Решение № 12-42/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 12-42/2017

Дело № 12-42/2017


Р Е Ш Е Н И Е

«31» мая 2017 года г. Малая Вишера

Федеральный судья Чудовского районного суда Новгородской области Кулешина А.М., рассмотрев дело по жалобе ГОБУЗ «Новгородское бюро судебно-медицинской экспертизы» на постановление мирового судьи судебного участка № 10 Чудовского судебного района Новгородской области от 03 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Чудовского судебного района Новгородской области от 03 мая 2017 года ГОБУЗ «Новгородское бюро судебно-медицинской экспертизы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. Государственным областным бюджетным учреждением здравоохранения «Новгородское бюро судебно-медицинской экспертизы» - Маловишерское районное судебно-медицинское отделение, расположенное по адресу: <адрес скрыт>, 02 марта 2017 года в 00 часов 00 минут допустило невыполнение в срок законного предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Маловишерском районе <номер скрыт> от 29 февраля 2016 года об устранении нарушений законодательства, выразившееся в не проведении ремонта здания над помещением секционной, не оборудование помещения для вскрытия инфицированных трупов с отдельным входом, трапа в полу секционной, искусственной приточно-вытяжной системы вентиляции в помещении секционной, в соответствии с требованиями СанПиН 2. 1. 3. 2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Таким образом, своим бездействием Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Новгородское бюро судебно- медицинской экспертизы» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушении законодательства.

ГОБУЗ «Новгородское бюро судебно-медицинской экспертизы» обратилось в Чудовский районный суд Новгородской области с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 10 Чудовского судебного района Новгородской области от 03 мая 2017 года отменить. В жалобе указывает, что работа по приведению деятельности учреждения в соответствие с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями в соответствии с п. 2.2.12 должностной инструкции поручена главной медицинской сестре учреждения ФИО1 В феврале 2017 года у ФИО1 погибла несовершеннолетняя дочь, в результате чего она испытала стресс и сильные душевные переживания, пропустила срок исполнения предписания и не направила ходатайство о переносе срока его исполнения. Умысел ГОБУЗ «НБСМЭ» на совершение действий (бездействий), повлекших за собой административный проступок отсутствовал.

Нежилое помещение, переданное по договору безвозмездного пользования с целью проведения судебно-медицинской экспертизы, наряду с ГОБУЗ «НБСМЭ» использует ГОБУЗ «Маловишерская ЦРБ». Пункт 2.3.7 договора безвозмездного пользования предусматривает обязанность ГОБУЗ «НБСМЭ» осуществлять за свой счет необходимый капитальный и текущий ремонт имущества, но бюджет ГОБУЗ «НБСМЭ» не предусматривает выделения средств на указанные цели.

Роспотребнадзором неправомерно возложена обязанность проведения ремонта холодильной камеры в секционной, данная холодильная камера не передавалась ГОБУЗ «НБСМЭ», договора о передаче холодильной камеры между учреждениями не существует.

На основании изложенного просит постановление мирового судьи судебного участка № 10 Чудовского судебного района Новгородской области от 03 мая 2017 года отменить.

В судебное заседание представитель ГОБУЗ «НБСМЭ» не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения заместителя начальника территориального отдела в Маловишерском районе Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО2, суд полагает необходимым постановление мирового судьи судебного участка № 10 Чудовского судебного района Новгородской области от 03 мая 2017 года оставить без изменения, жалобу ГОБУЗ «НБСМЭ» без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

ГОБУЗ «Новгородское бюро судебно-медицинской экспертизы» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения ГОБУЗ «НБСМЭ» административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 22.03.2017г. <номер скрыт>, распоряжением Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Маловишерском районе <номер скрыт> от 19 января 2016 года, Актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица <номер скрыт> от 29 февраля 2016 года, распоряжением Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Маловишерском районе <номер скрыт> от 13 марта 2017 года о проведении внеплановой выездной проверки, Актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица <номер скрыт> от 22 марта 2017 года, договором <номер скрыт> безвозмездного пользования областным недвижимым имуществом, закрепленным на праве оперативного управления за областным учреждением от 10 февраля 2015г. между ГОБУЗ «Маловишерская центральная районная больница» (ссудодатель) и ГОБУЗ «Новгородское бюро судебно-медицинской экспертизы» (ссудополучатель). При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей судебного участка № 10 Чудовского судебного района дана надлежащая правовая оценка имеющимся в деле доказательствам, оценена их достоверность и достаточность.

При рассмотрении дела мировым судьей судебного участка № 10 Чудовского судебного района дана правильная оценка законности выданного предписания, а именно, сделан верный вывод о незаконности предписания в части возложения обязанности проведения ремонта холодильной камеры в секционной и о законности предписания в остальной части. С учетом данного обстоятельства в качестве объективной стороны правонарушения указано неисполнение обязанностей: проведение ремонта здания над помещением секционной; оборудование помещения для вскрытия инфицированных трупов с отдельным входом, трапа в полу секционной, искусственной приточно-вытяжной системы вентиляции в помещении секционной, в соответствии с требованиями СанПиН 2. 1. 3. 2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Также мировым судьей судебного участка № 10 Чудовского судебного района верно указано, что предписание выдавалось для исполнения юридическому лицу – ГОБУЗ «Маловишерская ЦРБ», соответственно, предписание не исполнено, а административное правонарушение совершено также юридическим лицом – ГОБУЗ «Маловишерская ЦРБ». При таких обстоятельствах наличие трагических обстоятельств у одного из работников юридического лица не может служить основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Договором <номер скрыт> безвозмездного пользования областным недвижимым имуществом, закрепленным на праве оперативного управления за областным учреждением от 10 февраля 2015г. между ГОБУЗ «Маловишерская центральная районная больница» (ссудодатель) и ГОБУЗ «Новгородское бюро судебно-медицинской экспертизы» (ссудополучатель) напрямую предусмотрена обязанность ГОБУЗ «НБСМЭ» проводить текущий и капитальный ремонт помещения. Тот факт, что учреждение не предусматривает в бюджете средства на исполнение договорных обязательств, не может служить основанием для их неисполнения, а также от ответственности за совершение административного правонарушения.

Прокол об административном правонарушении от 22.03.2017г. <номер скрыт> составлен правильно, с соблюдением требований КоАП РФ.

Постановление мирового судьи судебного участка № 10 Чудовского судебного района Новгородской области от 03 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ по своему содержанию соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, принятое по делу решение мотивировано, вынесено на основании полного и всестороннего исследования имеющихся по делу доказательств.

Действия ГОБУЗ «Новгородское бюро судебно-медицинской экспертизы» правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Нарушений норм материального либо процессуального права при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется, жалоба ГОБУЗ «НБСМЭ» удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 10 Чудовского судебного района Новгородской области от 03 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ГОБУЗ «Новгородское бюро судебно-медицинской экспертизы» оставить без изменения, жалобу ГОБУЗ «Новгородское бюро судебно-медицинской экспертизы» - без удовлетворения.

Федеральный судья А.М. Кулешина