Решение № 2-2-52/2017 2-2-52/2017~М-2-40/2017 М-2-40/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 2-2-52/2017

Дело №2-2-52/2017 г.


Решение

Именем Российской Федерации

с.Жирятино 16 июня 2017 года

Выгоничский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи – Кузьбарь Е.И.

при секретаре – Биндасовой Г.Р.

с участием представителя истца Брянского природоохранного прокурора <адрес> заместителя прокурора <адрес> (по доверенности) – Козловской М.Э..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брянского природоохранного прокурора <адрес> поданному в интересах неопределенного круга лиц – жителей <адрес> к МУП «Жирятинское ЖКУ» о понуждении к действию.

Установил:

Брянский природоохранный прокурор <адрес> обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что Муниципальное унитарное предприятие «Жирятинское жилищно-коммунальное управление» действует на основании Устава, утвержденного постановлением Жирятинской сельской администрации ДД.ММ.ГГГГ №. Из содержания п. 5.1 Устава предприятие создано с целью удовлетворения потребностей населения в жилищно-коммунальном обслуживании. Для достижения указанных целей предприятие обеспечивает эксплуатацию и содержание в надлежащем техническом состоянии объектов коммунального назначения, проводит мероприятия по санитарной очистке на обслуживаемой территории. МУП «Жирятинское ЖКУ» осуществляет, в том числе, деятельность пс сбору, вывозу и захоронению бытовых отходов на полигоне твердых бытовых отходов. Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между МУГ «Жирятинское ЖКУ» и администрацией <адрес>, полигон по захоронению, сортировке бытового мусора и отходов, расположенный по земельном участке с кадастровым номером №, в 900м по направлению на юго-восток от д.<адрес>, передан во временное владение и пользование на праве хозяйственного ведения. Деятельность по сбору, транспортированию и размещению опасных отходов 4 класса опасности на полигоне ТБО МУП «Жирятинское ЖКУ» осуществляет на основании лицензии № (32)-903-СТР, выданной Федеральной службой по надзору в сфере природопользования ДД.ММ.ГГГГ. Правоотношения в области природопользования, охраны окружающей среды, отходов производства и потребления регламентированы Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», иными федеральными законами и нормативными актами Российской Федерации. В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации, части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданина имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Статьями 34, 51 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Запрещается размещение опасных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям. Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор отходов включает в себя прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов. Объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов. Объекты хранения отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения; Индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека. Статьями 11 и 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» также предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Требования к устройству, содержанию и эксплуатации полигонов для твердых бытовых отходов установлены СП 2.1.7-1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Требования указанных санитарных являются обязательными для соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, деятельность которых связана с проектированием и эксплуатацией полигонов для твердых бытовых отходов (пункт 1.2 СП 2.1.7- 1038-01). В ходе проверки, проведенной Брянской природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения санитарных норм при эксплуатации полигона ТБО в д.<адрес>. В нарушение п.2.3 санитарных правил 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 регламент и режим работы полигона, инструкции по приему бытовых отходов на полигоне, с учетом требований производственной санитарии для работающих на полигоне не разработаны. Контроль за составом поступающих отходов не осуществляется. Не обеспечивается технологический цикл по изоляции отходов на полигоне. Вопреки требованиям 4.2 и 4.3 санитарных правил на территории хозяйственной зоны отсутствует освещение, на выезде из полигона отсутствует контрольно - дезинфицирующая установка с устройством бетонной ванны. МУП «Жирятинское ЖКУ» не разработана программа производственного контроля на 2017 год, что является нарушением п.6.4 санитарных правил. Не организован и не производится производственный контроль за качеством атмосферного воздуха в зоне влияния полигона ТБО (п.6.8 СП). Лабораторные исследования качества почвы в зоне возможного влияния полигона на содержание тяжелых металлов, нитритов, нитратов, цианида, свинца, ртути, мышьяка, не проводятся (п.6.9 СП). Лабораторные исследования по определению содержания в грунтовых водах гидрокарбоната, лития, магния, кадмия, хрома, цианидов, свинца, ртути мышьяка, меди, бария не проводятся (п.6.7 СП). Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отхода? производства и потребления» определено, что обработка отходов предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая ю сортировку, разборку, очистку. С ДД.ММ.ГГГГ введен в действие пункт 8 статьи 12 ФЗ «Об отходах производства и потребления», в соответствии с которым захоронение отходов, е состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается. Однако, сортировка, разборка отходов, поступающих на полигон ТБО, не проводится. В соответствии с п.2 ст. 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования. В нарушение указанных требований Закона, производственная деятельность предприятия осуществляется в отсутствие проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. По результатам проверки и фактам выявленных нарушений санитарного законодательства директор МУП «Жирятинское ЖКУ» привлечен в административной ответственности. Хозяйственная деятельность МУП «Жирятинское ЖКУ», осуществляемая с отступлением от требования природоохранного и санитарного законодательстве нарушает права жителей <адрес> и иных граждан на охран) здоровья и благоприятную окружающую среду, закрепленные статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации. Просит суд, обязать муниципальное унитарное предприятие «Жирятинское жилищно-коммунальное управление» устранить нарушения санитарного природоохранного законодательства при эксплуатации полигона по захоронению, сортировке бытового мусора и отходов, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, в 900м по направлению на юго-восток от д.<адрес>, а именно: разработать программу производственного контроля на 2017 год; разработать и утвердить регламент и режим работы полигона, инструкции по приему бытовых отходов на полигоне, с учетом требований производственной санитарии для работающих на полигоне; обеспечить контроль за составом поступающих на полигон отходов и сортировку отходов; провести освещение на территории хозяйственной зоны полигона; при выезде из полигона установить контрольно – дезинфицирующую установку с устройством бетонной ванны; организовать производственный контроль за качеством атмосферного воздуха в зоне влияния полигона ТБО; организовать лабораторные исследования качества почвы в зоне влияния полигона на содержание тяжелых металлов, нитритов, нитратов цианида, свинца, ртути, мышьяка; организовать лабораторные исследования по определению содержания в грунтовых водах гидрокарбоната, лития, магния, кадмия, хрома, цианидов свинца, ртути, мышьяка, меди, бария; разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и утвердить их в установленном законом порядке.

