответ о рассмотрении заявления по существу либо сообщение о принятии какого-либо решения по заявлению административного истца не поступили, что нарушает право административного истца, гарантированное пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» на современное получение муниципальной услуги. Просит признать незаконным решение Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении согласования проекта о перераспределении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес> возложить на административного ответчика обязанность по перераспределению запрашиваемого земельного участка, заключению соглашения о перераспределении земельного участка, а также договора купли-продажи перераспределённого земельного участка.

Определениями суда к участию в деле привлечены: в качестве административных соответчиков – ИК МО г.Казани, заместитель председателя Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани ФИО2; в качестве заинтересованных лиц – муниципальное казённое учреждение «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» (далее - Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г.Казани), муниципальное казённое учреждение «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» (далее - Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани), специалист Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани ФИО8, аэродром экспериментальной авиации им.ФИО9 в лице филиала публичного акционерного общества «Туполев», акционерное общество «Международный аэропорт «Казань», акционерное общество «Сетевая компания» в лице филиала - Казанские электрические сети», общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» в лице ЭПУ «Казаньгоргаз», муниципальное унитарное предприятие «Водоканал», кадастровый инженер общества с ограниченной ответственностью «Кадастровый инженер» ФИО10, собственники смежных земельных участков по отношению к испрашиваемому в порядке перераспределения: ФИО16, ФИО13. действующая за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО17, ФИО20., ФИО15, ФИО14, ФИО11

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица акционерного общества акционерное общество «Сетевая компания» в лице филиала - Казанские электрические сети» в судебном заседании разрешение административных исковых требований оставила на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены. Суд в соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации.

Пунктом 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлено, что в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В силу статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Статьёй 10 указанного закона на государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо возлагается обязанность дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Правоотношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия, регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в соответствии с пунктом 1 статьи 5 которого предусмотрено, что при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 6 данного Закона определено, что органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами; исполнять иные обязанности в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, административных регламентов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.

Пунктом 1.3 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по заключению соглашения о перераспределении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, утв.постановлением Исполнительного комитета г.Казани 07.12.2015 № 4288, установлено, что муниципальная услуга по заключению соглашения о перераспределении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности предоставляется ИК МО г.Казани. Непосредственным исполнителем муниципальной услуги является Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани.

В соответствии с пунктом 2.3 Административного регламента результатом предоставления муниципальной услуги является: уведомление о подготовке соглашения о перераспределении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности; уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги; уведомление о приостановлении предоставления муниципальной услуги (статья 39.29 ЗК РФ).

Согласно пункту 2.4 Административного регламента срок предоставления муниципальной услуги составляет 10 рабочих дней со дня поступления заявления. При этом срок предоставления муниципальной услуги приостанавливается: - при наличии судебного спора в отношении земельного участка до вступления в силу судебного акта; - при наличии судебного спора в отношении объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, до вступления в силу судебного акта.

В соответствии с пунктом 2.8 Административного регламента, основаниями для приостановления предоставления услуги являются: наличие спора в отношении земельного участка до вступления в силу судебного акта; наличие судебного спора в отношении объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, до вступления в силу судебного акта.

Кроме того, постановлением Исполкома муниципального образования г.Казани от 16.12.2015 N 4365 утверждён Административный регламент предоставления ИК МО г.Казани муниципальной услуги по принятию решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории либо о согласии на заключение в соответствии с утвержденным проектом межевания территории соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, в соответствии с которым услуга предоставляется ИК МО г.Казани, где непосредственный исполнитель услуги - Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г.Казани. Результатом предоставления данной муниципальной услуги является: постановление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с приложением данной схемы; письмо о согласии на заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; письмо об отказе в предоставлении услуги (об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков) согласно пунктам 2.1, 2.3 Административного регламента. В соответствии с подпунктом 2 пункта 2.9 Административного регламента основанием для приостановления предоставления муниципальной услуги является наличие судебного спора о границах, площади, разрешенном использовании земельного участка и (или) смежных с ним земельных участков, их освобождении, сносе расположенных на них самовольно построенных или реконструированных объектов капитального строительства, а также подготовка к судебному разбирательству, проведение проверки законности документов, послуживших основанием для регистрации права на указанные объекты недвижимости. Предоставление услуги приостанавливается до вступления в законную силу судебного решения либо до окончания проверки документов.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом бремя доказывания данных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействие). Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (части 1, 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Материалами дела установлено, что за административным истцом ФИО3 и ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ в равных долях, по <данные изъяты> доле за каждым зарегистрировано право общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> года завершения строительства, расположенный по адресу: <адрес>

