Постановление № 5-464/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 5-464/2020

Дело № 5-464/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Алтайский край, г. Новоалтайск 07 мая 2020 года

(ул. Красноармейская, 20)

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Турлиу К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Алтайского регионального отделения общероссийской общественной организации «Союз смешанных боевых единоборств «ММА Россия» (далее АРОООО «Союз ММА Россия») ИНН <***>, адрес места нахождения: АДРЕС

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДАТА НОМЕР, АРОО «Союз ММА Россия», являясь организатором официального спортивного соревнования (Чемпионата и Первенства Сибирского федерального округа среди юношей 16-17 лет по смешанному боевому единоборству «ММА», внесенных в календарный план на 2020 год под номером 755, проходившегося ДАТА с 11-00 час. до 21-00 час., в спортивном центра «Победа» МБУ СП «Спортивная школа «Победа», по адресу: АДРЕС, допустило нарушение требований Федерального закона от 04.12.2007 №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 N 353 (далее Правила), а именно:

1. до 00 час 01 мин ДАТА не уведомило УМВД России по г.Барнаулу о месте, дате и сроке проведения данного соревнования, что является нарушением пп. «а» п. 19 Правил;

2. информирование зрителей и участников соревнований о необходимости соблюдения «Правил поведения» не производило, «Правила поведения» не были размещены перед входом в место проведения официального спортивного соревнования и перед входом на трибуны, что является нарушением пп. «м» п. 19 Правил, п. 18 Правил утв. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2013 N 1156;

3. не организовало контрольно-пропускной режим, а именно: в зоне осмотра граждан проверка посредством портативного металлодетектора не осуществлялась, осуществлен пронос запрещенного предмета - воды в пластиковой таре объемом 2 л., при срабатывании стационарного металлообнаружителя на проходящего зрителя меры к установлению причин срабатывания не предпринимались (личный досмотр для выявления предмета, на который сработал металлообнаржитель не производились).

Указанное бездействие квалифицировано должностным лицом по ч.1 ст. 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В судебном заседании законный представитель АРОО «Союз ММА Россия» ФИО1, с нарушением согласился, в содеянном раскаялся, указал на недостаточный опыт проведения подобных соревнований и отсутствие достаточного финансирования, просил строго Союз не наказывать, поскольку его основной целью является популяризация спорта, а не извлечение прибыли.

Представитель УМВД России по г. Барнаулу в судебном заседании просил не назначать наказание в виде штрафа, полагал возможным ограничиться устным замечанием, поскольку угрозы причинение вреда не возникло, ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" обеспечение мер общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований осуществляется за счет средств организаторов официальных спортивных соревнований и (или) собственников, пользователей объектов спорта в соответствии с положениями (регламентами) об официальных спортивных соревнованиях и (или) договорами, заключенными организаторами таких соревнований и собственниками, пользователями объектов спорта, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований, собственников, пользователей объектов спорта по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются настоящим Федеральным законом, а также правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Организаторы официальных спортивных соревнований в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности и соблюдения административных запретов на посещение мест проведения таких соревнований в дни их проведения в срок до тридцати календарных дней до дня начала проведения таких соревнований уведомляют соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о месте, дате и сроке проведения таких соревнований и незамедлительно сообщают об изменении указанной информации (п. 1.7 Федерального закона).

Ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований несут организаторы таких соревнований, собственники, пользователи объектов спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1.9 приведенной статьи).

Требования к инфраструктуре мест проведения соревнований, оборудованию объектов спорта в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, в том числе, распространяющиеся на соревнования, включенные в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, обязанность собственника (пользователя) объекта спорта, включая надлежащего содержания инфраструктуры объектов спорта, систем видеонаблюдения, позволяющих осуществлять идентификацию физических лиц во время их нахождения в местах проведения соревнований, и осуществление технического оборудования объекта спорта, совместную организацию с организатором соревнований контрольно-пропускной и внутриобъектовый режимы содержатся в Правилах обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 N 353.

Перечень обязанностей организатора соревнования предусмотрен п. 19 указанных Правил, в силу которого, организатор соревнования обязан в том числе:

а) уведомлять соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне о месте, дате и сроке проведения соревнований в порядке, установленном Федеральным законом "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";

ж) организовывать контрольно-пропускной и внутриобъектовый режимы в местах проведения соревнований в период их проведения;

м) информировать зрителей и участников соревнований о необходимости соблюдения Правил поведения.

