Решение № 2-1115/2017 2-1115/2017~М-1042/2017 М-1042/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-1115/2017

Дело № 2-1115/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Мыски 18 декабря 2017 года.

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Литвиненко И.В.,

при секретаре Митьковской А.Н.,

с участием истца ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда города Мыски гражданское дело по иску ФИО6 к администрации Мысковского городского округа о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с иском к администрации Мысковского городского округа о предоставлении жилого помещения. Требования мотивировал тем, что является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Своего отца ФИО1, истец никогда не видел, в свидетельстве о рождении отец указан только со слов матери. Мать истца, ФИО2, в отношении истца лишена родительских прав решением Мысковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № над истцом была установлена опека, опекуном назначена бабушка ФИО3

Истец обучался в <данные изъяты> который окончил в 2015 году.

В настоящее время истец имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, состоит на учете в отделе опеки и попечительства МКУ «Управление образованием Мысковского городского округа», включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается справкой №252 администрации Мысковского городского округа от 23.10.2017 года. В списках на получение жилья истец значится под номером 83.

Опека в отношении истца окончена, по достижении возраста 18 лет мне жилое помещение истцу как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, не предоставлено. В настоящее время истец проживает у своей тети, ФИО4 В собственности жилья истец не имеет.

В отделе опеки и попечительства МКУ «Управление образованием Мысковского городского округа» истцу пояснили, что его очередь на жилое помещение №83, поэтому в настоящее время жилое помещение истцу предоставить не могут, так как в этом случае будут ущемлены права других статусных детей.

Истец полагает, что на основании ч. 1 ст. 109 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» он имеет право на обеспечение однократно жилым помещением, так как относится к лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не является нанимателем какого-либо жилого помещения по договору социального найма и не является собственником жилого помещения.

Основанием предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 являются отсутствие жилого помещения, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении, достижение возраста 18 лет, включение в Список, а также после окончания срока пребывания ребенка в образовательной организации.

В соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996 и законодательством Кемеровской области жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в законе обстоятельств.

Жилые помещения предоставляются детям, оставшимся без попечения родителей по достижении возраста 18 лет по договорам найма специализированных жилых помещений. Предоставление указанным лицам жилых помещений осуществляется в виде жилых домов, квартир, благоустроенных, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Статья 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 не содержит указания на установление очередности внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список).

Пункт 1 статьи 5 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-03 говорит о том, что жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляются после их включения в список нуждающихся в жилых помещениях детей-сирот.

Согласно ст. 7 этого же закона норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 квадратных метров на одного человека. Жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21.12.1996 № 159-ФЗ и законодательстве Кемеровской области обстоятельств.

В настоящее время истец достиг возраста 23 лет, опека в его отношении закончена, жилого помещения истец не имеет, по достижении возраста 18 лет жилым помещением истец не обеспечен, состоит в списке на получение специализированного жилого помещения, поэтому полагает, что истцу должно быть предоставлено жилое помещение по договору найма специализированного жилого фонда.

В связи с чем, истец просит суд обязать администрацию Мысковского городского округа предоставить ему благоустроенное применительно к условиям Мысковского городского округа жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения (л.д.2-4).

В судебном заседании истец ФИО6 поддержал исковые требования, при этом уточнил доводы иска и просил обязать Администрацию Мысковского городского округа предоставить ему жилое помещение общей площадью не более 33 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения на территории Мысковского городского округа.

Представитель администрации Мысковского городского округа ФИО5 в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не известила. Извещена судом надлежаще. Предоставила в суд письменный отзыв на иск, в котором возражала против удовлетворения заявленных требований и просила отказать в иске в полном объеме.

Выслушав истца, обсудив предоставленные возражения на иск, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус ребенка оставшегося без попечения родителей, поскольку на основании решения Мысковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ его мать ФИО2 лишена родительских прав (л.д.10), своего отца ФИО1 истец ни разу не видел и не общался, отец был записан в свидетельство о рождении со слов матери. Позже, над ФИО6 до достижения им совершеннолетия была установлена опека в лице его бабушки ФИО3 (л.д.9).

Согласно справке от 23.10.2017 г. №252 Администрация Мысковского городского округа подтверждает, что по состоянию на 23.10.2017 г. ФИО6 включен в список детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот, оставшихся без печения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, его очередь № 83 (л.д.7).