Указанный объект недвижимости расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес><адрес>, категории земель – земли населённых пунктов, вида разрешённого использования – ведение личного подсобного хозяйства, о чём в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) ДД.ММ.ГГГГ внесена соответствующая регистрационная запись.

По сведениям из государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, рассматриваемый земельный участок расположен в зоне индивидуальной и блокированной жилой застройки (Ж1). Проект межевания и проект планировки на данную территорию не разработаны. Участок расположен в зонах с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ): в подзонах 3,5,6 приаэродромной территории Международного аэропорта «Казань», а также в охранной зоне объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии). Земельный участок расположен вне зоны действия ограничений по условиям охраны объектов культурного наследия. В санитарно-защитную зону сибиреязвенного скотомогильника, в санитарно-защитную зону кладбищ, в состав территорий наделённых статусом особо охраняемых природных территорий местного значения и в лесопарковой зелёный пояс города Казани не входит.

В целях более рационального использования земельного участка, административный истец изготовил схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых путем перераспределения собственного земельного участка и земель неразграниченной муниципальной собственности (испрашиваемых).

Площадь заявленного к перераспределению земельного участка составляет 793 кв.м.

Согласно заключению кадастрового инженера общества с ограниченной ответственностью «Кадастровый инженер» ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, в результате подготовки схемы расположения границ земельного участка, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, <...> был осуществлён выезд на место и координирование углов поворота границ земельного участка по фактически стоящим ограждениям, сооружениям, временным межевым знакам и проектным красным линиям. На основании схемы расположения границ земельного участка на кадастровом плане территории рекомендовано образовать новый земельный участок путём перераспределения земельного участка с кадастровым номером № из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В ходе обработки и сравнения координат, полученных в результате выезда на место и координат, полученных из филиала ФППК «Роскадастр» по Республике Татарстан было выявлено наложение образуемого земельного участка на смежный земельный участок с кадастровым номером 16:50:350202:624, границы которого уточнены. Часть границы земельного участка с кадастровым номером № будет исправлена при подготовке межевого плана на образуемый земельный участок, данная граница будет согласована с правообладателями данных земельных участков. Подписан акт согласования границ.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО3 обратилась в Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани с заявлением о перераспределении земельного участка, состоящего из принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и земельных участков, собственность на которые не разграничена, с приложением к заявлению схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО3 обратилась в Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани с заявлением об образовании земельного участка в порядке перераспределения согласно прилагаемого материала и согласия ФИО11 на перераспределение границ запрашиваемого ФИО3 земельного участка в соответствии с ранее направленным заявлением от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства ИК МО г.Казани подготовлено градостроительное заключение № согласно которому образование испрашиваемого земельного участка возможно в иных границах при условии обращения второго собственника объекта капитального строительства, а также при условии обеспечения беспрепятственного доступа эксплуатирующим организациям. В границах запрашиваемого участка расположен объект капитального строительства с кадастровым номером № (жилой дом), находящийся в долевой собственности заявителя и иного лица ФИО11, в связи с чем необходимо обращение второго собственника.

