Решение № 2-4767/2019 2-4767/2019~М-4400/2019 М-4400/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2-4767/2019

Мотивированное
решение изготовлено 11.11.2019 года.

Гражданское дело № ******.

66RS0№ ******-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Хрущевой О.В.,

при секретаре Кыдырбаевой А.Д.,

с участием представителя ответчика ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к военному комиссариату Российской Федерации <адрес>, Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» о возложении обязанности по перерасчету пенсии, выплате пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к военному комиссариату Российской Федерации <адрес>, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>, в котором просил признать незаконным отказ ответчиков в перерасчете пенсии, начиная с ДД.ММ.ГГГГ с учетом надбавки за выслугу лет в размере 65%, обязать военный комиссариат РФ <адрес> произвести перерасчет и выплатить недополученную пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом надбавки за выслугу лет в размере 65 процентов, в сумме 139 188 рублей 24 копейки, обязать военный комиссариат РФ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ установить ему пенсию с учетом 65 процентной надбавки за выслугу лет и выплачивать её в дальнейшем с учетом 65 процентной надбавки за выслугу лет.

В обоснование иска истец указал, что он с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в 26 гарнизонном военном суде. ДД.ММ.ГГГГ он был уволен с военной службы с должности заместителя председателя 26 гарнизонного военного суда, на которую был назначен Указом Президента РФ № ****** от ДД.ММ.ГГГГ. При этом он добровольно не получал пенсии от МО РФ, в связи с получением вместо неё ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания. С ДД.ММ.ГГГГ по его заявлению ему назначена и выплачивается пенсия, как пенсионеру по выслуге лет МО РФ, уволенному с должности заместителя председателя 26 гарнизонного военного суда. Пенсия рассчитана и выплачивается с учетом надбавки за выслугу лет в размере 30%, вместо 65%, учитываемой при начислении пенсии с указанной даты. Истец считает, что ответчиком – военным комиссариатом РФ <адрес> ему не доплачена пенсия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 139188 рублей 24 копейки.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика военного комиссариата Российской Федерации <адрес> судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором в удовлетворении иска просил отказать. По доводам, изложенным в иске, указал, что, пожизненное содержание и пенсионное обеспечение судей военных судов, в соответствии со ст. 30 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ № ******-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации», осуществляется по их выбору, путем выплат, не облагаемого налогом ежемесячного пожизненного содержания, предусмотренного федеральным законом для судей. Либо путем назначения пенсии, предусмотренной для военнослужащих, либо пенсии, предусмотренной для других граждан. ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по его выбору выплачивалось не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание. ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО2 в соответствии со ст. 30 Закона № ******, была осуществлена его постановка на пенсионный учет в ФКУ «Военный комиссариат Российской Федерации <адрес>» с назначением пенсии и последующей её выплатой с ДД.ММ.ГГГГ.

Расчет пенсии за выслугу лет произведен в соответствии с действующим законодательством о пенсионном обеспечении военнослужащих, регулирующего порядок расчета пенсии лицам, относящимся к категории судей военных судов, с учетом процентной надбавки за выслугу лет, установленной ч.13 ст. 2 ФЗ №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», из расчета выслуги от 20 до 25 – 30% от оклада денежного содержания.

Федеральный законом от ДД.ММ.ГГГГ №306-ФЗ ранее действовавший пункт 6 ст. 13 ФЗ № ****** «О статусе военнослужащих», определяющий размер процентной надбавки за выслугу лет от 22 до 25 лет в пределах 65 процентов был отменен.

Истец в должности прокурорского работника или сотрудника Следственного комитета не состоял, в связи с чем, положения ФЗ «О прокуратуре» или ФЗ «О Следственном комитете РФ» на него не распространяются. При увольнении с военной службы истец добровольно не получал пенсию от МО РФ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ о своем праве на ее получение не заявлял. На дату реализации ФИО2 своего права на получение пенсии по линии МО РФ, правовые нормы, устанавливающие более высокий процент за выслугу лет, отсутствовали.

Представитель ответчика ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФИО1 иск не признал. В представленных возражениях указал, что к правоотношениям по вопросам исчисления денежного довольствия военнослужащих и судей военных судов, имеющих также статус военнослужащего, необходимо применять порядок, установленный в новой редакции ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п. «а» ч. 1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что истец проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, уволен в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями с правом ношения военной формы одежды и знаков различия, что подтверждается военным билетом истца ГД № ******.

