Решение № 2-175/2024 2-175/2024~М-156/2024 М-156/2024 от 17 марта 2024 г. по делу № 2-175/2024

Дело № 2-175/2024

УИД 56RS0024-01-2024-000264-61


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 марта 2024 года п. Новосергиевка Оренбургская область

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Каменцовой Н.В.,

при секретаре Емельяновой Н.А,

с участием помощника прокурора Новосергиевского района Оренбургской области Головко М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новосергиевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Кутушевский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Новосергиевского района Оренбургской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Кутушевский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области об обязании совершить определенные действия, в обоснование требований, указав, что прокуратурой района проведен мониторинг состояния законности в сфере бюджетных правоотношений при реализации муниципальных программ на территории муниципального образования. Установлено, что постановлением администрации МО Кутушевский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ № принята и действует муниципальная программа «Устойчивое развитие территории муниципального образования Кутушевский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области на <данные изъяты>». Исполнителем указанных муниципальных программ является администрация муниципального образования Кутушевский сельсовет. Кроме того, установлено, что отчет о ходе реализации муниципальной программы за <данные изъяты> не составлен, на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» не размещен, комплексная оценка эффективности указанной муниципальной программы за <данные изъяты> не проведена, на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» не размещена. Прокуратурой района внесено представление об устранении установленных нарушений, но фактически они не устранены.

Просит обязать администрацию МО Кутушевский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу составить отчет о ходе реализации и провести оценку эффективности муниципальной программы «Устойчивое развитие территории муниципального образования Кутушевский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области на <данные изъяты>» и разместить отчет о ходе реализации и результаты оценки эффективности указанной муниципальной программы на официальном сайте муниципального образования <данные изъяты><данные изъяты>

В судебном заседании помощник прокурора Новосергиевского района Головко М.Н. исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени, дате и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, не представил суду каких-либо возражений относительно требований прокурора района.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 12, 130-132 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, решают вопросы местного значения.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет».

Согласно ч. 1 ст. 179 Бюджетного кодекса РФ, муниципальные программы утверждаются местной администрацией муниципального образования

Сроки реализации муниципальных программ определяются местной администрацией муниципального образования в устанавливаемом ими порядке.

В соответствии с ч. 3 ст. 179 Бюджетного кодекса РФ, по каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются местной администрацией муниципального образования.

По результатам указанной оценки местной администрацией муниципального образования может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.

Во исполнение вышеуказанных норм федерального законодательства Постановлением администрации мунициапальн6ого образования Кутушевский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ № принят нормативный акт «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ (комплексных программ) муниципального образования Кутушевский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области» (далее – Постановление).

Согласно п. 3. Постановления администрация муниципального образования Кутушевский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области ежегодно, не позднее <данные изъяты>, следующего за отчетным финансовым годом, формирует:

отчет об оценке достижения органами местного самоуправления результатов использования субсидий за <данные изъяты>, составленный по форме согласно приложению № к настоящему Порядку - не позднее <данные изъяты> текущего года;

отчет о реализации муниципальной программы (комплексной программы) за первое полугодие и девять месяцев текущего года (далее - отчетный период), содержащий текстовую часть и приложения, составленные по формам согласно приложениям №, №, № к настоящему Порядку, заполняемые нарастающим итогом с начала года, - не позднее <данные изъяты>, следующего за отчетным периодом;

годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальной программы (далее - годовой отчет), содержащий текстовую часть и приложения, составленные по формам согласно приложениям № к настоящему Порядку - не позднее <данные изъяты>, следующего за отчетным годом;

отчеты об использовании субсидии, предоставленной местному бюджету из федерального и областного бюджетов, и отчеты об оценке достижения органами местного самоуправления результатов использования субсидий за отчетный год, составленные по формам согласно приложениям № и № к настоящему Порядку - не позднее <данные изъяты>, следующего за отчетным годом;

результаты комплексной оценки эффективности реализации муниципальной программы (комплексной программы) за отчетный год - не позднее <данные изъяты>, следующего за отчетным годом.

Ответственный исполнитель муниципальной программы размещает годовой отчет и результаты комплексной оценки эффективности реализации муниципальной программы (комплексной программы) на сайте ответственного исполнителя муниципальной программы (комплексной программы) в сети Интернет в течение десяти дней после утверждения постановлением администрации МО Кутушевский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области годового отчета о реализации муниципальных программ (комплексных программ).

Согласно п. 41 Постановления администрации Кутушевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №-п. комплексная оценка эффективности реализации муниципальных программ (комплексных программ) производится по следующим направлениям:

- оценка эффективности реализации муниципальных программ (комплексных программ), рассчитываемая в соответствии с методикой, приведенной в приложении № к настоящему Порядку;

- оценка эффективности реализации структурных элементов муниципальных программ (комплексных программ), осуществляемых проектным способом, рассчитываемая в соответствии с методикой, приведенной в приложении № к настоящему Порядку;

- оценка эффективности реализации структурных элементов муниципальных программ (комплексных программ), осуществляемых за счет средств субсидий из федерального бюджета и средств областного бюджета, предусмотренных на обеспечение условий софинансирования расходов, рассчитываемая в соответствии с методикой, приведенной в приложении № к настоящему Порядку;

- оценка эффективности бюджетных расходов на реализацию муниципальных программ (комплексных программ) по результатам их исполнения, рассчитываемая в соответствии с методикой, приведенной в приложении № к настоящему Порядку.

На основании ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что в нарушение требований бюджетного законодательства отчет о ходе реализации муниципальной программы «Устойчивое развитие территории муниципального образования Кутушевский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области на <данные изъяты> за <данные изъяты> не составлен, на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» не размещен, комплексная оценка эффективности указанной муниципальной программы за <данные изъяты> не проведена, на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет».

Данные обстоятельства подтверждены актом по результатам мониторинга исполнения бюджетного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, составленным старшим помощником прокурора Новсергиевского района Оренбургской области Денисовой М.А., и скрин-шотами с официального сайта ответчика.

На день рассмотрения дела сведений от ответчика об устранении указанных нарушений не представлено.

При установленных обстоятельствах, с учетом вышеуказанных правовых норм, иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Новосергиевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Кутушевский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать администрацию МО Кутушевский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу составить отчет о ходе реализации и провести оценку эффективности муниципальной программы «Устойчивое развитие территории муниципального образования Кутушевский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области на <данные изъяты>», разместить отчет о ходе реализации и результаты оценки эффективности указанной муниципальной программы) за <данные изъяты> на официальном сайте муниципального образования <данные изъяты>

Об исполнении решения суда сообщить суду в 10-дневный срок со дня исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Оренбургский областной суд через Новосергиевский районный суд Оренбургской области.

Председательствующий Н.В. Каменцова

Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2024 года.

Председательствующий Н.В. Каменцова