Решение № 2-1202/2021 2-1202/2021~М-760/2021 М-760/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-1202/2021

Дело № 2-1202/2021

УИД 42 RS 0002-01-2021-001534-47


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город БеловоКемеровской области 19 июля 2021 года

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Логвиненко О.А.,

при секретаре Красниковой Е.М.,

с участием истца ФИО1,

- представителя ответчика по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №-БЕВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Беловского городского округа о взыскании выкупной цены жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Беловского городского округа о взыскании выкупной цены жилого помещения.

Свои исковые требования мотивирует тем, что ей принадлежит на праве собственности жилое помещение - квартира, общей площадью № расположенная по <адрес><адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением межведомственной комиссией от 14.08.2020 № 2011 установлено, что жилой дом, расположенный по <адрес>, имеет физический износ конструктивных элементов около 80%, что подтверждено данными технического паспорта.

Состояние несущих строительных и конструктивных элементов аварийное, несущих весьма ветхое, часть конструктивных элементов негодное. Выполнение конструктивными элементами своих функций возможно лишь при полной смене конструктивных элементов. Примерная стоимость капитального ремонта в процентах от восстановительной стоимости составит от 91% до 120%. Проведение капитального ремонта и реконструкции исследуемого жилого дома не целесообразно.

Во время обследования несущих конструктивных элементов жилого дома были выявлены пластические деформации недопустимой величины, что может привести к обрушению конструктивных элементов, данный факт нарушает требования статьи 7 «Требований механической безопасности» Федерального закона 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Дальнейшая эксплуатация жилого дома несет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Постановлением Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение - <адрес>, расположенная <адрес>: <адрес>, признано непригодным для проживания.

С заявлением от 16.10.2020 она обратилась в Администрацию Беловского городского округа с просьбой произвести изъятие вышеуказанного жилого помещения признанного непригодным для проживания и выплатить выкупную стоимость квартиры по средней рыночной стоимости жилых помещений в Беловском городском округе Кемеровской области.

В ответ на данное заявление ответчиком сообщено, что решение об изъятии земельного участка и жилых помещений дома не может быть принято, поскольку бюджетные средства на переселение указанного жилого дома на 2020-2021 годы не предусмотрены (копия ответа от 28.10.2020г. прилагается).

Положениями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (часть 1).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (часть 6).

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество (часть 7).

Согласно отчету ООО «Прайс-Сервис» № от ДД.ММ.ГГГГ выкупная стоимость непригодной для проживания <адрес>, расположенная по <адрес> составляет №) рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 131, 132 ГПК РФ, просит:

1. Обязать ответчика изъять путем выкупа принадлежащее истцу на праве собственности жилое помещение - квартиру, расположенную по <адрес>: <адрес>.

2. Взыскать с ответчика выкупную стоимость квартиры, расположенную по адресу: <адрес>, в размере №) рублей.

3. Прекратить право собственности истца на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, со дня оплаты ответчиком выкупной цены.

К участию в настоящем деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено Муниципальное учреждение «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово», о чем постановлено определение суда от 20 мая 2021 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала суду пояснения аналогичные изложенному в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика - Администрации Беловского городского округа, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № БЕВ против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям изложенным в письменных возражениях, считает, что в соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации именно собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Представитель третьего лица - Муниципальное учреждение «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово», извещенного надлежащим образом о месте, дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав истца ФИО1, представителя ответчика БЕВ, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Подпунктом 3 пункта 2 указанной статьи предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (ст. 235 ГК РФ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 по праву собственности принадлежитквартира по адресу: квартира, обшей площадью №., расположенная по <адрес> что подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 120-122). Согласно договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ квартира приобретена истцом ФИО1 за № рублей (л.д.127-128).

Заключением межведомственной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что <адрес> жилом доме, расположенном по <адрес>, имеет общий физический износ конструктивных элементов 79%.

Состояние несущих строительных и конструктивных элементов аварийное, несущих весьма ветхое, часть конструктивных элементов негодное. Выполнение конструктивными элементами своих функций возможно лишь при полной смене конструктивных элементов. Примерная стоимость капитального ремонта в процентах от восстановительной стоимости составит от 91% до 120%. Проведение капитального ремонта и реконструкции исследуемого жилого дома не целесообразно.

