Решение № 2А-2048/2021 2А-2048/2021~М-1572/2021 М-1572/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2А-2048/2021

Дело № 2а-2048/2021

55RS0004-01-2021-002225-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 8 июля 2021 г.

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Ведерниковой Н.В., при секретаре судебного заседания Лавровой Т.С., при организации и подготовке судебного процесса помощником судьи Панчевой Е.С.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, административного ответчика судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области ФИО6, административного ответчика судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области ФИО7, представителя административного ответчика УФССП по Омской области ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области ФИО7, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области ФИО6, отделу судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области, начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области ФИО9, Управлению федеральной службы судебных приставов по Омской области, руководителю Управления федеральной службы судебных приставов по Омской области – главному судебному приставу по Омской области ФИО10 об оспаривании решения, действий (бездействия), возложении обязанности устранить нарушение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к отделу судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области, начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области ФИО9, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области ФИО7, Управлению федеральной службы судебных приставов по Омской области, руководителю Управления федеральной службы судебных приставов по Омской области – главному судебному приставу по Омской области ФИО10 В обоснование административного иска указала, что является должником по исполнительным производствам, возбужденным в отделе судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области на общую сумму взыскания 352736,31 рублей. Имеет несовершеннолетнего ребенка, является матерью-одиночкой. Проживает в съемном доме в районе <...>. Судебным приставом-исполнителем направлено в адрес ее работодателя АСУСО "Куйбышевский дом-интернат" постановление об удержании из ее заработка 50% заработной платы. После удержания из заработка денежных средств в размере 50% оставшаяся сумма денежных средств не обеспечивает ей и ее ребенку полноценное питание и проживание. Заявления о снижении размера удержаний из заработной платы оставлены судебным приставом-исполнителем без внимания. Ответы на ее жалобы в УФССП по Омской области не направлены ей. Судебный пристав-исполнитель не извещает ее об исполнительных действиях, не вручает копии постановлений. На основании изложенного просит (с учетом уточненных требований) признать незаконными постановление судебного пристава -исполнителя Октябрьского ФССП по Омской области ФИО7 об обращении взыскания на заработную плату должника в размере 30% от 06.05.2021, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Октябрьского ФССП по Омской области ФИО7 по ненаправлению копий постановлений о возбуждении исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, копии постановления об объединении в сводное исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ, копии постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы в размере 30% от ДД.ММ.ГГГГ в рамках сводного исполнительного производства №, копии постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ в рамках сводного исполнительного производства №; признать незаконным постановление СПИ ФИО4 о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ в рамках сводного исполнительного производства № и отменить его; признать незаконными бездействие СПИ Октябрьского отдела ФССП по <адрес> ФИО4 в непредоставлении ответов на обращения административного истца от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ; обязать административного ответчика судебного пристава исполнителя СПИ Октябрьского отдела ФССП по <адрес> ФИО4 устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем уменьшения размера удержаний из заработной платы и иных доходов должника по исполнительным производствам от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, №-СД с 30% до 10%; признать незаконным бездействие начальника старшего судебного пристава Октябрьского отдела ФССП по <адрес> ФИО13, выразившееся в несвоевременном рассмотрении жалобы административного истца от ДД.ММ.ГГГГ и предоставлении ответа; признать незаконным бездействие главного судебного пристава УФССП по <адрес> ФИО5 в непредоставлении ответа на жалобу административного истца от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.37, ч. 5 ст. 41, ст. 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), с учетом разъяснений, содержащихся в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", к участию в административном деле привлечена в качестве административного соответчика судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области ФИО6, в качестве заинтересованных лиц взыскатели по исполнительным производствам – ООО "ЭОС", АО "Омск РТС", НАО "Первое коллекторское бюро", АО "ОмскВодоканал", ООО МКК "Арифметика", ООО "Правовой центр "ОДА".

В судебном заседании ФИО1 поддержала административный иск с учетом уточненных требований по изложенным в нем основаниям.

