Постановление № 5-92/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 5-92/2019

Дело № 5-92/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Алтайское 08 августа 2019 года

Судья Алтайского районного суда Алтайского края Кунтуев Д.Б.,

при секретаре Кочтыговой С.Г.,

с участием представителя КГБСУСО «Алтайский дом – интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов» Михалева П.А., представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Белокуриха, Быстроистокском и других районах ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении КГБСУСО «Алтайский дом – интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов» по ст. 6.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в КГБСУСО «Алтайский дом – интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов», расположенном по адресу: <адрес>, при проведении плановой выездной проверки на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, принятого в рамках осуществления надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, установлено, что юридическим лицом – КГБСУСО «Алтайский дом – интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов» допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, выразившиеся в следующем.

В КГБСУСО «Алтайский дом – интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов», находящемся по вышеуказанному адресу, уровни электромагнитных полей на рабочих местах в бухгалтерии не соответствуют обязательным требованиям. На основании определения о назначении санитарно – эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с протоколом взятия проб (образцов) № от ДД.ММ.ГГГГ были произведены замеры уровней электромагнитных полей на рабочих местах в бухгалтерии. Согласно заключению эксперта филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по протоколу измерений электромагнитных полей № от 12.07.20919 установлено:

- на рабочем месте главного бухгалтера в диапазоне частот от 5 Гц до 2 кГц по электрической составляющей – 140 в\м при предельно допустимом уровне 25 в\м;

- на рабочем месте специалиста в диапазоне частот от 5 Гц до 2 кГц по электрической составляющей – 149 в\м при предельно допустимом уровне 25 в\м.

Изложенное является нарушением требований Главы VII, Раздела 7.2, п. 7.2.7, таблицы 7.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах».

Место совершения правонарушения: <адрес>.

Данное правонарушение относится к категории длящихся, дата и время выявления правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин.

Данные нарушения могли повлечь за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью населения, а также угрозу возникновения профессиональных заболеваний.

Действия (бездействие) КГБСУСО «Алтайский дом – интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов» квалифицированы по ст. 6.3. КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3. КоАП РФ, является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, т.е. состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Объективная сторона выражается в действии, заключающемся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также в бездействии - невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Субъективная сторона характеризуется в иной в форме умысла либо неосторожности.

Субъектом правонарушения выступает лицо, на которое возложены обязанности соблюдения санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Представитель КГБСУСО «Алтайский дом – интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов» Михалев П.А. в судебном заседании вину КГБСУСО «Алтайский дом – интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов» вину в совершении указанного правонарушения признал в полном объёме, а также пояснил, что выявленное нарушение будет устранено в кратчайший срок.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 26.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно статье 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее по тексту КоАП РФ) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из протокола об административном правонарушении, в вину КГБСУСО «Алтайский дом – интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов» вменяется нарушение требований Главы VII, Раздела 7.2, п. 7.2.7, таблицы 7.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах».

Указанные обстоятельства послужили поводом для возбуждения в отношении КГБСУСО «Алтайский дом – интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения КГБСУСО «Алтайский дом – интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов» инкриминируемого правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки органом государственного контроля юридического лица № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела.

У суда нет оснований сомневаться в достоверности сведений, внесенных в указанный протокол, поскольку данные, изложенные в нем, объективны, последовательны, находятся во взаимосвязи между собой и с другими доказательствами, имеющимися в материалах дела и изученными в судебном заседании.

При этом органом Роспотребнадзора в <адрес> выдано предписание об устранении выявленных проверкой нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

С учётом установленных обстоятельств судья квалифицирует действия КГБСУСО «Алтайский дом – интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов» по ст. 6.3. КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Смягчающими обстоятельствами судья признаёт и учитывает при назначении наказания признание директором КГБСУСО «Алтайский дом – интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов» вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих наказание КГБСУСО «Алтайский дом – интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов» при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовойдеятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области деятельности по возврату просроченной задолженности, в области применения контрольно-кассовой техники, в области реализации входных билетов на матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года или документов, дающих право на получение входных билетов на матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Принимая во внимание, что к административной ответственности КГБСУСО «Алтайский дом – интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов» привлекается впервые, вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, признало в полном объеме, суд полагает возможным применить в отношении юридического лица, привлеченного к административной ответственности, наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Принимая такое решение, суд полагает, что менее строгий вид административного наказания, предусмотренный санкцией ст.6.4 КоАП РФ (штраф), сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, административное приостановление деятельности как наиболее строгий вид наказания не применяется.

При назначении наказания судом также учитываются положения статей 4.2 и 4.3 КоАП РФ, в частности, обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается раскаяние представителя юридического лица в совершении вменяемого ему правонарушения, обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено; срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершённого правонарушения, финансовое положение юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу, обстоятельства, смягчающие наказание, отсутствие отягчающих обстоятельств, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив в совокупности представленные доказательства, руководствуясь ст. ст. 3.1., 3.2., 4.1., 4.3., 6.3., 23.1., 29.9. - 29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать КГБСУСО «Алтайский дом – интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов», (№ от ДД.ММ.ГГГГ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Временный запрет деятельности КГБСУСО «Алтайский дом – интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов», установленный специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Советском, Смоленском, <адрес>х на основании протокола № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, отменить.

Разъяснить представителю КГБСУСО «Алтайский дом – интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов», что штраф должен быть перечислен не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу данного постановления по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора РФ по АК), №, счет получателя платежа №, л/счет №, в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, №, наименование платежа: штраф Управления Роспотребнадзора РФ по АК, КБК 14№, ОКТМО 01607000,

и в тот же срок лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить в суд копию квитанции об уплате административного штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, суд направляет его судебному приставу-исполнителю для взыскания административного штрафа в принудительном порядке, предусмотренном федеральным законом, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.25Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Алтайский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.Б. Кунтуев