Решение № 2К-466/2023 2К-466/2023~МК-229/2023 МК-229/2023 от 3 августа 2023 г. по делу № 2К-466/2023

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

« 0 3 » а в г у с т а 2 0 2 3 г о д а с е л о П е с т р а в к а

Красноармейский районный суд Самарской области,

в составе председательствующего судьи Богатырева О.Н.,

при секретаре Абалымовой Е.А.,

при участии помощника прокурора Пестравского района Самарской области Булагина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Пестравского района Самарской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Марьевка муниципального района Пестравский Самарской области об обязании устранить нарушения требований федерального законодательства о противодействии коррупции,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Пестравского района Самарской области обратился в Красноармейский районный суд Самарской области с настоящим исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указано на то, что прокуратурой Пестравского района Самарской области проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии коррупции. В результате данной проверки были выявлены существенные нарушения норм данного законодательства, а именно на официальном сайте администрации сельского поселения Марьевка <адрес> раздел «Противодействие коррупции» не соответствует предъявленным требованиям, содержит в себе такие разделы как «Сведения о доходах и имуществе»; «Памятки», иных подразделов не содержит. В исковом заявлении прокурор Пестравского района Самарской области просит обязать администрацию сельского поселения Марьевка муниципального района Пестравский Самарской области устранить нарушения требований федерального законодательства о противодействии коррупции, разместив на официальном сайте в сети Интернет по адресу <адрес> в разделе «Противодействие коррупции», следующие подразделы: «Антикоррупционная экспертиза»; «Методические материалы»; «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения»; «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)»; «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции».

Помощник прокурора Пестравского района Самарской области – Булагин В.А. в судебном заседание исковое заявление поддержал в полном объёме и просил удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Ответчик – администрация сельского поселения Марьевка муниципального района Пестравский Самарской области о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменное заявление об отсутствии возражений относительно исковых требований.

Суд считает возможным в соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, извещённого о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьёй 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Федеральным законом от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Как следует из пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципах публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (пункт 7 статьи 7 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

Согласно статье 6 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет» является одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация (статья 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»).

В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.

Во исполнение подпункта «а» пункта 6 Указа Президента Российской Федерации от 08.07.2013 № 613 «Вопросы противодействия коррупции», приказом Министерства труда и социальной защиты населения от 07.10.2013 № 530н утверждены требования к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции органами местного самоуправления. Вышеуказанные требования установлены в целях обеспечения открытости мер по противодействию коррупции.

Как следует из пункта 2.1 приказа Министерства труда и социальной защиты населения от 07.10.2013 № 530н, органам местного самоуправления рекомендовано использовать настоящий приказ при создании и наполнении подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов органов местного самоуправления.

Отдельная гиперссылка на подраздел, посвященный вопросам противодействия коррупции, размещается на главной странице сайта, размещение указанной гиперссылки в выпадающих окнах не допускается (пункты 4, 5 требований, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты населения от 07.10.2013 № 530н).

Доступ в раздел, посвященным противодействию коррупции осуществляется с главной страницы сайта путем последовательного перехода по гиперссылке. Количество таких переходов (по кратчайшей последовательности) должно быть не более одного, в том числе на мобильной версии сайта.

Согласно пункта 6 требований, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты населения от 07.10.2013 № 530н, в подразделе, посвященном вопросам «Противодействие коррупции», сайтов содержатся последовательные ссылки на следующие подразделы: «Противодействие коррупции», следующие подразделы: «Антикоррупционная экспертиза»; «Методические материалы»; «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения»; «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)»; «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции».

Раздел III требований, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты населения от 07.10.2013 № 530н, устанавливает требования к наполнению подразделов посвященных вопросам противодействия коррупции.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Пестравского района Самарской области проведена проверка соблюдения законодательства об исполнении администрацией сельского поселения Марьевка муниципального района Пестравский Самарской области требований законодательства о противодействии коррупции, в части необеспечения доступа граждан к необходимой информации по вопросам противодействия коррупции.

В нарушение вышеперечисленных требований законодательства и требований, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты населения от 07.10.2013 № 530н, в ходе мониторинга официального сайта администрации сельского поселения Марьевка <адрес> установлено, что раздел «Противодействие коррупции» не соответствует предъявленным требованиям, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты населения от 07.10.2013 № 530н, а именно содержит следующие подразделы: «Сведения о доходах и имуществе»; «Памятки», иных подразделов не содержит.

Факт указанных нарушений подтверждается исследованными в судебном заседании представлением об устранении нарушений, письмом главы сельского поселения Марьевка муниципального района Пестравский Самарской области, скриншотами с официального сайта администрации сельского поселения Марьевка муниципального района Пестравский Самарской области.

Суд считает установленным, что на момент рассмотрения дела данные нарушения не устранены, что нарушает конституционное право граждан на получение достоверной информации, может привести к коррупционным проявлениям, препятствует созданию условий для получения информации органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями, формированию объективного мнения о работе органов местного самоуправления.

Кроме того, представитель ответчика не оспаривал отсутствие подразделов на официальном сайте администрации.

С учетом изложенного, требования прокурора об обязании ответчика устранить выявленные нарушения в ходе мониторинга официального сайта администрации, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

При таких обстоятельствах следует обязать администрацию сельского поселения Марьевка муниципального района Пестравский Самарской области устранить допущенные нарушения в разумный срок, который, как считает суд, следует определить до 01 октября 2023 года включительно.

Прокурор в силу пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты госпошлины при подаче искового заявления в суд.

Вместе с тем, в силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации администрация сельского поселения Марьевка муниципального района Пестравский Самарской области также освобождена от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах, с учетом положений части 4 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по рассматриваемому делу взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Пестравского района Самарской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Марьевка муниципального района Пестравский Самарской области об обязании обязании устранить нарушения требований федерального законодательства о противодействии коррупции, – удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Марьевка муниципального района Пестравский Самарской области в срок до 01 октября 2023г. включительно устранить нарушения требований федерального законодательства о противодействии коррупции, разместив на официальном сайте в сети Интернет по адресу <адрес> в разделе «Противодействие коррупции», следующие подразделы: «Антикоррупционная экспертиза»; «Методические материалы»; «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения»; «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)»; «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Красноармейский районный суд Самарской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 09 августа 2023г.

Председательствующий / п о д п и с ь / О.Н. Богатырев