Представитель ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании поддержала административный иск в уточненном объеме, указав на то, что судебные приставы-исполнители намеренно направляют всю корреспонденцию по месту регистрации ФИО1, где она фактически не поживает. Ни одного ответа от имени главного судебного пристава УФССП по Омской области ФИО1 не получила на свои жалобы. Факт направления ФИО1 постановлений судебного пристава-исполнителя и ответов на ее обращения не подтвержден документально. Представленные административными ответчиками документы, в том числе реестры об отправке почтовой корреспонденции не являются надлежащими доказательствами. Имеются основания для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности по снижению размера удержаний из дохода ФИО1 до 10%, с учетом размера ее заработной платы, наличия на иждивении несовершеннолетнего ребенка, окончившегося 9 класс, статуса матери-одиночки, расходов на оплату арендованного жилого дома, расходов на питание, покупку лекарственных средств, оплату обучения ребенку. Ограничение на выезд из Российской Федерации установлено ФИО1 незаконно, из доходов должника идут удержания.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области ФИО6 и ФИО7 возражали в судебном заседании против удовлетворения административного иска. Указали на то, что все постановления были направлены ФИО1; размер удержаний из дохода снижен после предоставления ФИО1 необходимых документов - справки о доходах. Решение о снижении размера удержаний до 30% принято на основании представленных документов. Сведений о расходах в материалы исполнительного производства ФИО1 не предоставлялись. Административный истец должна была оценивать свое материальное состояние и уровень доходов, когда брала займы.

Представитель УФССП по Омской области по доверенности ФИО8 в судебном заседании не признала административный иск в полном объеме, о чем представила письменный отзыв. Просила отказать в удовлетворении требований административного истца, ссылаясь на то, что действия административных ответчиков соответствуют требованиям закона, все постановления судебных приставов и ответы на обращения ФИО1, адресованные в УФССП по Омской области и в ОСП по Октябрьскому административному округу г. Омска направлены последней в установленные законом сроки. Обо всех постановлениях и исполнительных действиях ФИО1 известно, поскольку она сама указывает об этом в административном иске.

Представители заинтересованных лиц в судебном заседании не принимали участия, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Представителем ООО "Правовой центр "ОДА" направлено письменное возражение относительно требований ФИО1 об уменьшении размера ежемесячных удержаний из заработной платы должника, мотивированное тем, что основания для изменения способа и порядка исполнения решения суда должны носить исключительный характер, чего не усматривается в данном случае. Снижение размера удержаний до 10% существенно нарушит права взыскателя по исполнительному производству и не будет отвечать принципам и задачам судопроизводства в части сроков исполнения судебных актов.

Явка указанных лиц не признавалась судом обязательной, в связи с чем на основании ст.226 КАС РФ суд определил рассмотреть административное дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

По правилам п.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По смыслу ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу статьи 62 КАС РФ лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений административного ответчика незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия), решения незаконными.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возложено на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы, на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст.2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Закона №229-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 1 Закона №229-ФЗ определяются условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В силу части 1 статьи 121 Закона №229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Положениями ч.1 ст.30 Закона № 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.8 ст.30 Закона № 229-ФЗ).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направляется сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения (ч.17 ст.30 Закона № 229-ФЗ).

Частью 1 ст.24 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Согласно ч.3 ст.24 Закона № 229-ФЗ извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

В ч.2 ст. 29 Закона № 229-ФЗ указано, что лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: 1) адресат отказался от получения повестки, иного извещения; 2) несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; 3) повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило; 4) извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