С ДД.ММ.ГГГГ истец замещает должность судьи 26 гарнизонного военного суда, с ДД.ММ.ГГГГ должность заместителя председателя 26 гарнизонного военного суда, с ДД.ММ.ГГГГ – должность председателя 26 гарнизонного военного суда. Истец назначен на должность судьи Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** "О назначении судей военных судов" на трехлетний срок полномочий и в последующем - Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** "О назначении судей военных судов" на должность судьи без ограничения срока полномочий, Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** "О назначении судей военных судов" на должность заместителя председателя 26 гарнизонного военного суда, Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** "О назначении судей военных судов" на должность заместителя председателя 26 гарнизонного военного суда, Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** "О назначении судей военных судов" на должность заместителя председателя 26 гарнизонного военного суда, Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** "О назначении судей военных судов" на должность председателя 26 гарнизонного военного суда. Данный факт ответчиками не оспаривается и подтверждается справкой (л.д.24).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выплачивалось не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание.

ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

Структура начисления пенсии: должностной оклад (70% оклада Верховного судьи), оклад по воинскому званию (подполковник юстиции), процентная надбавка за выслугу 22 года (30%).

Истец не согласен с установлением размера надбавки за выслугу лет в размере 30%, полагая, что надбавка должна выплачиваться в размере 65%.

Разрешая требования истца, суд исходит из следующего.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", установивший иной размер надбавки за выслугу лет - при выслуге от 20 до 25 лет: вместо ранее установленных 65% (п. 6 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в редакции до ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрена надбавка 30% (п. 6 ч. 13 ст. 2 Федерального закона № 306-ФЗ).

Порядок применения Федерального закона № 306-ФЗ и возможность осуществления перерасчета ранее назначенных пенсий урегулированы ч. ч. 6, 8 - 9 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которые вступили в силу ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 8 ст. 12 Федерального закона № 309-ФЗ размеры пенсий, назначенных гражданам до ДД.ММ.ГГГГ, подлежат пересмотру с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) и настоящего Федерального закона.

Часть 9 ст. 12 Федерального закона № 309-ФЗ предусматривает, что при пересмотре указанных в ч. 8 настоящей статьи размеров пенсий в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы) в размерах, установленных в соответствии со ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" или ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона). Размеры окладов по воинским должностям и должностных окладов и порядок их применения для указанных целей устанавливаются Правительством Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, по общему правилу, ранее назначенные размеры пенсий подлежали перерасчету с ДД.ММ.ГГГГ (в т.ч. и в части надбавки за выслугу лет).

При этом с учетом специфики правового статуса судей Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и военных судов, прокурорских работников (в том числе военнослужащих органов военной прокуратуры) и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации (в том числе военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации), а также пенсионеров из числа указанных лиц ч. 6 ст. 12 Федерального закона № 309-ФЗ было установлено специальное регулирование, исключающее применение при определении размеров их пенсий правил учета денежного довольствия, предусмотренных ч. 2 ст. 43 и п. "б" ч. 1 ст. 49 Закона № ******-I, а также положений ч. ч. 8 - 11 настоящей статьи.

Статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ такое регулирование было дополнено положением, уточняющим порядок определения денежного довольствия при перерасчете размеров пенсии или назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ пенсионерам из числа указанных лиц в части оклада по воинскому званию и процентной надбавки за выслугу лет. Так, согласно названному положению пенсионерам из числа указанных лиц при перерасчете размеров пенсии или назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинскому званию в размерах, установленных в соответствии со ст. 2 Федерального закона N 306-ФЗ и процентная надбавка за выслугу лет в размерах, установленных п. 1 ст. 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и ч. 5 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", которые Федеральным законом N 309-ФЗ не были изменены по сравнению с ранее действующей редакцией.

Таким образом, из приведенного правового регулирования следует, что в связи с реформированием с ДД.ММ.ГГГГ системы денежного довольствия военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел законодатель предусмотрел возможность перерасчета пенсий, назначенных до ДД.ММ.ГГГГ военным судьям, военнослужащим органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации. Но если в части оклада по воинскому званию, подлежащему учету при перерасчете размеров пенсий указанным лицам, ч. 6 ст. 12 Закона N 309-ФЗ содержит прямое указание на необходимость учета размеров оклада, установленных ст. 2 Федерального закона № 306-ФЗ, то относительно размера процентной надбавки за выслугу лет, подлежащей учету при перерасчете размера пенсий военным судьям (в отличие от пенсионеров из числа военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации), в указанной норме ничего не сказано.

