Решение № 2-424/2020 2-424/2020~М-268/2020 М-268/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2-424/2020

Дело № 2-424/2020

16RS0005-01-2020-000663-31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2020 года с. Базарные Матаки

Алькеевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Гарифинова М.Р.,

при секретаре Минибаевой Г.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.Г.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) о признании незаконным отказа пенсионного органа в досрочном назначении пенсии,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику, указав, что 30 июня 2020 года она обратилась в Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии, так как имеет специальный стаж работы медицинского работника, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Однако, ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности на дату обращения, проработав 23 года 11месяца 11 дней. В специальный стаж не включены периоды работы:

с 03 ноября 1992 года по 12 июня 1995 года – работа в детском садике <данные изъяты> – 8 в качестве медицинской сестры, поскольку в списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет отсутствует должность медицинской сестры детского сада;

с 17 декабря 2008 года по 19 марта 2010 года период нахождения в отпуске по уходу за ребенком;

с 03 марта 1998 года по 08 апреля 1998 года, с 25 марта 2003 года по 24 апреля 2003 года, с 18 марта 2008 года по 17 апреля 2008 года, с 19 марта 2013 года по 18 апреля 2013 года, с 19 марта 2018 года по 18 апреля 2018 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Истец данный отказ считает незаконным и просит суд обязать Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) включить периоды работы с 3 ноября 1992 года по 12 июня 1995 года в детском садике <данные изъяты> – 8 в качестве медицинской сестры, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03 марта 1998 года по 08 апреля 1998 года, с 25 марта 2003 года по 24 апреля 2003 года, с 18 марта 2008 года по 17 апреля 2008 года, с 19 марта 2013 года по 18 апреля 2013 года, с 19 марта 2018 года по 18 апреля 2018 года.

В судебном заседании истец исковые требования уточнила, просит включить периоды работы в детском садике <данные изъяты>-8 в качестве медицинской сестры с 03.11.1992 по 01.10.1993 г. в льготном исчислении, в части нахождения на курсах повышения квалификации с 03.03.1998 по 08.04.1998 г., с 25.03.2003 по 24.04.2003 г., с 18.03.2008 по 17.04.2008 г., с 19.03.2013 по 18.04.2013 г., с 19.03.2018 по 18.04.2018 г. включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении.

Представитель ответчика на судебное заседание не явился, предоставив суду отзыв, в котором исковые требования С.Г.В. не признал, указав, что на дату обращения 30 июня 2020 года С.Г.В. выработано 23 года 11 месяцев 11 дней. Правилами исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ время нахождения на курсах повышения квалификации. Кроме того, списками профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет должность мед.сестры детского сада не включена в данный список.

Выслушав истца, изучив доводы ответчика и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с положениями подпункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее закон «О страховых пенсиях»), Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Судом установлено, что 30 июня 2020 года С.Г.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда России с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) от 09 июля 2020 года № 590124/20 С.Г.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого специального стажа 25 лет.

В специальный стаж не включены периоды: с 03 ноября 1992 года по 12 июня 1995 года – работа в детском садике <данные изъяты> – 8 в качестве медицинской сестры, поскольку в списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет отсутствует должность медицинской сестры детского сада;

с 03 марта 1998 года по 08 апреля 1998 года, с 25 марта 2003 года по 24 апреля 2003 года, с 18 марта 2008 года по 17 апреля 2008 года, с 19 марта 2013 года по 18 апреля 2013 года, с 19 марта 2018 года по 18 апреля 2018 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В бесспорном порядке в льготный стаж зачтено 23 года 11месяца 11 дней.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым были предусмотрены должность медицинской сестры и наименование учреждения - детский сад. Названный перечень относил ясли-сады к Списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

В связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 утратило силу с 01.10.1993 г.

В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 г., действовавший с 06.09.1991 г. до 01.11.1999 г., а также в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999 г., действовавший и применявшийся до 29.10.2002 г., детские сады, которые не являются лечебно-профилактическими и санитарно-эпидемиологическими учреждениями, не значились в качестве учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В Списки работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и в Перечень учреждений здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., дошкольные детские учреждения и школы также включены не были.

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.

