Решение № 2А-1626/2024 2А-1626/2024~М-1449/2024 М-1449/2024 от 17 ноября 2024 г. по делу № 2А-1626/2024

Административное дело № 2а-1626/2024г.

№ 34RS0027-01-2024-002190-09


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Михайловка 18 ноября 2024 года

Волгоградской области

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе:

председательствующего судьи Беляевой М.В.,

с участием помощника Михайловского межрайонного прокурора Татаркиной М.В.,

при секретаре Мельниковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Отдела МВД России по городу Михайловке Волгоградской области к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по городу Михайловке Волгоградской области обратились в суд с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений, в обоснование требований указали, что 14 февраля 2019 года ФИО2 решением Красноармейского районного суда гор. Волгограда от 26 марта 2018 года установлен административный надзор сроком на 8 лет, то есть до 17 мая 2026 года.

ФИО2 вменены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях; запрета на выезд за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

14 февраля 2019 года ФИО2 под роспись был предупрежден о том, что административный надзор может быть продлен в отношении него, либо установлены дополнительные ограничения, в связи с совершением в течение года двух и более административных правонарушений.

26 июля 2018 года решением Михайловского районного суда Волгоградской области № 2а-999/2018 года ФИО2 дополнительно установлено административное ограничение в виде запрета посещения дошкольных образовательных учреждений, школ, учреждений дополнительного образования, учреждений среднего специального образования.

26 декабря 2019 года решением Михайловского районного суда Волгоградской области № 2а-2432/2019 года ФИО2 дополнительно установлено административное ограничение в виде запрета посещения определенных мест, реализующих спиртные напитки на розлив (кафе, бары, рестораны).

17 августа 2022 года решением Михайловского районного суда Волгоградской области № 2а-1444/2022 года ФИО2 дополнительно установлено административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, для регистрации.

Вместе с тем, находясь под административным надзором, он допустил неоднократное совершение административных правонарушений.

26 декабря 2023 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

11 июня 2024 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ФИО2 назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ.

Таким образом, в период срока административного надзора ФИО2 систематически нарушал установленные судом ограничения и обязанности, выразившиеся в неоднократном совершении административных правонарушений, несмотря на предупреждения об установлении дополнительных административных ограничений.

Просят дополнить ранее установленные ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства, для регистрации.

Административный истец - представитель ОМВД России по городу Михайловке, административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явились. В заявлениях просят рассмотреть дело в их отсутствие. О рассмотрении дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Помощник Михайловского межрайонного прокурора ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Заслушав мнение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административный иск, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в отношении определенной категории граждан действующим законодательством предусмотрено установление административного надзора.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Законом.

Административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Законом.

Установление административного надзора согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции РФ, допускающей ограничения прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Согласно статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 указанного выше Закона № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Как установлено в судебном заседании, приговором Михайловского районного суда от 26 февраля 2006 года по ч. 3 ст. 158, п. «б, д» ч. 2 ст. 131, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. С учетом кассационного определения Судебной коллегии по уголовным делам Волгоградского областного суда от 24 апреля 2007 года приговор Михайловского районного суда Волгоградской области от 26 февраля 2007 года частично изменен, ФИО2 окончательно назначено наказание в виде 5 лет 3 месяцев лишения свободы. Приговор вступил в законную силу 24 апреля 2007 года.

Второе осуждение: 26 февраля 2007 года ФИО2 осужден Судебной коллегией по уголовным делам Волгоградского областного суда по ст. 166 ч. 2 п. «а» УК РФ (4 эпизода), ст. 167 ч. 1 (3 эпизода), ст. 167 ч. 2, ст. 158 ч. 2 п. «а», ст. 158 ч.1, ст. 158 ч. 2 п. «а, в», ст. 158 ч. 2 п. «в», ст. 162 ч. 4 п. «в», ст. 105 ч. 2 п. (ж, з», ст. 69 ч. 3, ст. 70 УК РФ к 16 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