В соответствии с п. 18 Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2013 N 1156 настоящие Правила размещаются организаторами официальных спортивных соревнований и (или) собственниками (пользователями) объектов спорта на информационных щитах (стендах) перед кассами по продаже входных билетов, перед входами в место проведения официального спортивного соревнования, перед входами на трибуны и сектора, а также публикуются на официальных сайтах общероссийских спортивных федераций по видам спорта и организаторов официальных спортивных соревнований.

Как следует из материалов дела, ДАТА в период времени с 11 часов 00 минут до 21 часов 00 минут АРОООО «Союз ММА России», являясь организатором официального спортивного соревнования (Чемпионат и Первенство Сибирского федерального округа среди юношей 16-17 лет по смешанном боевому единоборство «ММА», внесенных в единый план на 2020 год под номером 755, в нарушение ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", пп. "а, м, ж" п. 19 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДАТА N 353, п. 18 Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2013 N 1156, в установленный срок не уведомило УМВД России по г. Барнаулу о месте, дате и сроке проведения данного соревнования; информирование зрителей и участников соревнований о необходимости соблюдения «Правил поведения» не производило, «Правила поведения» не были размещены перед входом в место проведения официального спортивного соревнования и перед входом на трибуны; не организовало контрольно-пропускной режим, а именно: в зоне осмотра граждан проверка посредством портативного металлдетектора не осуществлялась, осуществлен пронос запрещенного предмета - воды в пластиковой таре объемом 2 л., при срабатывании стационарного металлообнаружителя на проходящего зрителя меры к установлению причин срабатывания не предпринимались (личный досмотр для выявления предмета, на который сработал металлообнаржитель не производились.

Факт совершения административного правонарушения и вина АРОООО «Союз ММА России», в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДАТА; рапортами сотрудников УМВД России по г. Барнаулу от ДАТА, справкой от ДАТА, рапортом начальника ОООП УМВД по г. Барнаулу ФИО2 от ДАТА, уведомлением о проведении соревнований, зарегистрированным ДАТА; протоколом осмотра помещений с видеозаписью; объяснениями свидетелей Б., выпиской из плана физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Алтайского края на 2020 год, положением о чемпионате и первенстве Сибирского федерального округа среди юношей (16-17 лет) по смешанному боевому единоборству (ММА) 2020 года, актом осмотра места проведения официального спортивного соревнования от ДАТА, договором аренды от ДАТА, и иными материалами дела.

Оценив представленные по делу доказательства, судья приходит к выводу, что факт нарушения АРОООО «ММА России» требований законодательства нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Действия АРОООО «ММА России» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц назначение наказания в виде административного штрафа от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Принимая во внимание обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, с учетом обстоятельств того, что в результате совершенного бездействия существенного нарушения охраняемых общественный отношений не последовало и вредных последствий не наступило, судья полагает, что примените в данном случае меры административного наказания в виде штрафа носит неоправданно карательный характер не соответствует тяжести правонарушения и степени вины лица, привлекаемого к административной ответственности, а не повлекшее вредных последствий деяние и обстоятельства его совершения свидетельствуют о малозначительности административного правонарушения. Сведения о том, что юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, не представлены, отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

При таких обстоятельствах, с учетом характера и степени общественной вредности правонарушения, а также конкретных обстоятельств дела, в рассматриваемом случае при формальном наличие признаков состава административного правонарушения судья приходит к выводу о том, что оно не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства.

Учитывая указанные ранее обстоятельства, судья полагает необходимым применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и освободить лицо совершившее правонарушение от административной ответственности ввиду малозначительности, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить Алтайское региональное отделение общероссийской общественной организации «Союз смешанных боевых единоборств «ММА Россия» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.32 КоАП РФ, в связи с малозначительностью.

Объявить Алтайскому региональному отделению общероссийской общественной организации «Союз смешанных боевых единоборств «ММА Россия» устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Алтайского регионального отделения общероссийской общественной организации «Союз смешанных боевых единоборств «ММА Россия» прекратить.

На постановление может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.Н. Турлиу