При таких данных, суд находит требование истца о включении периодов работы с 3 ноября 1992 года по 01 октября 1993 года в качестве медицинской сестры в детском саду <данные изъяты>- 8 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, периоды нахождения С.Г.В. на курсах повышения квалификации с 03.03.1998 по 08.04.1998 г., с 25.03.2003 по 24.04.2003 г., с 18.03.2008 по 17.04.2008 г., с 19.03.2013 по 18.04.2013 г., с 19.03.2018 по 18.04.2018 г. в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не включены в стаж лечебной деятельности.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий от 2 октября 2014 г. N 1015 трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Истцом представлена трудовая книжка, из записей в которой видно, что на день обращения в суд с настоящим иском её страховой стаж составляет более 25 лет 6 месяцев. Все это время она осуществляла лечебную деятельность, в том числе в оспоренные ответчиком периоды с 03.03.1998 по 08.04.1998 г., с 25.03.2003 по 24.04.2003 г., с 18.03.2008 по 17.04.2008 г., с 19.03.2013 по 18.04.2013 г., с 19.03.2018 по 18.04.2018 г.

В соответствии с копией приказа № 6 от 20 февраля 1998 года С.Г.В. направлена на курсы повышения квалификации с 3 марта по 8 апреля 1998 года, приказа № 14 от 25 марта 2003 года направлена на курсы с 25 марта 2003 по 24 апреля 2003 года, приказа № 2 от 14 марта 2008 года направлена на курсы с 18 марта 2008 года по 17 апреля 2008 года, приказа № 16 от 19 марта 2013 года направлена курсы с 19 марта 2013 года по 18 апреля 2013 года, согласно приказа № 17 от 01 марта 2018 года С.Г.В. направлена на курсы с 19 марта 2018 года по 18 апреля 2018 года. По окончанию курсов повышения квалификации выданы удостоверения (л.д. 17 - 26).

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и соответствующую профессиональную деятельность.

Суд считает, что периодическое повышение квалификации медицинских работников являлось необходимым условием осуществления ими профессиональной деятельности. Поскольку в периоды прохождения курсов повышения квалификации работник не прекращал трудовые отношения с работодателем, исполнял трудовую функцию.

Направление истца для прохождения курсов повышения квалификации было вызвано необходимостью профессиональной переподготовки и оформлено приказами работодателя, при этом, за истцом в спорные периоды сохранялись как место работы и должность, так и средняя заработная плата, страховые отчисления на обязательное пенсионное страхование работодателями производились ежемесячно (данный факт представителем пенсионного органа не оспаривался).

Вместе с тем, принимая во внимание, что периоды лечебной деятельности истца, предшествовавшие спорным периодам, ответчиком включены в специальный стаж в льготном исчислении, периоды её работе в должности медицинской сестры в детском саду <данные изъяты> – 8, а также нахождения на курсах повышения квалификации, также подлежат включению в её специальный стаж в льготном исчислении как 1 год к 1 году 3 месяцам.

При таких обстоятельствах исковые требования С.Г.В. суд также полагает подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск С.Г.В. удовлетворить.

Признать решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) об отказе в назначении пенсии за выслугу лет С.Г.В. в связи с отсутствием требуемого специального трудового стража незаконным.

Обязать Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) включить в специальный стаж С.Г.В. дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды её работы в должности медицинской сестры в детском саду <данные изъяты>-8 с 3 ноября 1992 по 1 октября 1993 г., а также периоды прохождения курсов повышения квалификации с 03.03.1998 по 08.04.1998 г., с 25.03.2003 по 24.04.2003 г., с 18.03.2008 по 17.04.2008 г., с 19.03.2013 по 18.04.2013 г., с 19.03.2018 по 18.04.2018 г. в льготном исчислении как 1 год к 1 году 3 месяцам.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) назначить и выплачивать С.Г.В. пенсию по выслуге лет с момента обращения, то есть с 30 июня 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение месяца через Алькеевский районный суд РТ с момента вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2020 года

Председательствующий: подпись

Копия верна. Судья Гарифинов М.Р.

Решение вступило в законную силу «___»__________20___года

Судья Гарифинов М.Р.

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-424\2020 г.

Секретарь судебного заседания Минибаева Г.Б.