Решение № 2-2654/2019 2-2654/2019~М-3277/2019 М-3277/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2-2654/2019

к делу № 2-2654/19

ЗАОЧНОЕ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Геленджик 03 сентября 2019г.

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Попова П.А.,

при секретаре Рыдзевской О.А.,

с участием прокурора Сидоренко И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Геленджика в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Геленджиктрансавто» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Геленджика в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Геленджиктрансавто» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности, просит признать незаконным бездействие ООО «Геленджиктрансавто», выразившееся в невыполнении требований законодательства о транспортной безопасности, просит обязать ООО «Геленджиктрансавто» устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности, а именно: принять меры к разработке, утверждению и реализации плана транспортной безопасности транспортного средства <данные изъяты>; обеспечить аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортных средств в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства. В обоснование своих требований указал, что в результате проведенной прокуратурой города Геленджика проверки соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности установлено, что ответчиком на основании лицензии, выданной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, осуществляются регулярные пассажирские перевозки в междугородном сообщении. В отношении эксплуатируемого организацией транспортного средства - автобуса марки <данные изъяты>, осуществлено категорирование в соответствии со ст. 6 Закона №16, проведена и утверждена оценка уязвимости согласно ст. 5 Закона №16, п. 5 ч. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта» (далее - Требования). Однако в нарушение ч. 1 ст. 9 Закона №16, п.п. 6, 7 ч. 7 Требований организацией план обеспечения транспортной безопасности указанного транспортного средства не разработан, в установленный 3-х месячный срок со дня утверждения результатов оценки уязвимости в Росавтодор для их последующего утверждения не направлен, до настоящего времени не реализован. Кроме того, в нарушение п. 12 ч. 7 Требований ООО «Геленджиктрансавто» не обеспечена аттестация сил обеспечения транспортной безопасности транспортных средств (лиц, ответственных за транспортную безопасность в каждом транспортном средстве) в соответствии со ст. 12.1 Закона №16 в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления.

Выслушав прокурора, поддержавшего исковые требования, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

ООО «Геленджиктрансавто» в установленном порядке на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, осуществляются регулярные пассажирские перевозки в междугородном сообщении с использованием транспортного средства - автобуса марки <данные изъяты>,

В соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон №16) транспортная безопасность представляет собой состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства (ст. 2 Закона №16).

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона №16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В силу п. 9 ст. 1 Закона №16 субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Исходя из положений ст.ст. 5, 6, 8, 9 Закона №16 на субъекты транспортной инфраструктуры возложены обязанности осуществления категорирования транспортных средств, проведения их оценки уязвимости, обеспечения разработки и утверждения планов транспортной безопасности транспортных средств, их поэтапной реализации, выполнения требований по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, предусмотренных ст. 7 Закона №16-ФЗ, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2016 №924 утверждены «Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта» (далее - Требования). Разделом 2 Требований установлены нормы по обеспечению транспортной безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта, которые применяются в отношении транспортных средств автомобильного транспорта, эксплуатируемых субъектами транспортной инфраструктуры на территории Российской Федерации, и являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры (пункты 2, 5 раздела 2 Требований).

В результате прокурорской проверки установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 9 Закона №16, п.п. 6, 7 ч. 7 Требований организацией план обеспечения транспортной безопасности транспортного средства - автобуса марки <данные изъяты>, не разработан, в установленный 3-х месячный срок со дня утверждения результатов оценки уязвимости в Росавтодор для их последующего утверждения не направлен, до настоящего времени не реализован. Кроме того, в нарушение п. 12 ч. 7 Требований ООО «Геленджиктрансавто» не обеспечена аттестация сил обеспечения транспортной безопасности транспортных средств (лиц, ответственных за транспортную безопасность в каждом транспортном средстве) в соответствии со ст. 12.1 Закона №16 в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства.

Статьей 3 Закона №16-ФЗ закреплены принципы обеспечения транспортной безопасности, которыми являются, в том числе законность, взаимодействие субъектов транспортной инфраструктуры, органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Субъект транспортной инфраструктуры непосредственно несет ответственность за надлежащую реализацию в отношении используемых им транспортных средств определенной законом системы мер в сфере обеспечения безопасности автомобильного транспорта, что предполагает его активное взаимодействие с компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности и специализированными организациями.

Допускаемым бездействием ответчика нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования город-курорт Геленджик, а также приезжих граждан, пользующихся транспортными услугами данного автоперевозчика, на безопасные условия пассажирских перевозок. Непринятие организацией мер по обеспечению эксплуатируемых транспортных средств может привести к причинению вреда жизни и здоровью граждан, имуществу юридических лиц и организаций путём совершения террористического акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г.Геленджика в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Геленджиктрансавто» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Геленджиктрансавто», выразившееся в невыполнении требований законодательства о транспортной безопасности.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Геленджиктрансавто» устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности, а именно: в месячный срок со дня вступления в законную силу настоящего решения суда принять меры к разработке, утверждению и реализации плана транспортной безопасности транспортного средства <данные изъяты>; обеспечить аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортных средств в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Геленджикский городской суд в течение 1 месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение 1 месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: