Решение № 2-148/2017 2-148/2017~М-155/2017 М-155/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2-148/2017

Дело № 2-148/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кумылженский районный суд Волгоградской области

в составе:

председательствующего судьи Исаевой Л.П.,

при секретаре Вихлянцевой Е.В.,

с участием помощника прокурора Кумылженского района Волгоградской области Сюкиева С.Г.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – отдела по образованию, опеке и попечительству Администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области ФИО1,

17 мая 2017 года в ст. Кумылженская Волгоградской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кумылженского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «<данные изъяты>» Кумылженского муниципального района Волгоградской области об обязании адаптировать сайт для использования лицами с нарушением зрения (слабовидящими),

у с т а н о в и л:

Прокурор Кумылженского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «<данные изъяты>» Кумылженского муниципального района Волгоградской области, в котором просил обязать привести официальный сайт учреждения в сети «Интернет» в соответствие с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», разместив на его главной странице текстовую гиперссылку для перехода на версию сайта для слабовидящих.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании и соблюдении прав и законных интересов социально незащищенных категорий граждан, в том числе инвалидов и несовершеннолетних, в деятельности Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты>» Кумылженского муниципального района Волгоградской области, расположенного в ст. Кумылженская Кумылженского муниципального района Волгоградской области.

Согласно п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет». В силу ст.29 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе, на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Статьей 19 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения. Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и организации, осуществляющие образовательную деятельность, обеспечивают инвалидов и их родителей (законных представителей) информацией по вопросам получения общего образования, профессионального образования, профессионального обучения и реабилитации инвалидов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена социальная защита инвалидов, а именно – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер по социальной поддержке, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание ими равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

В силу ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В силу требований Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» принят ГОСТ 52872-2012 «Интернет-ресурсы «Требования доступности для инвалидов по зрению», утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 №1789-СТ распространяется на русскоязычные ресурсы компьютерной сети Интернет и устанавливает общие требования доступности для инвалидов по зрению, использующих компьютер в качестве технического средства реабилитации, который предусматривает альтернативную версию для инвалидов по зрению. Для веб-сайта, предусматривающего значительное число элементов, к которым значительно затруднен доступ инвалидов по зрению, необходимо обязательно предусмотреть версию сайта, имеющего минимальное число графических элементов. Для перехода на эту версию сайта на главной странице веб-сайта необходимо разместить текстовую гиперссылку. Названным государственным стандартом введено понятие «Уровень АА» - уровень полной доступности, который позволяет инвалиду по зрению обеспечить доступность ко всем структурным элементам интернет -ресурса (п.4.1.2 ГОСТ Р 52872-2012). ГОСТ Р 52872-2012 (п. 4.2) предусматривает, что при разработке интернет -ресурсов, доступных для инвалидов по зрению, необходимо придерживаться следующих основных принципов: воспринимаемость (информация и компоненты пользовательского интерфейса должны быть представлены в виде, в котором пользователи с нарушением зрения могут их воспринимать), управляемость (компоненты пользовательского интерфейса и навигации должны быть управляемыми, в том числе пользователями с нарушением зрения), понятность (информация и операции пользовательского интерфейса должны быть понятными пользователям с нарушением зрения). С этой целью интернет -ресурс должен иметь возможность изменения размеров текста. Размер шрифта текста может быть изменен пользователем в пределах до 200% без использования вспомогательных технологий и без потери контента или функциональности (уровень АА) (п.5.1.7.4 ГОСТ Р 52872-2012).

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что официальный сайт МКОУ «<данные изъяты>» размещенный по адресу: <данные изъяты>, не имеет гиперссылки для перехода на версию для слабовидящих, что подтверждается актом проверки. Полагает, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства ответчиком не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов к информации об образовательной организации, т.к. не предоставлена возможность масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта (версия для слабовидящих) в соответствии с ГОСТ Р 52872-2012.

Просит суд обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты>» Кумылженского муниципального района Волгоградской области адаптировать сайт, расположенный по адресу: <данные изъяты> для использования лицами с нарушением зрения (слабовидящими) в соответствие с требованиями, установленными ГОСТ 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», утвержденными Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 №1789-СТ - в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. А также возложить на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты>» Кумылженского муниципального района Волгоградской области обязанность разместить на главной странице веб - сайта, расположенного по адресу: <данные изъяты> текстовую гиперссылку для перехода на версию сайта Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Кумылженская средняя школа №2» Кумылженского муниципального района Волгоградской области для слабовидящих, в соответствие с требованиями, установленными ГОСТ 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», утвержденными Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 №1789-СТ - в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании процессуальный истец - помощник прокурора Кумылженского района Волгоградской области Сюкиев С.Г. исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика – МКОУ «<данные изъяты>» Кумылженского муниципального района Волгоградской области, в судебное заседание не явился, согласно предоставленному заявлению, исковые требования признал в полном объёме, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – отдела по образованию, опеке и попечительству Администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части первой ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Конституцией РФ (ст. 43) гарантировано право каждого на общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

В силу ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе, на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Статьей 19 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения. Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и организации, осуществляющие образовательную деятельность, обеспечивают инвалидов и их родителей (законных представителей) информацией по вопросам получения общего образования, профессионального образования, профессионального обучения и реабилитации инвалидов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена социальная защита инвалидов, а именно – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер по социальной поддержке, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание ими равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя:

- восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение;

- профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию;

-социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию;

- физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В силу требований Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» принят ГОСТ 52872-2012 «Интернет-ресурсы «Требования доступности для инвалидов по зрению», утвержденный Приказом Росстандарта от 29.12.11.2012 № 1789-ст. Стандарт распространяется на русскоязычные ресурсы компьютерной сети Интернет и устанавливает общие требования доступности для инвалидов по зрению, использующих компьютер в качестве технического средства реабилитации, который предусматривает альтернативную версию для инвалидов по зрению. Для веб-сайта, предусматривающего значительное число элементов, к которым значительно затруднен доступ инвалидов по зрению, необходимо обязательно предусмотреть версию сайта, имеющего минимальное число графических элементов. Для перехода на эту версию сайта на главной странице веб-сайта необходимо разместить текстовую гиперссылку. Названным государственным стандартом введено понятие «Уровень АА» - уровень полной доступности, который позволяет инвалиду по зрению обеспечить доступность ко всем структурным элементам интернет -ресурса (п.4.1.2 ГОСТ Р 52872-2012).

ГОСТ Р 52872-2012 (п.4.2) предусматривает, что при разработке интернет -ресурсов, доступных для инвалидов по зрению, необходимо придерживаться следующих основных принципов: воспринимаемость (информация и компоненты пользовательского интерфейса должны быть представлены в виде, в котором пользователи с нарушением зрения могут их воспринимать), управляемость (компоненты пользовательского интерфейса и навигации должны быть управляемыми, в том числе пользователями с нарушением зрения), понятность (информация и операции пользовательского интерфейса должны быть понятными пользователям с нарушением зрения). С этой целью интернет -ресурс должен иметь возможность изменения размеров текста. Размер шрифта текста может быть изменен пользователем в пределах до 200% без использования вспомогательных технологий и без потери контента или функциональности (уровень АА) (п.5.1.7.4 ГОСТ Р 52872-2012).

Из акта проверки проведенной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ года следует, что официальным сайтом МКОУ «<данные изъяты>» является <данные изъяты>.

При проведении проверки вышеуказанного официального сайта установлено, что Интернет-ресурс образовательного учреждения не обеспечивает свободный доступ к информации лицам, ограниченным по зрению (слабовидящим).

В ходе изучения электронных страниц указанного сайта установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона ответчиком не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов к информации учреждения в части предоставления возможности масштабирования (увеличения и уменьшения шрифта и элементов интерфейса официального сайта (версия для слабовидящих) в соответствии с ГОСТ.

Гиперссылка, предусмотренная п. 3.1.9 ГОСТ на сайте <данные изъяты> отсутствует, что подтверждается скриншотам страниц проверяемого сайта (л.д. 11-14).

Таким образом, судом достоверно установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства в Муниципальном казённом общеобразовательном учреждении «<данные изъяты>» Кумылженского муниципального района Волгоградской области не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов к информации об образовательной организации, поскольку не предоставлена возможность масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта ответчика (версия для слабовидящих) в соответствии с ГОСТ Р 52872-2012, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования являются законными, обоснованными подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ в случае, если при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования прокурора Кумылженского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты>» Кумылженского муниципального района Волгоградской области об обязании адаптировать сайт для использования лицами с нарушением зрения (слабовидящими) - удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты>» Кумылженского муниципального района Волгоградской области адаптировать сайт, расположенный по адресу: <данные изъяты> для использования лицами с нарушением зрения (слабовидящими) в соответствие с требованиями, установленными ГОСТ 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», утвержденными Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 №1789-СТ - в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты>» Кумылженского муниципального района Волгоградской области обязанность разместить на главной странице веб - сайта, расположенного по адресу: <данные изъяты> текстовую гиперссылку для перехода на версию сайта Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Кумылженская средняя школа №2» Кумылженского муниципального района Волгоградской области для слабовидящих, в соответствие с требованиями, установленными ГОСТ 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», утвержденными Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 №1789-СТ - в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Кумылженский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца.

Решение изготовлено в совещательной комнате печатным текстом.

Судья: Л.П. Исаева