Письмом, оформленным ДД.ММ.ГГГГ за № за подписью заместителя председателя Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани ФИО2, в адрес административного истца сообщено о том, что подготовленный проект постановления Исполнительного комитета г.Казани «Об утверждении схемы расположения земельного участка по <адрес> на кадастровом плане территории» отклонён от согласования в виду того, что по данным сайта Приволжского районного суда г.Казани в настоящее время рассматривается дело по иску ИК МО г.Казани к ФИО3 об обязании освободить самовольно занятый земельный участок. С учётом изложенного, в виду наличия судебного спора, согласно подпункту 2 пункта 2.9 Административного регламента, предоставление ИК МО г.Казани муниципальной услуги по принятию решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории либо о согласии на заключение в соответствии с утвержденным проектом межевания территории соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, утв.постановлением Исполнительного комитета г.Казани ДД.ММ.ГГГГ №, согласование проекта приостанавливается до вступления в законную силу судебного решения.

Между тем, Федеральным законом от 05.12.2022 N 509-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 3.5 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», вступившим в силу 01.03.2022, сокращены сроки административных процедур при вовлечении публичных земель в хозяйственный оборот. В частности, пунктом 5 части 1 названного Закона с тридцати до двадцати дней сокращены сроки по совершению действий предусмотренных земельным законодательством со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков.

Так, согласно пункту 8 статьи 39.29 ЗК РФ (в ред. Федерального закона от 05.12.2022 N 509-ФЗ), в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

При этом согласно пункту 8.1 статьи 39.29 ЗК РФ в случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», срок, предусмотренный пунктом 8 настоящей статьи, может быть продлен, но не более чем до тридцати пяти дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков. О продлении срока рассмотрения указанного заявления уполномоченный орган уведомляет заявителя.

В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» указано, что осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности) (статья 9 и часть 9 статьи 226 КАС РФ, статья 6 и часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).

При этом судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм.

Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ).

В частности, проверяя законность решения, действия (бездействия) по основанию, связанному с несоблюдением требования пропорциональности (соразмерности) и обусловленным этим нарушением прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, судам с учетом всех значимых обстоятельств дела надлежит выяснять, являются ли оспариваемые меры обоснованными, разумными и необходимыми для достижения законной цели, не приводит ли их применение к чрезмерному обременению граждан и организаций.

Оценив обстоятельства дела в контексте действующего законодательства в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к выводу, что до настоящего времени, по истечении более 20 дней, установленных пунктом 8 статьи 39.29 ЗК РФ, заявление ФИО3 о перераспределении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ административными ответчиками не рассмотрено. Доказательств того, что в установленный законом срок, административными ответчиками было принято и направлено в адрес заявителя одно из предусмотренных пунктом 8 статьи 39.29 ЗК РФ решений, суду не представлено.

Документы, указывающие на продлении срока рассмотрения заявления ФИО3 по основаниям, предусмотренным действующим законодательством, в материалах дела отсутствуют.

Направление Комитетом земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани промежуточного письма ДД.ММ.ГГГГ за № в ответ на заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении срока рассмотрения заявления ФИО3 до вступления в законную силу судебного решения по гражданскому делу по иску ИК МО г.Казани к ФИО3 об освобождении самовольно используемого земельного участка, суд находит незаконным, поскольку возможность приостановления предоставления муниципальной услуги в связи с наличием судебного спора на основании подпункта 2 пункта 2.9 вышеуказанного Административного регламента не может противоречить требованиям части 8 статьи 39.29 ЗК РФ и превышать установленный законом двадцатидневный срок для принятия решения уполномоченным органом со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков. В противном случае нарешаются права граждан на своевременное получение соответствующей муниципальной услуги.

С учётом изложенного, доводы административных ответчиков, указанные в оспариваемом ответе для суда не убедительны, так как по своей сути носят информационный характер, не содержащими правовых обоснований и ссылок на положения статьи 39.29 ЗК РФ, как на самостоятельные основания для вынесения оспариваемого решения.

Оспариваемый ответ не содержит ссылки на норму права, которая прямо препятствовала бы разрешению вопроса, с которым административный истец обратился к административному ответчику. Вышеуказанные обстоятельства, по мнению суда, указывают на формальный подход к обращению административного истца.

При этом суд полагает, что рассмотрение заявления о перераспределении земельного участка не может быть поставлено в зависимость от результата рассмотрения вышеприведённого гражданского спора в суде. Уполномоченный орган при принятии оспариваемого решения не оценил, каким образом принятие судебного решения в рамках гражданского спора по делу №г. повлияет на решение вопроса о перераспределении земельного участка по заявлению ФИО3 о перераспределении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ применительно к нормам земельного законодательства.

