Решение № 12-325/2020 12-352/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 12-325/2020

Дело №12-325/2020


Р Е Ш Е Н И Е

14 мая 2020 года г. Уфа

Судья Октябрьского районного суда г. Уфы РБ Шафикова Е.С.,

с участием представителя ОАО «УЖХ Сипайловский Октябрьского района ГО г. Уфа РБ»- Кулаковой Л.А., представившей доверенность №№ от ДД.ММ.ГГГГ года

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «УЖХ Сипайловский Октябрьского района ГО г. Уфа РБ» на постановление мирового судьи судебного участка №7 по Октябрьскому району г.Уфы об административном правонарушении от 19 марта 2020 года, которым

Открытое акционерное общество «Управление жилищного хозяйства Сипайловский Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан», юридический адрес: <адрес>

подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200000 рублей,

у с т а н о в и л:

обжалуемым постановлением Открытое акционерное общество «Управление жилищного хозяйства Сипайловский Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» (далее по тексту ОАО «УЖХ Сипайловский Октябрьского района ГО г. Уфа РБ»), подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не соглашаясь с данным постановлением, ОАО «УЖХ Сипайловский Октябрьского района ГО г. Уфа РБ» подало жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, мотивируя тем, что оно незаконно и не обоснованно, поскольку все необходимые работы ими выполнены.

Представитель лица в отношении которого ведется производство по делу- ОАО «УЖХ Сипайловский Октябрьского района ГО г. Уфа РБ» Кулакова Л.А. в судебном заседании жалобу поддержала, просила отменить постановление.

Мировой судья пришел к выводу о том, что вина юридического лица – ОАО «УЖХ Сипайловский Октябрьского района ГО г. Уфа РБ» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана амтериалами дела.

Согласно с ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ходе производства по делу допущены нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу части 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из положений частей 1, 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, извещение должно быть направлено по месту нахождения юридического лица, которое определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ, осуществляют его законные представители, то есть его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Согласно материалам дела адрес местонахождения ОАО «УЖХ Сипайловский Октябрьского района ГО г. Уфа РБ»: <адрес>, законным представителем общества является руководитель ФИО1

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «УЖХ Сипайловский Октябрьского района ГО г. Уфа РБ» составлен без его надлежащего извещения.

Извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении в адрес ОАО «УЖХ Сипайловский Октябрьского района ГО г. Уфа РБ» не направлялось, его законный представитель не извещался.

Участие в производстве дела об административном правонарушении защитника Крюковой С.В. на основании общей доверенности (л.д.60) не является доказательством надлежащего уведомления ОАО «УЖХ Сипайловский Октябрьского района ГО г. Уфа РБ» (его законного представителя) о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Прихожу к выводу, что должностным лицом ФИО2 при производстве по делу об административном правонарушении не созданы условия для реализации установленных законом гарантий защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Исходя из положений приведенных выше норм, законный представитель юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должен быть безусловно извещен о времени и месте вынесения рассмотрения дела.

Доказательств направления извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по адресу места нахождения ОАО «УЖХ Сипайловский Октябрьского района ГО г. Уфа РБ» не имеется. Защитник Кулакова Л.А. в судебном заседании при рассмотрении жалобы подтвердила, что такое извещение в адрес общества не направлялось.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что законный представитель ОАО «УЖХ Сипайловский Октябрьского района ГО г. Уфа РБ» не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, то есть не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав юридического лица.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с нарушением требований, предусмотренных статьей 25.15, 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть является недопустимым доказательством.

Указанные нарушения порядка привлечения к административной ответственности мировым судьей оставлены без внимания. Более того, мировой судья допустил аналогичное нарушение при рассмотрении дела, а именно о рассмотрении дела юридическое лицо (его законного представителя) не известил. Извещение защитника юридического лица не может является обеспечением законности при производстве по делу.

Названные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В силу п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, привлечение ОАО «УЖХ Сипайловский Октябрьского района ГО г. Уфа РБ» к административной ответственности является незаконным, а постановление мирового судьи подлежит отмене с прекращением производства по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка №7 по Октябрьскому району г.Уфы Республики Башкортостан от 19 марта 2020 года об административном правонарушении в отношении Открытое акционерное общество «Управление жилищного хозяйства Сипайловский Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено, чем удовлетворить его жалобу.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его полномочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции или его заместители.

Судья Е.С. Шафикова