В судебном заседании представитель истца Брянского природоохранного прокурора <адрес> заместитель прокурора <адрес> Козловская М.Э. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика директор МУП «Жирятинское ЖКУ» ФИО1 в судебное заседание не явился, в заявлении исковые требования признает в полном объеме, просит дело рассмотреть в его отсутствие и просит снизить ответчику сумму уплаты государственной пошлины до 600 рублей

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не примимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, учитывая, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска и в соответствии со ст.173 ч.3 ГПК РФ принимает решение об удовлетворении иска.

На основании ч.2 ст.333.20 НК, суд исходя из имущественного положения ответчика, уменьшает размер государственной пошлины и взыскивает 600 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление Брянского природоохранного прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Жирятинское жилищно-коммунальное управление» устранить нарушения санитарного природоохранного законодательства при эксплуатации полигона по захоронению, сортировке бытового мусора и отходов, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по направлению на юго-восток от д.<адрес>, а именно: разработать программу производственного контроля на ДД.ММ.ГГГГ; разработать и утвердить регламент и режим работы полигона, инструкции по приему бытовых отходов на полигоне, с учетом требований производственной санитарии для работающих на полигоне; обеспечить контроль за составом поступающих на полигон отходов и сортировку отходов; провести освещение на территории хозяйственной зоны полигона; при выезде из полигона установить контрольно – дезинфицирующую установку с устройством бетонной ванны; организовать производственный контроль за качеством атмосферного воздуха в зоне влияния полигона ТБО; организовать лабораторные исследования качества почвы в зоне влияния полигона на содержание тяжелых металлов, нитритов, нитратов цианида, свинца, ртути, мышьяка; организовать лабораторные исследования по определению содержания в грунтовых водах гидрокарбоната, лития, магния, кадмия, хрома, цианидов свинца, ртути, мышьяка, меди, бария; разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и утвердить их в установленном законом порядке.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Жирятинское жилищно-коммунальное управление» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в месячный срок в апелляционном порядке.

Судья Е.И. Кузьбарь

Решение изготовлено в окончательной форме 19 июня 2017 года.

Судья Е.И. Кузьбарь