По правилам ч.1 ст.34 Закона № 229-ФЗ возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в отделе судебных приставов по Октябрьскому административному округу <адрес> УФССП по <адрес> находятся на исполнении возбужденные в отношении ФИО3 исполнительные производства: от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП о взыскании в пользу ООО "ЭОС" задолженности в размере 174403,34 рублей, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП о взыскании в пользу АО "ОмскВодоканал" задолженности в размере 9757,62 рублей, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП о взыскании в пользу ОАО "ОмскРТС" задолженности в размере 58836,27 рублей, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП о взыскании в пользу НАО "Первое коллекторское бюро" задолженности в размере 30550 рублей, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП о взыскании в пользу ООО "Правовой центр "ОДА" задолженности в размере 6105,32 рублей, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП о взыскании в пользу ООО "Правовой центр "ОДА" задолженности в размере 6878,51 рублей, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП о взыскании в пользу АО "ОмскВодоканал" задолженности в размере 7403,66 рублей, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП о взыскании в пользу ООО МКК "Арифметика" задолженности в размере 33129 рублей, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП о взыскании в пользу ОАО "ОмскРТС" задолженности в размере 65697,53 рублей, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП о взыскании в пользу НАО "Первое коллекторское бюро" задолженности в размере 10200 рублей.

Исполнительные производства находятся на исполнении у судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области ФИО7 На период временного отсутствия последней (отпуска) передавались на исполнение судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области ФИО6

Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств направлены судебным приставом-исполнителем ФИО1 по месту ее регистрации по адресу: <адрес> посредством услуг почтовой связи, а именно: копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП направлена простой корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП направлена заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП направлена ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом, копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП направлена ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом, копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП направлена ДД.ММ.ГГГГ простой почтовой корреспонденцией и ДД.ММ.ГГГГ - заказным письмом, копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП направлена ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом, копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП направлена ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом, копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП направлена ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом, копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП направлена ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом, копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП направлена ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом, что подтверждается списками внутренних почтовых отправлений, выписками из журналов регистрации простой и заказной исходящей корреспонденции за 2020 - 2021 г.г. отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу <адрес> УФССП по <адрес> и отчетами об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами.

На основании постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому административному округу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с ч.1 ст.34 Закона № 229-ФЗ, исполнительные производства в отношении ФИО3 находятся на исполнении в составе сводного исполнительного производства №-СД. Копии постановлений об объединении (присоединении) исполнительных производств в сводное исполнительное производство направлены по месту регистрации ФИО3 простой почтовой связью. Постановление об объединении исполнительных производств в сводное от 27.08.2020 (факт направления которого оспаривается административным истцом) также направлено по месту регистрации должника простой почтовой корреспонденцией, о чем имеется выписка из журнала регистрации простой исходящей корреспонденции за 2020 г. отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области от 27.08.2020.

В порядке п.2 ч.1 ст.64 Закона № 229-ФЗ посредством электронного документооборота судебным приставом-исполнителем направлены запросы в соответствующие учреждения, организации и органы в целях проверки материального положения должника ФИО1, наличия дохода и местонахождения имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 08.04.2020, 08.04.2020, 17.08.2020, 02.09.2020, обращено взыскание на денежные средства должника ФИО1, находящиеся на открытых на ее имя счетах в банках (кредитных организациях): ПАО КБ "Восточный", ПАО Банк "ВТБ", АО "Почта Банк", ПАО "Сбербанк", ПАО "Промсвязьбанк", АО "Альфа-Банк", ГПБ АО Западно-Сибирский.

По результатам анализа представленных ответов судебным приставом-исполнителем установлено место трудоустройства ФИО1 – АСУСО "Куйбышевский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (машинист по стирке и ремонту одежды), куда заказным письмом, согласно выписке из журнала регистрации заказной исходящей корреспонденции отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области за 2020 г., направлено постановление судебного пристава-исполнителя от 27.08.2020 об обращении взыскания на заработную плату должника в размере 50%.

Копия данного постановления направлена ФИО1 по месту ее регистрации простой почтовой корреспонденцией 27.08.2020, что подтверждается выпиской из журнала регистрации простой исходящей корреспонденции отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области за 2020 г.