Учитывая, что в отношении пенсионеров из числа военных судей не могут применяться процентные надбавки за выслугу лет, установленные Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" и Федеральным законом "О Следственном комитете Российской Федерации", а возможность применения при перерасчете пенсий военным судьям процентной надбавки за выслугу лет в размерах, установленных ст. 2 Федерального закона № 306-ФЗ или ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", прямо исключена ч. 6 ст. 12 Федерального закона №309-ФЗ (указано на неприменение в отношении указанной категории пенсионеров ч. ч. 8 - 11 ст. 12 данного Федерального закона), суд приходит к выводу, что в отсутствие иного нормативного регулирования при перерасчете с ДД.ММ.ГГГГ размеров пенсий военным судьям размер процентной надбавки за выслугу лет изменению не подлежал.

Указанный вывод согласуется с положениями ч. 6 ст. 12 Федерального закона № 309-ФЗ, согласно которым при перерасчете с ДД.ММ.ГГГГ размеров пенсий лицам из числа военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации оклад по воинскому званию учитывается в размерах, установленных ст. 2 Федерального закона № 306-ФЗ (т.е. в большем размере), а размер процентной надбавки за выслугу лет остается прежним, учитывая, что размеры процентных надбавок за выслугу лет, установленные в п. 1 ст. 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и ч. 5 ст. 35 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации" (к данным нормам отсылает законодатель в целях определения размеров процентной надбавки за выслугу лет при перерасчете размеров пенсий указанной категории пенсионеров), в связи с принятием Федерального закона № 309-ФЗ изменены не были.

Принимая во внимание, что пенсионеры из числа военных судей, военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации выделены законодателем в отдельную категорию, в отношении которой установлено специальное правовое регулирование ч. 6 ст. 12 Федерального закона № 309-ФЗ, уменьшение при перерасчете размеров пенсий с ДД.ММ.ГГГГ размера процентной надбавки за выслугу лет (установление ее в размере, предусмотренном ст. 2 Федерального закона № 306-ФЗ) пенсионерам из числа военных судей не только противоречит данной норме, но и ставит последних в неравное положение по отношению к пенсионерам из числа военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, которым при перерасчете пенсии размер процентной надбавки за выслугу лет не уменьшается (остается прежним). Такое различие в правовом положении лиц, относящихся к одной категории, недопустимо и не соответствует ст. 19 (ч. 1), 39 и 55 Конституции Российской Федерации.

Учитывая изложенное, требования истца о признании незаконным отказа ответчиков в перерасчете пенсии с учетом надбавки за выслугу лет в размере 65%, подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что свое право на получение пенсии по линии Министерства обороны истец реализовал после внесения изменений в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" суд находит несостоятельными.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации" в случае почетного ухода (почетного удаления) в отставку судей военных судов и Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации указанным судьям по их выбору выплачивается либо не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание, предусмотренное федеральным законом для судей, либо пенсия, назначаемая в соответствии с действующим пенсионным законодательством.

Закон предоставляет судьям, право выбора пенсионного обеспечения, которое может заключаться в выплате: ежемесячного пожизненного содержания, установленного для судей; пенсии, предусмотренной для военнослужащих; пенсии, предусмотренной для граждан.

Право выбора пенсионного обеспечения принадлежит самому судье и определяется в соответствии с личными интересами такого субъекта.

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по его выбору выплачивалось не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание. Таким образом, право ФИО2 на выплату пенсии в соответствии с Законом от ДД.ММ.ГГГГ № ****** возникло ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела усматривается, что произведенный истцом расчет, порядок и механизм расчета, взыскиваемые суммы, суммы, указанные как основание расчета (фактически полученная истцом пенсия и периоды получения) ответчиками не оспаривается.

Расчет взыскиваемых истцом сумм проверен судом, расчет произведен верно, с учетом представленных в материалы дела справок от ДД.ММ.ГГГГ, выданных истцу ответчиком ФКУ "Военный комиссариат Российской Федерации <адрес>".

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО2 о взыскании с ответчика ФКУ "Военный комиссариат Российской Федерации <адрес>" недополученной пенсии в размере 139188 рублей 24 копейки (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом надбавки за выслугу лет в размере 65%) подлежат удовлетворению.

Также подлежат удовлетворению исковые требования истца об обязании ответчика ФКУ "Военный комиссариат Российской Федерации <адрес>" установить истцу пенсию с учетом 65% надбавки за выслугу лет и выплачивать ее с учетом указанной надбавки с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к военному комиссариату Российской Федерации <адрес>, Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» о возложении обязанности по перерасчету пенсии, выплате пенсии – удовлетворить.

Взыскать в пользу ФИО2 с федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Российской Федерации <адрес>» невыплаченную часть военной пенсии по выслуге лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 139188 рублей 24 копейки,

Обязать федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Российской Федерации <адрес>» выплачивать ФИО2 военную пенсию по выслуге лет с учетом надбавки за выслугу лет в размере 65 % с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Председательствующий О.В.Хрущева