На основании Кассационного определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда РФ от 13 сентября 2007 года приговор Волгоградского областного суда от 26 февраля 2007 года изменен, на основании ч. 4 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения с наказанием по приговору Михайловского районного суда Волгоградской области от 26 февраля 2007 года, ФИО2 окончательно назначено наказание в виде 15 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Постановлением Красноармейского районного суда гор. Волгограда приговор от 26 февраля 2006 года изменен, постановлено считать осужденным по ст. 158 ч. 3 п. «а» УК РФ (в редакции от 07 марта 2011 года), ст. 131 ч. 2 п. «б, д» УК РФ к 5 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. Считать осужденным по приговору Волгоградского областного суда от 26 февраля 2007 года по ст. 166 ч. 2 п. «а» УК РФ (в редакции 2003 года) (4 эпизода), ст. 167 ч. 2 п. «а» УК РФ, ст. 158 ч. 2 п. «а,в», ст. 158 ч. 2 п. «в» (в редакции 2003 года), ст. 158 ч. 1 УК РФ (в редакции 2003 года), ст. 162 ч. 4 п. «в» УК РФ (в редакции 2003 года), ст. 105 ч. 2 п. «ж, з» (в редакции 2004 года), в соответствии со ст. 71 ч. 1 п. «г», ст. 69 ч. 3, ст. 69 ч. 5 УК РФ к 15 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.Постановлением Красноармейского районного суда гор. Волгограда от 17 октября 2016 года приговор от 26 февраля 2006 года изменен, постановлено считать осужденным по ст. 158 ч. 3 п. «а» УК РФ (в редакции от 03 июля 2016 года), ст. 131 ч. 2 п. «б,д» УК РФ (в редакции от 13 июня 1996 года, ст. 69 ч. 3), к 5 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. По приговору от 26 февраля 2007 года по ст. 166 ч. 2 п. «а» УК РФ (в редакции 2003 года) (4 эпизода) ст. 167 ч. 1 УК РФ (в редакции 2003 года), ст. 167 ч. 2 УК РФ (в редакции 2003 года), ст. 158 ч. 2 п. «а» (в редакции 2003 года), ст. 158 ч. 2 п. «а» (в редакции 2003 года), ст. 158 ч. 1 УК РФ (в редакции 2016 года), ст. 165 ч. 4 п. «в№ УК РФ (в редакции 2003 года), ст. 105 ч. 2 п. «ж, з» УК РФ (в редакции 2004 года), ст. 69 ч. 3 УК РФ к 14 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Постановлением Волгоградского областного суда от 27 декабря 2017 года в окончательное наказание по приговору от 26 февраля 2007 года (с учётом кассационного определения от 13 сентября 2007 года), назначенному на основании ст. 69 ч. 5 УК РФ, путем частичного сложения с наказанием по приговора от 26 февраля 2006 года, зачесть отбытое наказание по приговору от 26 февраля 2006 года сроком на 2 года 4 месяца 14 суток (период с 29 мая 2003 года по 12 октября 2005 года).

Начало срока 02 февраля 2006 года, конец срок 17 мая 2018 года. Из мест лишения свободы он освобожден 17 мая 2018 года (л.д. 8).

Преступления, совершенные ФИО2 относятся к категории тяжких и особо тяжких. Более того, данное лицо имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. В силу п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Решением Красноармейского районного суда гор. Волгограда от 26 марта 2018 года ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, то есть до 17 мая 2026 года. Ему вменены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях; запрета на выезд за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения (л.д. 9-11).

14 февраля 2019 года ФИО2 под роспись был предупрежден о том, что административный надзор может быть продлен в отношении него, либо установлены дополнительные ограничения, в связи с совершением в течение года двух и более административных правонарушений (л.д. 15).

26 июля 2018 года решением Михайловского районного суда Волгоградской области № 2а-999/2018 года ФИО2 дополнительно установлено административное ограничение в виде запрета посещения дошкольных образовательных учреждений, школ, учреждений дополнительного образования, учреждений среднего специального образования (л.д. 12-13).

26 декабря 2019 года решением Михайловского районного суда Волгоградской области № 2а-2432/2019 года ФИО2 дополнительно установлено административное ограничение в виде запрета посещения определенных мест, реализующих спиртные напитки на розлив (кафе, бары, рестораны) (л.д. 14-15).

17 августа 2022 года решением Михайловского районного суда Волгоградской области № 2а-1444/2022 года ФИО2 дополнительно установлено административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, для регистрации (л.д. 16-20).

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В ходе рассмотрения дела также установлено, что 26 декабря 2023 года постановлением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по гор. Михайловке Волгоградской области ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей (л.д. 23).

11 июня 2024 года постановлениями мирового судьи судебного участка № 33 Михайловского судебного района Волгоградской области ФИО2 привлечён к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов (л.д. 24-25).

Таким образом, требования административного истца об установлении ФИО2 дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации, являются обоснованными, так как административный ответчик более двух раз в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а поэтому имеются законные основания для удовлетворения требований.

С учетом того, что ФИО2, имея непогашенную и неснятую судимость, неоднократно совершал административные правонарушения, посягающие на порядок управления, за что более двух раз в течение года привлекался к административной ответственности, суд считает необходимым дополнить ему ранее установленные административные ограничения, дав возможность исправиться и проявить себя с положительной стороны. Установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права административного ответчика, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов. При этом, административный надзор не является дополнительным видом наказания.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктов 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

Обращение в суд с заявлением об установлении административного надзора фактически является обязанностью исправительных учреждений, органов внутренних дел при исполнении своих полномочий и, как правило, не имеет под собой спора. Лицо, в отношении которого установлен административный надзор, не относится к стороне проигравшей дело, что в свою очередь, применительно к положениям статьи 111 Кодекса административного судопроизводства РФ, не влечет обязанности нести бремя судебных расходов.

Вышеприведенная правовая позиция приведена в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда № 15 от 16 мая 2017 года, разъяснившего, что при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 Кодекса административного судопроизводства РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

В соответствии с частью 3 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по городу Михайловке Волгоградской области к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений - удовлетворить.

Дополнить ФИО2, родившемуся Дата в Адрес, административные ограничения, установленные решением Красноармейского районного суда гор. Волгограда от 26 марта 2018 года по делу № 2а-850/2018 года - в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Судья: Беляева М.В.

Мотивированное решение изготовлено

18 ноября 2024 года.