Постановлением от 27.08.2020 судебным приставом-исполнителем снят арест со счета ФИО1, открытого на ее имя в ПАО "Промсвязьбанк", поскольку от работодателя должника поступила информация о том, что данный счет открыт на имя ФИО1 на основании зарплатного договора от 25.11.2014.

Иного принадлежащего должнику имущества, подлежащего описи (аресту), на которое может быть обращено взыскание, в том числе денежных средств на счетах банков (кредитных организаций), ценных бумаг, транспортных средств и недвижимого имущества, судебным приставом-исполнителем не обнаружено.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № с ДД.ММ.ГГГГ из заработной платы ФИО1 производятся удержания в счет погашения задолженности по исполнительным документам.

06.05.2021 по результатам рассмотрения заявления ФИО1 о снижении размера удержаний из дохода судебным приставом-исполнителем приняты постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы ФИО1 в размере 30% и постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника в размере 50%.

Копии данных постановлений направлены заказной почтой по месту работы ФИО3 в АСУСО <данные изъяты> а также ФИО3 по месту ее регистрации простой почтовой корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выписками из журналов регистрации заказной и простой исходящей корреспонденции отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области за 2021 г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.01.2021 ФИО1 установлено временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

Копия постановления от 19.01.2021 направлена в адрес ФИО1 по месту ее регистрации простой почтовой корреспонденцией 19.01.2021, о чем свидетельствует выписка из журнала регистрации простой исходящей корреспонденции отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 08.07.2021 временное ограничение на выезд из Российской Федерации отменено.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об исполнительном производстве и судебных приставах (органах принудительного исполнения), с учетом установленных фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется.

Доводы административного истца о том, что ей не были направлены копии постановлений о возбуждении исполнительных производств, об объединении исполнительных производств в сводное, об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, об обращении взыскания на заработную плату, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, опровергаются выписками из журналов регистрации заказной и простой исходящей корреспонденции отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области за 2020-2021 г.г. и почтовыми реестрами.

Письменные обращения ФИО1 от 22.01.2021, 27.02.2021 и 13.04.2021, адресованные в ОСП по Октябрьскому АО г. Омска и УФССП по Омской области рассмотрены компетентными лицами в порядке, установленном Законом об исполнительном производстве и Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ, о чем заявителю даны соответствующие письменные ответы и вынесены соответствующие постановления.

Так, на обращения ФИО1 от 22.01.2021 и 25.01.2021 ответ направлен 19.02.2021 за электронно-цифровой подписью начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области ФИО9 по указанному в обращении адресу электронной почты. В ответе заявителю дана информация о находящемся в отношении нее на исполнении сводном исполнительном производстве, о размещении информации по исполнительным производствам на сайте ФССП России, разъяснены положения статей 37, 69, 98, 99 Закона об исполнительном производстве, право на обращение в суд с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения судебных актов (исполнительных документов) или к судебному приставу-исполнителю о снижении размера удержаний из дохода с приложением документов, подтверждающих тяжелое материальное положение (в материалы дела представлены копия данного ответа и распечатка из электронной базы АИС ФССП России о направлении ответа заявителю).

На обращение ФИО1 от 27.02.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО7 дан ответ 19.03.2021, в котором должнику повторно разъяснялся установленный в соответствии со статьями 98,99 Закона об исполнительном производстве размер удержаний из ее дохода в размере 50% и необходимость предоставления документов, подтверждающих тяжелое материальное положение, для снижения процента удержания. Ответ направлен простой почтовой корреспонденцией по указанному в обращении ФИО1 адресу фактического проживания, что подтверждается копией ответа и выпиской из журнала регистрации простой исходящей корреспонденции отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области за 2021 г.).

По результатам рассмотрения обращений ФИО1 от 13.04.2021 и от 27.04.2021, зарегистрированных в отделе судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска 15.04.2021 и 30.04.2021, судебным приставом-исполнителем принято решение о снижении размера удержаний из дохода ФИО1, о чем 06.05.2021 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату ФИО1 в размере 30% и постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника в размере 50%.