По мнению суда, исходя из характера и обстоятельств гражданского дела за №г., наличие судебного спора в рамках указанного гражданского дела никоим образом не препятствует административным ответчикам разрешению вопроса о перераспределении земельных участков по заявлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Напротив, длительное не рассмотрение указанного заявления может привести к возникновению дополнительных судебных споров.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования административного истца в части признания незаконным решения Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани о приостановлении рассмотрения заявления ФИО3 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>ёная и земель неразграниченной государственной собственности в жилом массиве Салмачи, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью заместителя председателя Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани ФИО2

Ссылка представителя административного ответчика на расположение части запрашиваемого земельного участка в зоне, предназначенной для автомобильной дороги местного значения, в связи с чем перераспределение участков невозможно, правового значении для существа рассматриваемого спора не имеет, поскольку расположение части запрашиваемого земельного участка в зоне улично-дорожной сети доводом оспариваемого отказа не являлось.

Рассматривая споры в порядке главы 22 КАС РФ, суд не связан требованиями административных истцов о способе восстановления нарушенного права. Определение способа восстановления нарушенного права является прерогативой суда, исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу. В то же время необходимо учитывать, что судебный контроль ограничен принципом разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также органов местного самоуправления, недопустимости вмешательства в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц. В этой связи суд не полномочен возлагать на орган государственной власти, орган местного самоуправления обязанности, напрямую вытекающие из исключительной компетенции данного субъекта, и в рассматриваемом случае своим решением подменять установленную законом – статьями 11.7, 39.28, 39.29 ЗК РФ процедуру рассмотрения заявления о перераспределении земельных участков, а также не вправе предрешать, какое решение должно быть принято органом местного самоуправления при реализации его полномочий.

Исходя из изложенного, в целях восстановления нарушенного права административного истца, принимая во внимание обстоятельства дела, а также, что процедура распределения земельного участка состоит из нескольких этапов, при этом за административными ответчиками сохраняется возможность принятия решения по вопросу о перераспределении земельного участка, исходя из принципа разделения властей, на административных ответчиков подлежит возложению обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в порядке перераспределения земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> и земель неразграниченной государственной собственности в жилом массиве Салмачи, в установленном законом порядке и в установленный законом срок, течение которых подлежит исчислению с момента вступления решения суда в законную силу.

В связи с чем, поскольку суд не может подменять собой орган, уполномоченный на принятие такого решения, и предрешать результат рассмотрения заявления, требование ФИО3 о возложении на административных ответчиков обязанности по перераспределению запрашиваемого земельного участка, заключению соглашения о перераспределении земельного участка, а также договора купли-продажи перераспределённого земельного участка удовлетворению не подлежит.

Таким образом, административные исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению частично.

В силу части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Частью 1 статьи 219 КАС РФ предусмотрено право гражданина обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Поскольку оспариваемое решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ, с административным иском в суд административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок обращения в суд соблюдён.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО3 о признании незаконным решения, обязании перераспределить земельный участок, заключить соглашение о перераспределении земельного участка, заключить договор купли-продажи перераспределённого земельного участка удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани о приостановлении рассмотрения заявления ФИО3 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> и земель неразграниченной государственной собственности в жилом массиве Салмачи, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью заместителя председателя Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани ФИО2

Обязать Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани и ИК МО г.Казани в пределах полномочий рассмотреть заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в порядке перераспределения земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> и земель неразграниченной государственной собственности в жилом массиве Салмачи, в установленном законом порядке и в установленный законом срок, течение которого исчислять с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Обязать Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани и ИК МО г.Казани в пределах своих полномочий сообщить об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления в законную силу в суд и административному истцу.

Несообщение в суд об исполнении решения суда влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 КАС РФ. Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности исполнить решение суда и сообщить о его исполнении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Д.И. Галяутдинова.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.