Решение № 5-130/2020 71-115/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 5-130/2020

Дело № 5-130/2020

№ 71-115/2020


РЕШЕНИЕ

г. Курган 27 июля 2020 г.

Судья Курганского областного суда Волосников С.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Петуховского районного суда Курганской области от 22 июня 2020 г., вынесенное в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Петуховского районного суда Курганской области от 22 июня 2020 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

В жалобе в Курганский областной суд ФИО1 просит постановление судьи изменить, переквалифицировав его действия на часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указывает, что он приехал в г. Петухово вместе с детьми навестить пожилую мать, о приезде уведомил компетентные органы, ему было выдано предписание о соблюдении режима самоизоляции, в последний день указанного режима вышел из дома в магазин за продуктами, поскольку волонтеры в помощи отказали. Обращает внимание, что взятый по прибытию в г. Петухово у него и членов его семьи анализ на наличие коронавирусной инфекции был отрицательным.

ФИО1 на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте ее рассмотрения извещен путем направления судебных извещений почтовой связью, о причинах неявки суд не уведомил.

Полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося ФИО1, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, так как оснований для признания обязательным его участия при рассмотрении дела не имеется.

Изучив доводы жалобы, представленные с ней материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ), пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением временно исполняющего обязанности Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 65).

В соответствии со статьей 10 указанного Федерального закона, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Принятые в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона № 52-ФЗ Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации постановления от 18 марта 2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» и от 30 марта 2020 г. № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» содержат перечень поручений и рекомендаций высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации), руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, территориальных органов Роспотребнадзора, главным врачам федеральных бюджетных учреждений здравоохранения – центров гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации.

Согласно пункту 2.3 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 января 2008 г. № 3, в случае выявления болезней неясной этиологии, представляющих опасность для населения страны и угрозу международного распространения, характеризующихся тяжелым течением и высокой летальностью, а также тенденцией к быстрому распространению, или болезней, не предусмотренных настоящими санитарными правилами, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводят в соответствии с правовыми актами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Согласно пункту 10.1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 65 «Об утверждении СП 3.1/3.2.3146-13» (вместе с «СП 3.1/3.2.3146-13. «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила»), больные инфекционными и паразитарными болезнями, лица с подозрением на инфекционные и паразитарные болезни, лица, общавшиеся с больными инфекционными болезнями, лица, подвергшиеся нападению и укусам кровососущих членистоногих, укусам и ослюнению дикими и домашними животными, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию на наличие возбудителей инфекционных и паразитарных болезней и медицинскому наблюдению или лечению (экстренной профилактике), и в случае если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1.2, 1.3 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в редакции на момент совершения административного правонарушения), высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации поручено при организации изоляции обеспечить ее осуществление в домашних условиях (при наличии возможности), в случае отсутствия такой возможности организовать изоляцию в условиях обсерватора; организовать контроль за соблюдением карантина и предоставлением ежедневной информации в территориальные органы Роспотребнадзора.

Постановлением Губернатора Курганской области от 16 марта 2020 г. № 12 «О введении режима повышенной готовности» в связи с угрозой распространения на территории Курганской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4-1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Курганской области введен режим повышенной готовности.

Как следует из материалов дела, 4 июня 2020 г. в 17 час. 30 мин. ФИО1, вернувшийся 23 мая 2020 г. из <адрес> Ямало-Ненецкого автономного округа, в нарушение выданного ему постановления Главного государственного санитарного врача по Петуховскому, Частоозерскому, Макушинскому районам Курганской области от 26 мая 2020 г. отсутствовал по месту фактического проживания по адресу: <адрес>.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 2 стати 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении № от 6 июня 2020 г., актом проверки соблюдения лицом режима карантина в течение 14 календарных дней с даты прибытия в Российскую Федерацию, по месту жительства или пребывания в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) от 4 июня 2020 г., постановлением Главного государственного санитарного врача по Петуховскому, Частоозерскому, Макушинскому районам Курганской области от 26 мая 2020 г. о необходимости нахождения ФИО1 в режиме изоляции в течение 14 дней с 23 мая по 5 июня 2020 г. включительно, которое было вручено ФИО1 28 мая 2020 г. под роспись с предупреждением об административной и уголовной ответственности, рапортом начальника дежурной части МО МВД России «Петуховский» от 4 июня 2020 г., другими материалами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, судья районного суда вопреки доводу жалобы правильно квалифицировал действия ФИО1 по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для переквалификации действий по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Как следует из представленных материалов дела, ФИО1 является лицом, прибывшим в г. Петухово Курганской области из эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции региона – Ямало-Ненецкого автономного округа и не выполнившим в установленный срок выданное законное предписание (постановление) главного государственного санитарного врача. Таким образом, вывод судьи районного суда о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным.

Доводы ФИО1 о том, что он вышел из дома в магазин вынужденно, а, именно, для приобретения продуктов ввиду отказа волонтеров в помощи, во внимание не принимаются, так как доказательств тому в материалы дела не представлено.

Наличие отрицательного анализа на коронавирусную инфекцию на правовую оценку действий ФИО1 не влияет и основанием для отмены состоявшегося судебного акта не является.

Выводы судьи о виновности ФИО1 в совершении данного административного правонарушения в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо доказательств, опровергающих правильность выводов судьи первой инстанции, заявителем не представлено.

В целом доводы жалобы направлены на переоценку собранных по делу доказательств и не свидетельствуют о неправильной квалификации действий ФИО1

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу ФИО1, не усматривается.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличия смягчающих административную ответственность обстоятельства – нахождения на иждивении троих несовершеннолетних детей, а также его личности, и является справедливым и минимальным.

Оснований для применения по делу положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не усматривается.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы, в материалах дела отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права по делу не допущено, в связи с чем оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление судьи Петуховского районного суда Курганской области от 22 июня 2020 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, его жалобу – без удовлетворения.

Судья С.В. Волосников