Копии данных постановлений направлены заказной почтой по месту работы ФИО3 в АСУСО <данные изъяты> а также ФИО3 по месту ее регистрации простой почтовой корреспонденцией 06.05.2021, что подтверждается выписками из журналов регистрации заказной и простой исходящей корреспонденции отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области за 2021 г.

Кроме того, на обращения ФИО1 от 13.04.2021 и 27.04.2021 дан ответ также заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области ФИО11, который направлен по указанному заявителем адресу электронной почты и заказным письмом. Ответ, направленный почтовой связью, получен ФИО1 22.05.2021, что следует из отчета об отслеживании отправления, сформированном на официальном сайте ФГУП Почта России.

Указание в административном иске на то, что обращение ФИО1 от 13.04.2021, адресованное главному судебному приставу УФССП по Омской области, не рассмотрено, ответ заявителю не дан, опровергается материалами дела, из которых следует, что в соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ названное обращение направлено в уполномоченный на решение поставленных в обращении вопросов территориальный отдел судебных приставов УФССП по Омской области для проведения проверки доводов заявителя и принятия решения в соответствии с законодательством, о чем ФИО1 письменно уведомлялась руководителем УФССП по Омской области ФИО10, - согласно копии ответа на обращение и списку корреспонденции, направляемой почтовой связью, от 21.04.2021. Изложенное свидетельствует о рассмотрении обращения уполномоченным должностным лицом и направлении заявителю ответа по результатам его рассмотрения.

Ответы на обращения ФИО1 даны в установленный ст.12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ 30-дневный срок.

Копии процессуальных документов и письменные ответы на обращения ФИО1 направлены последней должностными лицами службы судебных приставов по надлежащим почтовым адресам (по месту регистрации, указанному в исполнительных документах, и по месту фактического проживания - после получения данной информации от ФИО1), а также по указанному в электронных обращениях ФИО1 адресу электронной почты, то есть способами, предусмотренными ст.24 Закона №229-ФЗ для уведомления участников исполнительного производства.

Неполучение ФИО1 направленных в ее адрес документов по смыслу ч.2 ст. 29 Закона № 229-ФЗ не опровергает факта их направления и не свидетельствует о бездействии административных ответчиков в направлении копий постановлений и ответов на обращения.

Доказательств, опровергающих достоверность и допустимость представленных административными ответчиками доказательств, в том числе выписок из журналов регистрации исходящей корреспонденции ОСП по ОАО УФССП России по Омской области, почтовых реестров, распечаток из электронной базы АИС, содержащих сведения о регистрации отправлений в адрес административного истца, в материалы дела последним не представлено.

Ссылка представителя административного истца на то, что ФИО1 фактически проживает по адресу: <адрес>, а не по месту регистрации: <адрес>, куда ей направлялись документы, не может свидетельствовать о неправомерности действий административных ответчиков по направлению почтовой корреспонденции по месту регистрации должника по исполнительному производству, поскольку данный адрес регистрации указан в исполнительных документах, а, кроме того, зарегистрированные по месту жительства граждане, не проживающие по месту регистрации, обязаны получать почтовую корреспонденцию, т.к. осуществление прав и обязанностей, связанных с местом регистрационного учета гражданина, находится в зависимости от волеизъявления такого лица, которое при добросовестном отношении должно позаботиться о получении почтовой корреспонденции, направляемой на его имя.

Представленные административными ответчиками в материалы дела копии постановлений, факт направления которых оспаривается административным истцом, также вручены административному истцу и в ходе рассмотрения настоящего дела, о чем представлены копии названных документов с расписками о их получении истцом.

Относительно доводов об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату должника в размере 30% от 06.05.2021 отмечается следующее.

