Постановление № 5-35/2025 от 20 февраля 2025 г. по делу № 5-35/2025

УИД 23RS0номер-15

К делу номер


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 февраля 2025 г. <адрес>

Судья Лазаревского районного суда <адрес> края ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из Отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч.1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

в Лазаревский районный суд <адрес> из Отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> поступило дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 о привлечении к ответственности по ч.1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) за несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО16 путем составления протокола об административном правонарушении, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Правонарушитель индивидуальный предприниматель ФИО1 будучи надлежаще уведомленным о дате, времени и месте, в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил снизить размер штрафа.

Представитель ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, уведомлен своевременно и надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства, суд находит вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ доказанной, поскольку в материалах дела зафиксированы факты несоблюдения работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в частности, ч. 1 ст. 18.17 данного Кодекса, в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности) несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к ст. 18.1 КоАП РФ, предусмотренные главой 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях данной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 13 указанного Федерального закона иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 14 данного Федерального закона иностранный гражданин не имеет права заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

Частью 5 ст. 18.1 этого же нормативного акта установлено, что Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации.

При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствии с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Пунктом «г» ч. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер «Об установлении на 2024 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности» на 2024 год установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), согласно которой строительство (раздел F) - в размере 80 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин. по результатам проведенной внеплановой документарной проверки в отношении ИИ ФИО1 по адресу: <адрес>, каб. 64 установлен факт нарушения миграционного законодательства индивидуальным предпринимателем гражданином РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН <***>, ОГРНИП номер от ДД.ММ.ГГГГ, который допустил несоблюдение установленных в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, а именно с 00 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 00 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ привлекал к трудовой деятельности в качестве мастера по строительству гостиницы, расположенной по адресу: <адрес>, гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., чем нарушил требования постановления губернатора <адрес> номер от ДД.ММ.ГГГГ, которым на 2024 год установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по виду деятельности: Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания. (код ОКВЭД 55.10).

На момент заключения и расторжения трудового договора с ФИО2, ИП ФИО1 не имел открытого ОКВЭД в сфере строительства (код ОКВЭД 41-43).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер «Об установлении на 2024 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории <адрес>, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» установлен на 2024 год запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории <адрес>, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности в соответствии с Перечнем отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение в 2024 году хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории <адрес>, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов (далее - Перечень), согласно приложению к настоящему постановлению.Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом номер от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, рапортом об обнаружении признаков правонарушения (л.д. 24), выпиской их ЕГРЮЛ, в соответствии с которой деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания (код 55.10) является одним из видов деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 (л.д. 8-9), распоряжением (л.д. 17), и иными материалами дела, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании ФИО3 и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.

Совокупность установленных административным органом фактических и правовых оснований позволяет суд прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующихся между собой.

В протоколе об административном правонарушении индивидуальный предприниматель ФИО1 ходатайствует о возможности назначения наказания в виде предупреждения.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

При назначении административного наказания, суд с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, по делу не имеется (ст. 4.3 КоАП РФ), в связи с чем суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, то, что оно совершено впервые, с целью соблюдения баланса частных и публичных интересов, а также ввиду необходимости исключения карательной функции назначенного наказания суд приходит к выводу о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

В ч. 3.2 ст. 4.1 указано, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи разд. II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта РФ об административных правонарушениях, в случае если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Суд полагает, что избрал в отношении привлекаемого лица ту меру ответственности, которая наиболее соразмерна характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности лица, что отвечает принципами законности, справедливости и неотвратимости наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ, статьями 29.9.-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:

ФИО3: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>) ФИО4: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>) ИНН ФИО12: 2310021269 КПП ФИО12: 231001001 ФИО5: ЮЖНОЕ ГУ ФИО11 РОССИИ//УФК по <адрес> БИК ФИО9: 010349101 ЛИЦЕВОЙ ФИО17: 04181497360 КОРР. ФИО6 (ЕКС): 40номер № ФИО17 ФИО12: 03номер ОКАТО: 03401000000 ОКТМО: 03701000 КБК: 18номер ФИО10 платежа: Административный штраф: УИН 18номер

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренные ст. 31.5 КоАП РФ, а в случае его неуплаты в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15-ти суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вом суде через Лазаревский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья

Лазаревского районного суда <адрес> ФИО7

Копия верна.

Судья

Лазаревского районного суда <адрес> ФИО7