Решение № 2А-1115/2024 2А-1115/2024~М-1088/2024 М-1088/2024 от 18 сентября 2024 г. по делу № 2А-1115/2024

УИД 67RS0006-01-2024-001264-68

Дело № 2а-1115/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Рославль 19 сентября 2024 года

Рославльский городской суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Мясищева И.Н.,

при секретаре Афонасьевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по уточнённому административному исковому заявлению и.о. Рославльского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Администрации Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области о признании бездействия незаконным, обязании совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Рославльский межрайонный прокурор Смоленской области в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределённого круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ответчику, обосновав свои требования тем, что в ходе рассмотрения обращений ФИО1 и ФИО2, имеющих земельный участок в д<адрес>, выявлены нарушения требований федерального законодательства. В ходе проведения проверки установлено, что на территории д.Малые Кириллы у граждан имеются размежёванные земельные участки с кадастровыми номерами: №; №; №; №; №; №; №; №; №, при этом сооружению, расположенному на земельном участке с кадастровым номером № присвоено адресное наименование – <адрес>. Направление к вышеназванным земельным участкам в реестр автомобильных дорог сельского поселения и муниципального образования Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области не включено. Однако на постоянной основе используется гражданами в качестве единственной дороги к принадлежащим им земельным участкам. Рославльской межрайонной прокуратурой в ходе надзорной деятельности в 2022-2023 г.г. установлено, что производственные объекты, расположенные в <адрес> и <адрес>, имеют адресную привязку к автодороге – <адрес>, которая является федеральной трассой А13-Москва-Бобруйск. Возможность проезда к производственным объектам, расположенным по указанному адресу имеется, осуществляется съезд с федеральной трассы возле дома № 109 до названных объектов. Участок местности на месте съезда с федеральной трассы до нахождения производственных объектов наименованием как проезд, переулок, улица и т.п. не снабжён. В связи с чем, с целью определения юридического статуса участка местности, используемого в качестве проезда транспортных средств, необходимо принять меры к присвоению наименования данного участка. По итогам проверки в адрес Главы муниципального образования Кирилловского сельского поселения 17 февраля 2023 года за № 02-43/2023 внесено представление об устранении выявленных нарушений. До настоящего времени нарушения не устранены, бездействие ответчика приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, отсутствие должного развития населённого пункта приводит к снижению экономических привлечений населённого пункта, снижаются налоговые поступления, не создаются новые рабочие места. Кроме того, отсутствие транспортной логистики приводит к невозможности подъезда экстренных служб, что является недопустимым. Административный истец, с учётом уточнения, просит суд признать незаконным бездействие Администрации Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области, обязать Администрацию Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области после вступления в законную силу решения суда не позднее 3-х месяцев разработать схему проезда с учётом необходимости обеспечения доступности дорожной инфраструктуры к земельным участкам с кадастровыми номерами: №; №; №; №; №; №; №; №; №; определить вид, наименование дороги к данным земельным участкам; не позднее 1-го месяца с момента утверждения паспорта автомобильной дороги к земельным участкам, внести её в реестр автомобильных дорог местного значения муниципального образования Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области; после присвоения статуса автомобильной дороги - улице привести её в соответствие с требованиями федерального законодательства согласно классу дороги; не позднее 6-ти месяцев с момента утверждения паспорта автомобильной дороги по указанной улице систему водоотвода привести в соответствие с требованиями федерального законодательства.

Представитель административного истца - помощник Рославльского межрайонного прокурора Юдин Н.В. уточнённые административные исковые требования поддержал в полном объёме.

До рассмотрения дела по существу от представителя административного ответчика - Администрации Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области ФИО3 поступил письменный отзыв на административный иск, согласно которому она исковые требования признаёт, последствия признания иска ей известны и понятны.

Право административного ответчика признать административный иск полностью или частично не ограничено какой-либо инстанцией (ч. 3 ст. 46 КАС РФ).

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит КАС РФ другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч. 5 ст.46 КАС РФ).

Признание административного иска есть распорядительное действие административного ответчика, означающее безоговорочное согласие на удовлетворение предъявленных к нему материально-правовых требований административного истца. Оно является свободным волеизъявлением, соответствующим субъективному праву административного ответчика, и направлено на окончание дела вынесением решения об удовлетворении административного иска.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации изложенное в письменной форме заявление Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области о признании административного иска приобщено к материалам административного дела, исследовано судом, о чем указано в протоколе судебного заседания.

В силу частей 2 и 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска.

Согласно ч.4 ст.2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В главах 15 и 22 КАС РФ норма процессуального права, регулирующая порядок принятия решения судом в случае признания административного иска административным ответчиком, отсутствует. В указанных главах также не имеется нормы, препятствующей признанию административного иска административным ответчиком по данной категории административных дел.

Поскольку КАС РФ не упоминает о последствиях совершения такого распорядительного действия, представляется возможным использовать аналогию процессуального закона ГПК РФ, согласно которому, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч. 3 ст. 173); в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (ч. 4.1 ст. 198).

Суд принимает признание административным ответчиком административного иска, выраженное в его письменном заявлении от 26 июня 2024 года, поскольку признание административного иска не противоречит закону, не нарушает права других лиц, совершено добровольно до начала судебного разбирательства и подтверждается имеющимся в материалах административного дела доказательствами.

Руководствуясь ст.ст. 46, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточнённые административные исковые требования и.о. Рославльского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Администрации Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области о признании бездействия незаконным, обязании совершить определённые действия удовлетворить.

Признать бездействия Администрации Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области незаконными.

Обязать Администрацию Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области после вступления в законную силу решения суда не позднее 3-х месяцев разработать схему проезда с учётом необходимости обеспечения доступности дорожной инфраструктуры к земельным участкам с кадастровыми номерами: №; №; №; №; №; №; №; №; №

Обязать Администрацию Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области определить вид, наименование дороги к земельным участкам с кадастровыми номерами: №; №; № №; №; №; №, №, №.

Обязать Администрацию Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области не позднее 1-го месяца с момента утверждения паспорта автомобильной дороги к земельным участкам с кадастровыми номерами: №; №; № №; №; №; №; №; №, внести её в реестр автомобильных дорог местного значения муниципального образования Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области.

Обязать Администрацию Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области после присвоения статуса автомобильной дороги - улице привести её в соответствие с требованиями федерального законодательства согласно классу дороги.

Обязать Администрацию Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области не позднее 6-ти месяцев с момента утверждения паспорта автомобильной дороги по указанной улице систему водоотвода привести в соответствие с требованиями федерального законодательства.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в Смоленский областной суд.

Судья И.Н. Мясищев

Мотивированное решение изготовлено 03 октября 2024 года.