Решение № 12-673/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 12-673/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кострома «02» сентября 2020 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Боровкова О.И., с участием представителей ООО «Управляющая компания «Костромской дом» ФИО3, ФИО4, представителя Административной комиссии г. Костромы ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Управляющая компания «Костромской дом» на постановление по делу об административном правонарушении № от ... года,

УСТАНОВИЛ:

<дата> Административной комиссией г. Костромы вынесено постановление №, которым ООО «УК «Костромской Дом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.2.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 года N536-6-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях", ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000рублей. Общество признано виновным в том, что не приняло своевременных мер по приведению в нормативное техническое состояние контейнерной площадки находящейся у него на обслуживании, расположенной по адресу: <адрес> нарушив требования ч.ч. 11 и 12 ст. 5 Правил благоустройства территории города Костромы, утвержденных решением Думы города Костромы от 25.04.2013 № 60.

Будучи не согласным, с указанным постановлением генеральный директор ООО «Управляющая компания «Костромской дом» ФИО2, обратилась в суд с жалобой, указав, что в границе контейнерной площадке имеется место для складирования крупногабаритных отходов с двух сторон между контейнерами и ограждением площадки, что видно из материалов фотофиксации; за отсутствие маркировки контейнеров УК не может нести ответственность, так как из ч.12 ст.5 Правил благоустройства, не следует, что данная обязанность возложена на УК; ограждение контейнерной площадки выполнено из оцинкованного профиля, который незначительно погнут в верхней части, но плотно прилегает к столбам и направляющим, ограждение по периметру контейнерной площадки целостно, без просветов и в полном объеме выполняет свою функцию; контейнера неоднократно окрашивались, окрасочный слой поврежден в местах захвата контейнеров мусоровозом при погрузке, что так же усматривается фотоматериалом, один из контейнеров имеет небольшое повреждение верхней части, однако это не мешает его функциональному использованию. Отраженные нарушения не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, не повлекли негативных последствий для благоустройства территории города. Просит производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием вины юридического лица.

В судебном заседании представитель ООО «УК «Костромской дом» ФИО3 жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, пояснив, что управляющая компания не оспаривает нахождение на ее обслуживании контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, однако просила учесть, что выявленные нарушения не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, не повлекли негативных последствий для благоустройства территории города, признать правонарушение малозначительным, применить о ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «УК «Костромской дом» ФИО4, поддержала доводы представителя ООО «УК «Костромской дом» ФИО3.

В судебном заседании представитель Административной комиссии в городском округе город Кострома ФИО5 пояснила, что постановление Административной комиссии № от <дата> в отношении ООО «УК «Костромской дом» вынесено законно и обоснованно, в пределах своей компетенции. Наказание юридическому лицу было назначено минимальное, в рамках санкции ч.2 ст.2.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 года N536-6-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях", просила оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Выслушав участников заседания, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 2 вышеуказанной статьи предусматривает, что эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность.

Статьей 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что места накопления твердых бытовых отходов должны соответствовать требованиям законодательства РФ, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 N 536-6-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях" нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления требований к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

На основании ч. 11 ст.5 Правил благоустройства города Костромы, утвержденным решением Думы города Костромы от 25 апреля 2013 года № 60 (ред. от 19.12.2019) контейнерные площадки должны иметь твердое асфальтовое или бетонное покрытие, либо покрытие из тротуарной плитки и содержаться в чистоте, должны иметь с трех сторон исправное и окрашенное ограждение высотой не менее 1,5 метров, уклон в сторону проезжей части с удобным круглогодичным подъездом для транспорта. Размер контейнерной площадки должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров и (или) евроконтейнеров, но не более пяти, и включать в себя место для складирования крупногабаритных отходов, за исключением случаев складирования крупногабаритных отходов в бункер-накопитель.

Согласно ч.12 ст. 5 Правил благоустройства города Костромы, утвержденным решением Думы города Костромы от 25 апреля 2013 года № 60 (ред. от 19.12.2019) контейнеры, евроконтейнеры и бункеры-накопители должны содержаться в технически исправном состоянии, быть покрашены и иметь маркировку с указанием владельца территории, хозяйствующего субъекта, осуществляющего вывоз мусора. На контейнерной площадке должен быть размещен график вывоза мусора с указанием наименования и контактных телефонов хозяйствующего субъекта, осуществляющего вывоз.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, <дата> года главным специалистом ко отдела санитарно-технического контроля Управления муниципальных инспекций Администрации города Костромы, согласно акта № планового (рейдового) осмотра, при обследовании территории выявлено, что принадлежащая ООО «УК «Костромской Дом» контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>, имеет неудовлетворительное техническое состояние- ограждение контейнерной площадки имеет местные разрушения (местами рваное, мятое), требует ремонта; отсутствует отсек для КГМ; контейнеры повреждены коррозии, требуют покраски, отсутствует маркировка контейнеров; один контейнер имеет местные разрушения, стенки частично рваные, требует ремонта или замены.

Согласно ч.11 ст.5 Правил благоустройства города Костромы, утвержденным решением Думы города Костромы от 25 апреля 2013 года № 60 (ред. от 19.12.2019) Размер контейнерной площадки должен включать в себя место для складирования крупногабаритных отходов, из материалов фотофиксации усматривается, что такое место имеется и при таких обстоятельствах ООО «УК «Костромской дом» не может нести ответственность за отсутствует отсека для КГМ.

Согласно ч.12 ст.5 Правил благоустройства города Костромы, утвержденным решением Думы города Костромы от 25 апреля 2013 года № 60 (ред. от 19.12.2019) не следует, что обязанность по нанесению маркировки на контейнеры возложена на управляющую компанию и при таких обстоятельствах ООО «УК «Костромской дом» не может нести ответственность за ее невыполнение.

Из материалов фотофиксации усматривается, что ограждение контейнерной площадки с боковых сторон образовано металлическими щитами, один из которых имеет повреждения, и не плотно прикреплен к опоре, контейнеры повреждены коррозии, один контейнер имеет местные разрушения, стенки частично рваные.

Таким образом, ограждение на момент осмотра не являлось исправным, контейнеры повреждены коррозии, один контейнер имеет местные разрушения, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 2.1 ЗКО от 20.04.2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях».

Вместе с тем, данное нарушение, допущенное управляющей компанией, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, не повлекло выраженных негативных последствий для благоустройства города, что является основанием для признания деяния малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, - в этой части доводы представителя управляющей организации суд признает обоснованными.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении следует прекратить на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, освободить ООО «Управляющая компания «Костромской дом» от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление Административной комиссии в городском округе город Кострома № от <дата> в отношении ООО «Управляющая компания «Костромской дом» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, освободить ООО «Управляющая компания «Костромской дом» от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения в соответствии со ст. 2.9КоАП РФ, ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы в течении 10 суток с момента вынесения.

Судья: О.И. Боровкова

Копия верна: судья-