Во время обследования несущих конструктивных элементов жилого дома были выявлены пластические деформации недопустимой величины, что может привести к обрушению конструктивных элементов, данный факт нарушает требования статьи 7 «Требований механической безопасности» Федерального закона 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Дальнейшая эксплуатация жилого дома несет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Даны рекомендации межведомственной комиссии и предлагаемые меры, которые необходимо принять для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания: для дальнейшей эксплуатации собственнику жилого помещения- <адрес>, необходимо выполнять комплекс строительных мероприятий по восстановлению работоспособности элементов здания и поддержанию нормального уровня эксплуатационных показателей. Комиссия приняла заключение о выявлении оснований для признания жилого помещения- <адрес>, расположенного по <адрес><адрес>, непригодным для проживания.

Постановлением Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение - <адрес>, расположенная по <адрес> признано непригодным для проживания (л.д. 9).

Истец ФИО1 16.10.2020 обратилась заявлением в Администрацию Беловского городского округа, содержащим просьбу произвести изъятие вышеуказанного жилого помещения признанного непригодным для проживания и выплатить выкупную стоимость квартиры по средней рыночной стоимости жилых помещений в Беловском городском округе Кемеровской области. В ответ на данное заявление ответчик сообщил, что решение об изъятии земельного участка и жилых помещений дома не может быть принято, поскольку бюджетные средства на переселение указанного жилого лома на 2020-2021 годы не предусмотрены (л.д. 10).

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее по тексту- Положение, действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п. 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям производится на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Согласно п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Содержащийся в п. 47 Положения перечень решений, которые может принять межведомственная комиссия, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Процедура изъятия жилого помещения в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу установлена в ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.1, ч.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Частью 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9.

Согласно ч. 4 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Таким образом, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» необходимо установить соблюдение совокупности следующих обязательных условий, а именно: предъявлялось ли к собственникам жилых помещений требование о сносе дома в разумный срок за счет их собственных средств, изымался ли органом местного самоуправления земельный участок и каждое жилое помещение в указанном доме, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили сном или реконструкцию много квартирного дома.

В соответствии со ст. 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации:

1. Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены:

1) утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования);

2) утвержденными проектами планировки территории.

2. Принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано:

1) решением о создании или расширении особо охраняемой природной территории (в случае изъятия земельных участков для создания или расширения особо охраняемой природной территории);

2) международным договором Российской Федерации (в случае изъятия земельных участков для выполнения международного договора);

3) лицензией на пользование недрами (в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователя);

4) решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Из материалов дела следует, что принадлежащее истцу жилое помещение- <адрес>, расположенная по <адрес> признано непригодным для проживания, о чем ответчиком издано соответствующее постановление.

Между тем, указанный жилой дом в установленном законом порядке не признан аварийным и подлежащим сносу.

В материалах дела не содержится сведений о том, что ответчик принял решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен жилой дом по <адрес>, а также решение об изъятии каждого жилого помещения в указанном доме, принадлежащего на праве собственности проживающим в нём жильцам; отсутствует решение суда о понуждении соответствующего органа принять решение о принудительном изъятии для государственных и муниципальных нужд земельного участка и жилого дома; процедура изъятия земельного участка и жилого помещения не проводилась; каких-либо соглашений между истцом и ответчиком о размере выкупной цены не заключалось, в связи с чем между сторонами на момент рассмотрения дела спор о размере выкупной цены отсутствует.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела письменными возражениями на исковое заявление, составленными представителем ответчика по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № АГВ (л.д. 129-133).

Оснований, предусмотренных ст. 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации, для принятия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, по делу не имеется, их наличие стороной истца не доказано в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцом выбран неверный способ защиты права, заявленные исковые требования о понуждении ответчика изъять жилое помещение, о взыскании выкупной стоимости квартиры удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Беловского городского округа о взыскании выкупной цены жилого помещения отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения 23 июля 2021 года.

Судья О.А. Логвиненко