Решение № 12-346/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 12-346/2017

дело № 12-346/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 декабря 2017 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Кинякин И.П., с участием защитника Пшеничного А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе законного представителя ГБПОУ РО ПУ № ФИО1 на постановление главного государственного инспектора города Азова и Азовского района по пожарному надзору начальника отдела НД по г. Азову и Азовскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ

Постановлением главного государственного инспектора города Азова и Азовского района по пожарному надзору начальника отдела НД по г. Азову и Азовскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ГБПОУ РО ПУ № признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

ГБПОУ РО ПУ №, в лице законного представителя ФИО1, обратились в суд с жалобой на данное постановление, ссылаясь на то, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении особого противопожарного режима на территории МО <данные изъяты>», был установлен на территории муниципального образования «<данные изъяты>» особый противопожарный режим с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на период действия особого противопожарного режима установлены дополнительные требования пожарной безопасности, содержащие только три исчерпывающие позиции: - разведение костров, проведение работ с применением открытого огня вне посредственной близости от строений и место растительности, проведение пожарных работ, сжигание мусора и бытовых отходов, пал травы. Однако в список запрещений указанных в данном постановлении не входят нарушения требований пожарной безопасности, установленные ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела надзорной деятельности в помещении ГБУ ПОУ РО ПУ №. Более того, ДД.ММ.ГГГГ согласно акту о проведении готовности организации, осуществляющей образовательную деятельность, к новому 2017 – 2018 году в соответствии с приказом ГБПОУ РО ПУ № от ДД.ММ.ГГГГ № – ОД в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ комиссией ГБПОУ РО ПУ № была проведена проверка готовности Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ростовской области №, в ходе проверки не выявлены нарушения, влияющие на организацию учебного процесса. Просит постановление отменить.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав законного представителя ГБПОУ РО ПУ № ФИО1, защитника Пшеничного А.А., главного государственного инспектора города Азова и Азовского района по пожарному надзору, начальника отдела НД по г. Азову и Азовскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Ростовской области ФИО2, лицо составившее протокол об административном правонарушении ФИО3, суд приходит к следующему выводу.

В порядке ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ административная ответственность наступает за Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима.

Согласно материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут в помещениях ГБПОУ № по адресу: <адрес> в административном корпусе выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: помещение библиотеки не доукомплектовано датчиками АПС; не предоставлены документы (расчеты) определяющие категорию по взрывоопасной и пожарной опасности, а также класс зоны для помещения библиотеки; в помещении актового зала сценическая коробка (деревянная) не обработана огнезащитным составом с составлением соответствующего акта; кладовая не отделена от помещений различных классов функциональной пожарной опасности ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (противопожарными сертифицированными дверьми) пределом огнестойкости не менее ЕI 60) (в помещении столовой; в учебном корпусе: в здании на 2 – ом – 3 –ем этажах на полу на путях эвакуации применено напольное горючее покрытие (линолеум с неисследованными показаниями горючести); на пути эвакуации (лестничная клетка №) размещен отопительный радиатор (30 см. от пола), тем самым создавая препятствие при эвакуации; в общежитии: в здании на 4-ом и 5 –ом этажах на полу на путях эвакуации применено напольное горючее покрытие (линолеум с неисследованными показателями горючести).

Факт совершения ГБПОУ РО ПУ № правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, представлением №, копией постановления администрации г. Азова № от ДД.ММ.ГГГГ и другими письменными материалами дела

Следует отметить, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, образуют деяния субъекта административной ответственности, предусмотренные частью 1 этой же статьи, но при условии наличия квалифицирующего признака - совершение таких действий в условиях особого противопожарного режима.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении особого противопожарного режима на территории МО <данные изъяты>», установлен особый противопожарный режим на территории муниципального образования «<данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что, фактически нарушения правил пожарной безопасности были выявлены ДД.ММ.ГГГГ, то есть при выходе на проверку на объект, в период действия Постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении особого противопожарного режима на территории МО «<данные изъяты>».

В соответствии с ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ административная ответственность отягощена за нарушение предусмотренных в ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ требований пожарной безопасности, совершенных в условиях особого противопожарного режима. Следовательно, орган надзорной деятельности может применить административную ответственность по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ за выявленные факты нарушений, совершенных в период действия условий особого противопожарного режима.

Таким образом, нарушение правил пожарной безопасности выявлено административным органом в период действия на территории муниципального образования <данные изъяты>» особого противопожарного режима, следовательно, квалификации действий ГБПОУ РО ПУ № правильная по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Доводы автора жалобы о том, что ДД.ММ.ГГГГ согласно акту о проведении готовности организации, осуществляющей образовательную деятельность, к новому 2017 – 2018 году в соответствии с приказом ГБПОУ РО ПУ № от ДД.ММ.ГГГГ № – ОД в период с 01 по ДД.ММ.ГГГГ комиссией ГБПОУ РО ПУ № была проведена проверка готовности Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ростовской области № 45, в ходе проверки не выявлены нарушения, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Административное наказание назначено в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - 200 000 рублей.

Существенных нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно, основания для отмены состоявшегося постановления отсутствуют.

При таких обстоятельствах жалобы заявителя не подлежит удовлетворению.

Между тем, оспариваемое постановление подлежит изменению, а именно исключению из мотивировочной части постановления ссылки на пятый этаж здания, поскольку из пояснений лица составившего протокол об административном правонарушении ФИО3, следует, что здание имеет четыре этажа, а ссылка в протоколе об административном правонарушении и в постановлении на пятый этаж, является опиской. Наличие в здании четырех этажей сторонами не оспаривается.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд –

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора города Азова и Азовского района по пожарному надзору начальника отдела НД по г. Азову и Азовскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ – изменить, исключить из мотивировочной части постановления ссылку на пятый этаж здания.

В остальной части постановление главного государственного инспектора города Азова и Азовского района по пожарному надзору начальника отдела НД по г. Азову и Азовскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ- оставить без изменения, а жалобу законного представителя ГБПОУ РО ПУ № ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток.

Судья И.П.Кинякин