Таким образом, на сегодняшний день у ФИО6 сложилась такая ситуация, что ему негде жить, своего собственного жилья у него не имеется, в настоящее время он вынужден временно проживать у своей тетки ФИО4 в квартире по адресу <адрес>

Судом установлено, что до настоящего времени своего жилья у ФИО6 в собственности не имеется, а доказательств обратного стороной ответчика в суд не предоставлено.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации).

Часть 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 п. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что истец ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достиг к настоящему времени возраста 23 лет, однако, по достижении 18 лет и до настоящего времени каким-либо жилым помещением он не обеспечен.

Согласно справке Администрации Мысковского городского округа от 23.10.2017 г. №252 следует, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, в соответствии с Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.03.2013 №132 «О некоторых вопросах в сфере обеспечения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». По состоянию на 23.10.2017 года очередь № 83 (л.д.7).

При таких данных, суд находит, что требование истца о предоставлении ему жилого помещения специализированного жилищного фонда основано на законе и фактических обстоятельствах по делу.

Доводы ответчика, изложенные им в отзыве на иск, суд считает основанными на неверном толковании норм материального права и неверном установлении всех фактических обстоятельств по делу.

В соответствии со ст. 8 п. 3 Федерального закона N159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

При этом положения Федерального закона №159-ФЗ не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан. Целью формирования списка является заблаговременный учет детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда.

С учетом изложенного, ФИО6 должен быть обеспечен жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения без какой бы то ни было очередности.

Из смысла ст. 8 п. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ следует, что социальная гарантия в виде предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляется по месту жительства лица, имеющего право на ее (гарантии) предоставление. Местом жительства ФИО6 в соответствии со ст.20 ГК РФ является г.Мыски (л.д.8 на обороте).

В соответствии со ст. 3 п. 1 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 г. №134-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, представляет собой совокупность сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, включаются в список по тому муниципальному образованию, где они зарегистрированы по месту жительства (п. 4 ст. 3 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 г. №134-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке (ст. 5 п. 3 Закона №134-03).

В силу ст. 50 п. 1, 2 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Во исполнение ст. 50 ЖК РФ Советом народных депутатов г.Мыски принято постановление от 18.08.2005 г. №68 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Мысковского городского округа», согласно которому установил норму предоставления жилого помещения по договору социального найма на одиноко проживающего гражданина 33 кв.м.

На территории Кемеровской области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) регулируется Областным законом Кемеровской области от 27.12.2012 N134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Рассматривая исковые требования, суд исходит из того, что ФИО6 признан нуждающимся в жилом помещении, поскольку он не имеет закрепленного за ним жилья, и до совершеннолетия ему не было предоставлено жилое помещение на условиях специализированного найма. До настоящего времени жилое помещение на условиях найма специализированного жилого помещения ФИО6 также не предоставлено.

Кроме того, из предоставленной истцом в ходе судебного разбирательства справки ГП КО «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» по состоянию на 04.12.2017 года следует, что на праве собственности объекты недвижимости за ФИО6 не зарегистрированы.

Возражения ответчика Администрации Мысковского городского округа в его отзыве на иск, что на исполнении у администрации Мысковского городского округа находится более 30 решений судов об обеспечении жильем данных граждан, и при удовлетворении требований ФИО6 будут нарушены права и законные интересы граждан, которые стоят в соответствующем списке перед истцом, суд также считает ошибочными и не основанными на нормах материального права, поскольку действующее жилищное законодательство не связывает осуществление права предоставления жилого помещения с какими-либо обстоятельствами, кроме правового статуса лица и его нуждаемости в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 7 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 года №134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей и детей, оставшихся без попечения родителей» норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям сиротам, составляет не более 33 кв.м. на одного человека с учетом п. 7 ст. 8 Федерального закона.

В связи с чем, суд считает возможным удовлетворить требования истца в части возложения обязанности на администрацию Мысковского городского округа предоставить ФИО6 по договору найма специализированного жилого фонда благоустроенное жилое помещение общей площадью не более 33 кв.м. на территории Мысковского городского округа.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО6 к Администрации Мысковского городского округа о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию Мысковского городского округа предоставить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого фонда благоустроенное жилое помещение на территории Мысковского городского округа общей площадью не более 33 кв.м.

Мотивированное решение изготовлено 20.12.2017 года и может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Кемеровский областной суд через суд города Мыски.

Судья И.В. Литвиненко