Решение № 2-626/2018 2-626/2018~М-631/2018 М-631/2018 от 30 октября 2018 г. по делу № 2-626/2018

дело № 2-626/2018 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2018 года с. Садовое

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Доногрупповой В.В., при секретаре Дорджиеве Н.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Малодербетовском районе Республики Калмыкия (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя заявленные требования следующим.

29 июня 2018 года пенсионным органом ему отказано в удовлетворении заявления от 03 апреля 2018 года о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Отказ мотивирован тем, что из представленных документов невозможно определить, что он работал в должности мастера строительно-монтажных работ, прораба при занятости на строительстве не менее 80 % рабочего времени. С данным решением он не согласен. Полагает, что к спорным правоотношениям подлежит применению Список 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" поименованы мастера (десятники) и прорабы. Указывает, что факт его полной занятости при работе в указанной должности подтверждается трудовой книжкой и архивными справками, могут это подтвердить и свидетели. Просит признать решение пенсионного органа незаконным, обязать ответчика включить периоды работы в ДСУ-3 с 16 августа 1983 года по 01 января 1984 года, с 26 августа 1985 года по 29 июля 1987 года, а также период работы в ДСПМК «Сарпинская» с 12 октября 1987 года по 09 февраля 1994 года в должности мастера и прораба.

В возражениях на данное исковое заявление начальник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Малодербетовском районе Республики Калмыкия ФИО4 с заявленными требованиями не соглашается. Указывает, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, а также Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, разделом XXXVII которого предусмотрены должности «мастер строительных и монтажных работ» и «производители». Также ссылается на то, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ в течение полного рабочего дня, то есть при условии выполнения работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Оспариваемые истцом периоды трудовой деятельности не включены пенсионным органом в льготный стаж по причине того, что наименование должности по трудовой книжке и архивным справкам не соответствует указанному выше Списку № 2 от 26 января 1991 года, а также отсутствуют документы, подтверждающие постоянную занятость при строительстве, то есть выполнение работ в условиях труда не менее 80 процентов рабочего времени.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали, пояснив, что в оспариваемые периоды трудовой деятельности истец наравне со всеми выполнял свои трудовые функции, организации в которых он трудился, действовали постоянно, каких-либо условий о неполной занятости работодателем не оговаривалось.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 иск не признала, просила в его удовлетворении отказать по доводам письменных возражений.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 названного закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Подпунктом "б" пункта 1 указанного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с 16 августа 1983 года по 31 декабря 1983 года и с 26 августа 1985 года по 08 декабря 1986 года работал в должности мастера Дорожно-строительного управления № 3 «Калмыкавтодора». В период с 09 декабря 1986 года по 28 июля 1987 года работал в указанной организации в качестве прораба. Кроме того, в период с 12 октября 1987 года по 09 февраля 1994 года работал в Дорожно-строительной передвижной механизированной колонне «Сарпинская».

Указанные периоды не включены пенсионным органом в подсчет специального страхового стажа.

В спорные периоды работы действовали, названные выше Списки работ, профессий и должностей 1956 года и 1991 года.

При этом Списком № 2 1956 года, разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых" п. б) "инженерно-технические работники" - предусмотрены должности "мастера (десятники) и прорабы".

Списком № 2 1991 года разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" подраздел б) "руководители и специалисты" были поименованы должности "мастера строительных и монтажных работ" (позиция 2290000б-23419), "производители работ" (позиция 2290000б-24441).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В записях трудовой книжки ФИО1 в оспариваемые периоды работы каких-либо сведений о занятости в режиме неполного рабочего дня не имеется. Согласно сведениям архивных справок ФИО1 в период работы в Дорожно-строительном управлении начислялась заработная плата как мастеру и прорабу, имеются данные о произведенных надбавках за разъездной характер работ, предоставлении отпусков, направлении на курсы повышения квалификации.

Доводы истца о характере деятельности организаций, в которых он работал, связанной непосредственно со строительством автомобильных дорог подтверждаются документально. При этом истец приводит конкретные объекты строительства, возведенные в период его трудовой деятельности. Указанное подтверждается также показаниями свидетелей Свидетель №1, Свидетель №3, Свидетель №4 и ФИО10, работавших в оспариваемые периоды совместно с истцом.

Также название организаций, в которых работал ФИО1 (Дорожно-строительная передвижная механизированная колонна, Дорожно-строительное управление) свидетельствует о том, что их деятельность связана непосредственно со строительством и ремонтом автомобильных дорог, истец же работал в них в качестве матера и прораба (как в трудовой книжке), то есть в должностях фактически предусмотренных указанными Списками.

Неполное наименование должностей истца в трудовой книжке и архивных документах, формально несоответствующее поименованным в Списках, при том, что род деятельности в оспариваемые периоды в должности «мастера» и «прораба» был связан именно с осуществлением строительных работ, предусмотренных разделом XXIX Списка № 2, 1956 года, и разделом XXVII Списка № 2, 1991 года, не может в данном случае служить ограничением пенсионных прав заявителя.

В силу изложенного периоды работы истца с 16 августа 1983 года по 31 декабря 1983 года и с 26 августа 1985 года по 08 декабря 1986 года, с 09 декабря 1986 года по 28 июля 1987 года и с 12 октября 1987 года по 09 февраля 1994 года подлежат зачету в стаж для досрочного назначения страховой пенсии, следовательно, отказ пенсионного органа в назначении пенсии следует признать незаконным.

При таких обстоятельствах, заявленные требования следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В связи с удовлетворением заявленных требований, на основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Малодербетовском районе Республики Калмыкия (межрайонное) от 29 июня 2018 года об отказе в установлении пенсии ФИО1.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Малодербетовском районе Республики Калмыкия (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с тяжелыми условиями труда с 16 августа 1983 года по 31 декабря 1983 года, с 26 августа 1985 года по 08 декабря 1986 года, с 09 декабря 1986 года по 28 июля 1987 года и с 12 октября 1987 года по 09 февраля 1994 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Малодербетовском районе Республики Калмыкия (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента обращения в пенсионный орган – с 03 апреля 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Малодербетовском районе Республики Калмыкия (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий подпись В.В. Доногруппова

<данные изъяты>