В соответствии со ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства и подлежат рассмотрению должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

По смыслу приведенных норм права заявление о снижении размера удержаний из заработной платы должника, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя, подлежит рассмотрению судебным приставом-исполнителем в порядке ст. 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а в случае несогласия должника с установленным судебным приставом-исполнителем размером удержаний последний вправе обжаловать действия судебного пристава-исполнителя в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Заявление о снижении размера удержаний из доходов ФИО1 рассмотрено судебным приставом-исполнителем после предоставления заявителем документов, подтверждающих размер ее дохода.

Справка с места работы о размере заработной платы от 07.04.2021 № ФИО3 в ОСП по Октябрьскому АО г. Омску только при подачи заявления от 13.04.2021 (зарегистрировано в ОСП 15.04.2021), соответственно, ранее - при обращении ФИО1 в январе и феврале 2021 г., решение о снижении размера удержаний из заработной платы не могло быть принято судебным приставом-исполнителем на основании копии свидетельства о рождении ребенка и копии удостоверения одинокой матери.

Вместе с тем судом отмечается, что постановление от 06.05.2021 по результатам рассмотрения заявления ФИО1 о снижении размера удержаний от 13.04.2021 принято судебным приставом-исполнителем за пределами предусмотренного ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" срока.

По заявлению ФИО1 установленный размер удержаний из ее дохода снижен судебным приставом-исполнителем с 50% до 30%.

Постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в размере 30% от 06.05.2021 принято судебным приставом-исполнителем на основании анализа представленных ФИО1 документов: копии свидетельства о рождении ребенка, копии удостоверения одинокой матери и справки о доходах от 07.04.2021 исх.21 /ДИ285/2 за январь 2021 г. в размере 25899,25 рублей, февраль 2021 г. в размере 22700,40 рублей, март 2021 г. в размере 21729,80 рублей, что в среднем в месяц составляет 23443,15 рублей.

Анализируя оспариваемое постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в размере 30% от 06.05.2021, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности отменить указанное постановление и уменьшить размер удержаний из ее заработной платы и иных доходов до 10%.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 98 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Согласно ч.3 и ч.4 ст.98 Закона об исполнительном производстве лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе, до перечисления денежных средств в полном объеме.

Законодательство об исполнительном производстве устанавливает предельные размеры удержаний, которые могут быть произведены из заработной платы и иных доходов должника в ходе исполнения исполнительного листа.

По общему правилу в ходе принудительного исполнения исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50% заработной платы и иных доходов (за исключением взыскания алиментов на несовершеннолетних детей, возмещения вреда, причиненного здоровью, возмещения вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением). Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (ч.2 ст.99 Закона об исполнительном производстве).

Исходя из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017), судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать размер удержаний, исходя из материального положения должника. В связи с этим заявитель вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о снижении размера удержаний из дохода должника, а в случае несогласия с принятым судебным приставом решением - в районный суд в порядке, предусмотренном Кодексом об административном судопроизводстве РФ.

Законодательством не установлен минимальный процент, до которого может быть снижен размер удержаний, производимых на основании исполнительного листа. Указанный размер определяется судебным приставом - исполнителем в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств дела, а также с учетом необходимости обеспечения баланса интересов должника и взыскателя по исполнительному производству.

При определении размера удержаний из заработной платы судебный пристав-исполнитель должен учитывать в числе прочего размер получаемого должником дохода, с тем чтобы обеспечить самому должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования (Определение Конституционного Суда РФ от 17.01.2012 N 14-О-О.

После произведенных удержаний из доходов должника в распоряжении последнего должна оставаться сумма не ниже прожиточного минимума по соответствующему региону (Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 08.06.2018 N 19-КГ17-38, Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N 81-КГ17-20 и т.д.).

Поскольку законодательство предусматривает лишь максимально возможный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, то оно позволяет судебному приставу-исполнителю устанавливать такой размер удержания (в том числе снизить размер удержаний), который бы учитывал материальное положение должника (Определение Конституционного Суда РФ от 24.06.2014 N 1560-О, от 18.07.2019 N 2065-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО12 на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве", Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 28.11.2018 N 80-КГ18-14 и т.д.).

Оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату должника в размере 30% принято судебным приставом-исполнителем в рамках реализации полномочий, установленных ст.ст. 68, 98, 99 Закона об исполнительном производстве, исходя из совокупного анализа представленных должником по исполнительному производству документов, в том числе с учетом размера среднемесячной заработной платы должника в сумме 23443,15 рублей (указанного в справке от 07.04.2021 исх.21 /ДИ285/2), наличия на иждивении несовершеннолетнего ребенка, воспитываемого ФИО1 одной.

Таким образом, определение должностным лицом в постановлении названного размера удержаний соответствует требованиям ст. 99 Закона об исполнительном производстве и учитывает содержащиеся в представленных должником по исполнительному производству документах сведения о его материальном и семейном положении.

Доказательств наличия у должника каких-либо исключительных обстоятельств, объективно препятствующих исполнению требований исполнительных документов в вышеуказанном размере, а также документов о размере расходов должника, в том числе приобщенных стороной административного истца в ходе настоящего судебного разбирательства, должностному лицу не было представлено по состоянию на дату вынесения оспариваемого постановления.

Вопреки утверждению стороны административного истца после удержания из дохода должника 30% заработной платы в распоряжение последнего остается 16410,20 рублей (23443,15 - 30%), что не ниже величины прожиточного минимума, установленного постановлением Правительства Омской области от 10.02.2021 №21-п для трудоспособного населения в размере 11342 рублей. В материалы настоящего административного дела ФИО1 представлена справка о доходах от 25.05.2021, согласно которой средняя заработная плата составляет 23215,98 рублей, что кардинально не влияет на выше указанное положение вещей.

Истребуемый административным истцом процент удержаний из дохода ФИО1 в размере 10% (2 344,31 рублей от 23443,15 руб. или 2321,60 руб. от 23215,98 руб.), исходя из количества взыскателей и суммы долга по сводному исполнительному производству, не будет обеспечивать баланс интересов должника и взыскателей по исполнительному производству и отвечать принципам и задачам судопроизводства в части сроков исполнения судебных актов.

Кроме того, ФИО1 не лишена в дальнейшем вновь обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о снижении размера удержаний, предоставив в качестве подтверждения своих доходов не только справку о доходах (по форме 2-НДФЛ (из которой будет усматриваться размер начисленной заработной платы и размер подоходного налога), но и сведения о размере необходимых расходов.

Судом проверяется законность постановления административного ответчика по состоянию на дату его вынесения и исходя из объема и качества документов, представленных судебному приставу-исполнителю для принятия решения по заявлению должником по исполнительному производству.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 67 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющимся судебным актом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Оспариваемое ФИО1 постановление судебного пристава-исполнителя от 19.01.2021 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, принятое судебным приставом-исполнителем на основании п.15 ч.1 ст.64 в порядке ст.67 Закона № 229-ФЗ, на дату рассмотрения настоящего дела отменено должностным лицом. Доказательств того, что данным постановлением в настоящее время нарушаются права ФИО1, в том числе, что последняя вынуждена выполнять какие-либо обязанности или нести убытки, связанные с указанным решением, в материалы дела, в соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ, не представлено.

Таким образом, на день рассмотрения административного дела указанная в ст. 227 КАС РФ и ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» совокупность условий, при наличии которой могут быть удовлетворены требования административного истца, судом не установлена.

С учетом изложенного, поскольку доказательств нарушения прав и охраняемых законом интересов административного истца как должника по исполнительным производствам не установлено, административный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области ФИО7, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области ФИО6, отделу судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области, начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области ФИО9, Управлению федеральной службы судебных приставов по Омской области, руководителю Управления федеральной службы судебных приставов по Омской области – главному судебному приставу по Омской области ФИО10 об оспаривании решения, действий (бездействия), возложении обязанности устранить нарушение отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Ведерникова

Мотивированное решение изготовлено 16.07.2021.