Постановление № 5-4/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 5-4/2018

Дело №5-4/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Мантурово 26 февраля 2018 года

Судья Мантуровского районного суда Костромской области Трухин А.Л.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, [Дата] года рождения, работающего директором МБУ «Благоустройство», проживающего по адресу: [адрес],

УСТАНОВИЛ:

28 ноября 2017 года в 16 часов 50 минут в ходе проверки старшим инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Мантуровский» установлено, что ФИО1, являясь директором муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство» городского округа г. Мантурово Костромской области, т.е. должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений в г. Мантурово Костромской области, за исправность работы стационарного уличного освещения, в нарушение п.4.6. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090, не выполнил свои обязанности, что выразилось в неисправности четырех светильников подряд на пешеходных переходах по ул. Центральной г. Мантурово, что ставит под угрозу безопасность дорожного движения.

В суд ФИО1 не явился, в адресованной суду телефонограмме просил рассмотреть дело без его участия.

В соответствии со статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Виновность ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается следующими исследованными доказательствами:

- протоколом 44 ВВ №496542 об административном правонарушении от 15 февраля 2018 года, где установлено место, время и обстоятельства совершения административного правонарушения. В протоколе имеется рукописная запись ФИО1 о согласии с протоколом (л.д.4);

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 28 ноября 2017 года со схемой, согласно которому старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Мантуровский» ФИО2 28 ноября 2017 года в 16 часов 50 минут выявлен факт несоблюдения требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения, содержанию дорог, а именно: на пешеходных переходах у здания МТС на улице Центральная, д.55, и у магазина «Охотник Рыболов» на перекрестке улиц Центральная и 1-я Водопроводная г. Мантурово, отсутствует уличное освещение, не работают 4 светильника подряд (л.д.6-8);

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 17.11.2017, согласно которому инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Мантуровский» ФИО3 17 ноября 2017 года в 23 часа 40 минут выявлен факт несоблюдения требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения, содержанию дорог, а именно отсутствие стационарного освещения на улице Центральная от дома №46 до дома №66 (л.д.12);

- распоряжением главы администрации городского округа город Мантурово №57 от 13 марта 2017 года, согласно которому ФИО1 назначен директором МБУ «Благоустройство» с 13 марта 2017 года (л.д.16);

- должностной инструкцией директора МБУ «Благоустройство», утвержденной главой городского округа город Мантурово 16 июля 2014 года, утвержденной главой городского округа г. Мантурово 16.07.2014, с которой ФИО1 был ознакомлен 13 марта 2017 года под роспись. Инструкцией установлена обязанность директора обеспечивать контроль за работами по ремонту улично-дорожной сети в сфере безопасности и соответствия технологическому процессу (пункт 2.1.16), обеспечивать выполнение муниципального задания (пункт 2.1.28). Директор несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей (л.д.17-20);

- муниципальным заданием МБУ «Благоустройство» городского округа город Мантурово Костромской области на выполнение муниципальных работ «Организация капитального ремонта и содержание закрепленных автомобильных дорог общего пользования» в 2017 году. В соответствии с пунктами 1-2 Муниципального задания на 2017 год, утвержденного председателем комитета по управлению муниципальным имуществом 09.01.2017, МБУ «Благоустройство» обеспечивает выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети г.о. г. Мантурово Костромской области, по благоустройству территорий. К числу основных заданий относится содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования в границах округа, в том числе замена светильников уличного освещения (л.д.21-32);

- актом приема-передачи муниципального имущества от 01.12.2014 года, согласно которому МБУ «Благоустройство» приняло от комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации г.о. г. Мантурово имущество, включающее в себя улицу Центральная протяженностью 1,360 км (л.д.34-39) и другими доказательствами.

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 6 указанной статьи содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Федерального закона №257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона №196-ФЗ).

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Основные положения), на который указано в протоколе об административном правонарушении, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно пункту 3 статьи 9.2 Федерального закона №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

Бюджетное учреждение осуществляет в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод о том, что МБУ «Благоустройство» является юридическим лицом, ответственным за содержание дорог местного значения, в том числе, в части выполнения мероприятий по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Требования к работе объектов наружного освещения в ночное время содержатся в пункте 4.6 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Так, включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк. Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.

Оценивая представленные доказательства, судья находит их допустимыми, относимыми и достоверными, а в совокупности достаточными для вывода о виновности ФИО1 в совершении правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, совершенное должностным лицом, ответственным за состояние дорог.

Являясь директором МБУ «Благоустройство», на которого должностной инструкцией возложены обязанности по контролю за содержанием дорог, ФИО1 своевременно не выполнил обязанности по замене светильников уличного освещения, допустил неисправность в работе стационарного уличного освещения, неосвещенности пешеходных переходов на улице Центральной г. Мантурово.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ФИО1 ранее не судим, имеет постоянное место жительства, работы.

В качестве смягчающего ответственность обстоятельства у ФИО1 судья учитывает признание им своей вины.

При назначении наказания судья как отягчающее ответственность обстоятельство учитывает то, что ранее ФИО1 совершал правонарушения, посягающие на безопасность дорожного движения, привлекался за это к административной ответственности, т.е. повторно совершил однородное административное правонарушение.

Учитывая вышеизложенное, для достижения установленной ст.3.1 КоАП РФ цели административного наказания, в целях предупреждения совершения правонарушителем новых правонарушений и воспитания добросовестного отношения к исполнению обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, ФИО1 следует назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить ФИО1 наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 22000 (двадцать две тысячи) рублей с перечислением на счет УФК по Костромской области (УМВД России по Костромской области); Банк получателя платежа: Отделение Кострома г. Кострома, ИНН <***>, КПП 440101001, р/сч <***> в Отделение Кострома г. Кострома, БИК 043469001, ОКАТО 34714000, код ОКТМО 34714000, УИН 18810444171310003130.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: ______________________