Решение № 12-22/2020 12-431/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 12-22/2020

Дело №12-22/2020

__________________________________________________


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

23 января 2020 <...>

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Донскова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Дикси» ФИО1 на постановление №464\28.ВД.8/804/0/СЛ/2019 от 11.12.2019 года начальника Волгодонского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора минприроды Ростовской области -старшего госинспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды ФИО2 по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 8.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении ООО «Дикси»,

установила:

Постановлением начальника Волгодонского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора минприроды Ростовской области – старшего государственного инспектора Ростовский области в области охраны окружающей среды ФИО2 №464/28.ВД.8/804/0/СЛ/2019 от 11.12.2019г. юридическое лицо ООО «ДИКСИ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, поскольку было установлено, что основной вид экономической деятельности ООО «ДИКСИ» (ОКВЭД) 47.59 торговля розничная мебелью, осветительными приборами и прочими бытовыми изделиями в специализированных магазинах.

В соответствии с информацией, поступившей из управления охраны окружающей среды минприроды Ростовской области (№28.03.2/327) от 28.06.2019), ООО «ДИКСИ» отчет по производственному экологическому контролю не сдан в уполномоченный орган в установленные законодательством сроки.

ООО «ДИКСИ» внесен в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду по адресу: <...>, объект III категории - код объекта 60-0261-002775-П.

ООО «ДИКСИ» обжаловало данное постановление, считая его незаконным, указав в жалобе, что в силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных часть. 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных часть. 2 настоящей статьи.

На основании ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинении вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, в связи с чем считает, что назначенное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей является незаконным, так как ООО «ДИКСИ» относится к субъектам малого бизнеса, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (в штате организации работают 12 человек); совершенное административное правонарушение, являющееся предметом рассмотрения совершено ООО «ДИКСИ» впервые и выявлено государственным органом в ходе осуществления регионального государственного экологического надзора; совершенное правонарушение не повлекло имущественного ущерба, не причинило вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного вреда, кроме того, оно не поименовано в ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, в которой запрещается замена административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

Просит изменить наказание, назначенное постановлением №464/28.ВД.8/804/0/СЛ/2019 от 11.12.2019г. на предупреждение.

Представитель ООО «ДИКСИ» ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Представитель Волгодонского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора минприроды Ростовской области в судебное заседание не явился, извещался о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников производства по делу, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее Федеральный закон N 89-ФЗ).

В силу требований ч. 8 ст. 18 Федерального закона N 89-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, представляют в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. Порядок представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО "ДИКСИ" в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" относится к субъектам малого предпринимательства.

В соответствии с информацией, поступившей из управления охраны окружающей среды минприроды Ростовской области (№28.03.2/327) от 28.06.2019), ООО «ДИКСИ» отчет по производственному экологическому контролю не сдан в уполномоченный орган в установленные законодательством сроки.ООО «ДИКСИ» внесен в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду по адресу: <...>, объект III категории - код объекта 60-0261-002775-П.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что ООО «ДИКСИ» не обеспечило своевременное представление отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2018год на объекте III категории до 25.03.2019, что является нарушением п.7 ст.67 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ и вина ООО "ДИКСИ подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств и не оспаривается подателем жалобы.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО "ДИКСИ" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, при этом считаю возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, и заменить назначенное Обществу административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей на предупреждение, в связи с тем, что ООО "ДИКСИ" является субъектом малого предпринимательства и совершило административное правонарушение впервые, что не повлекло за собой угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч. 2 и ч. 3 ст. 19.27, ст. ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ (ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ).

На основании ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ООО "ДИКСИ" является субъектом малого предпринимательства, сведений о том, что ООО "ДИКСИ" ранее привлекалось к административной ответственности не имеется, в деле отсутствуют доказательства, свидетельствующие о причинении вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление №464\28.ВД.8/804/0/СЛ/2019 от 11.12.2019 года начальника Волгодонского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора минприроды Ростовской области -старшего госинспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды ФИО2 по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 8.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении ООО «Дикси» изменить.

Назначенное ООО «Дикси» административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000рублей заменить на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд течение десяти суток с момента вручения или получения решения.

Судья: подпись